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“民泊特区”(民宿特区)这个制度,似乎是日本政府的一大发明,它鼓励民众和企业将空闲的房子拿出来接待游客居住,以缓解酒店住房短缺的问题。
这一项制度自2016年启动以来,像东京、京都、大阪这样享受“民泊特区”政策的中心旅游城市,经营民宿就成了一种“时尚经济”。而大阪市很快成了全日本的“民宿之都”——到目前为止,全国7091家获得政府认证经营的民宿中,94%都挤在这座城市里,足足有6696家之多,其中40%约3000家民宿,是我们中国人开的。
大阪市政府称,现在每月还有200多份要求政府认证开业的民宿申请递交到政府的窗口,工作人员忙得像陀螺似的,申请时间依然需要2个月才能知道结果。
为什么热火朝天的民宿不是发生在东京或京都,而是大阪呢?原因有两个:
一是今年4月开始,大阪举办世博会,一天涌入世博会会场的参观者达到近20万人,游客量爆棚,酒店供不应求,于是,政府鼓励市民和企业经营民宿,以缓解住宿紧张的压力。
二是世博会在今年10月中旬闭幕后,根据大阪市的计划,世博会会场将改建为日本最大规模的赌城。可以想象,未来会有多少来自海内外的游客,涌入大阪玩一把?大阪的民宿市场很具有潜在的未来性。
正因为有这两大“诱惑”,大阪的民宿市场也吸引了许多“中国老板”。一些持有“经营管理”和“高度人才”签证的中国人来到日本创业,便拿低门槛的民宿入手,租下几套房子或买下一栋一户建,委托民宿管理公司经营,一年的营业额也有几千万日元,自己可以躺着继续拿日本的签证。
但是,大阪的民宿市场,也遭遇了许多的问题。从经营者本身来说,世博会闭幕后,游客潮水般退去,而赌城还没有影子,民宿市场怕是要迎来一场“内卷”大乱斗。需求一降,竞争就会变得激烈,那些小本经营的房东们,会被租金、维护费压得喘不过气来。而大阪市民们早已经对“民宿”问题深恶痛绝:深更半夜迷糊之际,突然路上传来行李箱拖地“咔嚓咔嚓”的噪音。或许还因为时差的关系,外国游客半夜里聚在房间里开派对,听不懂的狂欢声透过那薄薄的木板墙传出来,让周围的居民忍无可忍。加上外国人也不懂日本扔垃圾的规矩,结果也是被控乱扔垃圾,居民们的投诉信像雪片一样飞往大阪市政府,单是到今年7月末,针对获政府认证的民宿的投诉就有194件,而针对“无证营业”民宿的投诉,则数量更多。
9月16日,大阪市政府终于下定决心,将解决“民宿”问题列为市政府近期最主要的工作,为此,成立了专门的工作班子,逐步停止新开民宿的申请。
大阪市政府考虑到一些民宿已经开始装修等原因,因此决定将新开民宿的认证申请停止时间,推迟到明年的中期开始正式实施。但是在这之前,在世博会结束后,大阪市将开始全面整顿民宿市场。
消息说,大阪市将要求日本政府修改“住宅民泊事业法”等相关法律,允许地方政府对于违规民宿和不合格民宿取消经营许可证。同时,对于现有民宿限制其经营时间,回归“一年不得超过180天”的政策规定。
对于处罚不合规民宿的问题,东京都新宿区在前几天就处罚了12家“黑心民宿”,对他们下达了为期30天的停业令。这在东京都还是第一次。新宿区长吉住健一说得很直白:“不规范经营,也想赚钱?这成何体统?”新宿区的民宿数位于全国第十位,但来自区民的投诉,已经从疫情后的70起飙升到目前的561起,九成问题都出在“邻里不和”上。
看来,一场全国规模的整顿民宿市场的风暴即将来临,首当其冲的,必然是遭到市民投诉的民宿,尤其是那些还处于“无证经营”状态的民宿。
日本地方政府的这一整顿行动,给在日中国人社区提供了一个重要警示:持有“经营管理”或“高度人才”签证的人,如果想通过投资民宿来“养”自己签证的路,今后恐怕会走不通!
读徐静波的三本书,了解当今的日本社会与日本人。