2015国资盛宴

中国证卷报， 据了解，目前山东省国资委履行出资人职责的省管企业为23户，除了已
　中国证卷报，
据了解，目前山东省国资委履行出资人职责的省管企业为23户，除了已实现员工激励的山东黄金和浪潮信息外，尚有：山东钢铁集团(旗下上市公司山东钢铁)、山东商业集团(鲁商置业 、银座股份 )、山东高速集团(山东高速、山东路桥 )、山东航空集团(山航B)、山东重工集团(潍柴动力 、山东重机)、山东省国有资产投资控股有限公司、鲁银投资 、新华制药 、鲁抗医药等。而山东省优质文化企业和金融类企业尚有山东出版传媒 、齐鲁证券等诸多优质非上市公司。即将加快的山东国资改革无疑将对上述上市公司和企业集团产生强大的作用。
　　另据记者了解，已经原则通过的《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》要求9月底前省管企业董事会成员必须全部配齐。上半年确定2-3户省管企业改建省国有资产投资运营公司。

　中国证卷报《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》要求9月底前省管
　　中国证卷报《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》要求9月底前省管企业董事会成员必须全部配齐，上半年确定2-3户省管企业改建为国有资本投资运营公司
　　山东证监局建议，以资本市场为主阵地，通过5个途径推动山东国企改革；加快整体上市、IPO和借壳上市，提高国资证券化率
　　国有资本投资运营公司应尽快实施与旗下上市公司主营业务相同的相关资产整合重组，择机向上市公司注入优质资产。

国资改革顶层设计方案临盆
       
       2015-03-03 04:13 上海证券报 2
       　　国资改革顶层设计“1+34”方案临盆
       　　□政协委员热议国资投资公司与运营公司，两类公司既有共性也有区别，都需处理好与出资人包括政府部门的关系、授权与被监督的关系、与所出资企业的关系以及跟社保机构的关系
       　　□国资机构要从管资产变为管资本，转型过程中应该在国资管理理念、政资分开、建立良好的市场秩序、国有资本布局战略以及国有资产安全方面实现突破
       　　⊙本报两会报道组
       　　上证报记者获悉，国资改革顶层设计方案有望近期出台。该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司治理、监事会强化和党建工作等方面的“1+34”项文件。
       　　2日下午，在国资委研究中心与人民政协报联合举办的“完善国有资产监管体制研讨会”上，关于完善国有资产管理制度，组建国有资本运营公司和投资公司的话题成为多位政协委员的讨论焦点。
       　　国资改革顶层设计“临盆”
       　　国资改革顶层设计方案由国企改革领导小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发改委、财政部和人社部等部门，目前已形成“1+N”顶层设计文件。
       　　据悉，顶层设计方案中的“1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》，“N”为34项文件，包括《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《国有企业功能定位与分类》、《关于国有企业布局与结构调整的指导意见》、《国有资本投资公司设立的改革方案》、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的指导意见》、《规范国有企业法人治理结构的指导意见》、《国有企业履行企业社会责任的指导意见》等。
       　　其中，《完善国资管理体制的改革方案》由财政部牵头制定。而国资委起草的《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见(送审稿)》和《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》均已成文，提交国企改革领导小组审议。
       　　1月12日，国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议的《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》两项文件，也包括在了“N”之中。
       　　如何定位投资与运营公司
       　　相比于“混合所有制改革”的火热，国有资本投资与运营公司一直颇具神秘色彩，堪比国企改革的“蓝海”。因为鲜有人完全搞懂二者到底是怎样的公司，以及各自在国资系统中发挥什么作用。直到国开投和中粮成为国有资本投资公司试点，资本市场见证了两大集团频繁的资本运作，但是对投资及运营公司的概念依然“雾里看花”。
       　　对于国有资本投资与运营公司，怎么界定两类公司的功能和作用，怎么科学地设计政府、国资监管部门与两类公司责任、权利、义务和关系，怎么科学地设计两类公司与实体工商企业的责任、权利和义务关系，一直是改革难点，业内认识不一。
       　　在昨日的研讨会上，全国政协委员、中国诚通控股集团有限公司董事长马正武作出了较为系统的思考。
       　　在马正武看来：两类公司在投资、持股管理、资本运作、资产经营等方面有一些共同性；同时，从功能定位、业务边界、运作方式，对所投资企业持股比例、持股期限、管控重点、业绩目标等维度又有很大的区别。
       　　马正武认为：国有资本投资公司主要强调控制和产业安全，而运营公司更多强调流动性和营利性。从管控重点看，投资公司以战略管控和财务管控为主，而运营公司以财务管控为主；从控制程度来看，投资公司以核心业务的控股为主，强调控制，运营公司更多以财务持股为主，不追求对产业和企业的控制；从功能定位来看，投资公司一般是战略、财务、风险、资源、控制，包括资源配置中心，而运营中心基本是财务控制，风险控制和资源的配置中心为主；从产业特征看，投资公司所投的产业有一定的产业链相关性，而运营公司基本是多元的；从流动性看，投资公司流动性相对低，而运营公司相对高。从出资企业管理的跨度来看，投资公司相对少，运营公司相对多一些；从盈利方式看，投资公司基本是经营增值，运营公司基本是交易升值，包括分红来获得。
       　　同时，两类公司还要处理好四个关系：与出资人包括政府部门的关系，授权与被监督的关系，与所出资企业的关系，以及跟社保机构的关系。马正武表示：“两类公司应该成为补充社保的重要渠道，同时也要和社保机构成为相互股东的关系，并可以承担社保机构的委托作资产管理。”
       　　值得一提的是，中国诚通集团在今年2月初召开的2015年工作会议上透露，将全力争取国有资本运营公司试点，作为今年的一项重要工作目标。诚通集团下属A股上市企业主要有3家，分别为中储股份、岳阳林纸和冠豪高新。
       　　此前，国开投和中粮集团于去年7月被选为改组国有资本投资公司试点，在“四项改革”试点中最具想象空间。
       　　从最新动态来看，国开投旗下的中纺投资、国投中鲁均发生重大资产变化，前者注入安信证券，后者拟被民营医疗器械 企业江苏环亚借壳(有终止风险)。中粮集团方面，华孚贸易发展集团整体并入中粮集团，未来中粮集团将对旗下资产进行分业务单元整合。
       　　“管资本”需有五大突破
       　　无论大家对国有资本投资公司和运营公司的认识是否统一，能够确定的是，国资机构要从管资产变为管资本。
       　　如何更好地向“管资本”转型，全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧在研讨会上表示：管资本应该在国资管理理念、政资分开、建立良好的市场秩序、国有资本布局战略，以及国有资产安全方面实现突破。
       　　尤其在国有资本布局战略上，梁骧认为：国有资本应该实现有进有退，合理流动。
       　　从操作方式来看，国有资本出资人代表可以完全遵循市场的原则，比如在日益完善的资本市场，通过公开市场和二级市场，通过私募、公募基金来进行资本的进退、整合等各项操作，还可以突破行业和区域，甚至国别的限制，在全球市场实现战略布局的调整。
       　　全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方的观点与之呼应，他表示：“国有资本投资公司从管理资产到管理资本应有三个变化，即资本有进有退，股权有大有小，回报率允许有高有低。”
       　　而在国有资产安全方面，梁骧表示：“管资本就是加强国有资产安全的一个良好契机。”在她看来，国有资产流失的重点只在一个“失”字，即国有资产流动过程中以低于市场公允价格来出售、转让国有资产，从而造成国有资产的流失。
       　　“充分发挥资产评估在国企改革中的重要作用。”全国政协委员、中通诚资产评估公司董事长刘公勤表示，在推进国有资产改革的进程中，完善国有资产交易定价机制，可以说是防止国有资产流失的第一关。

央行回笼资金---今天

省国资委迅速贯彻落实省委省政府《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》 
发布时间：2015-02-28  
 

 

2月15日上午，省委深化改革领导小组第9次会议研究通过《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）及5个配套文件后，省国资委迅速行动，全力以赴抓好贯彻落实工作。一是当天下午召开主任办公会，专题研究《实施意见》及配套文件的贯彻落实工作，研究制定了抓好学动员部署、建立组织领导机构、分解落实工作责任、创新工作方式方法、加大督查考核力度、强化舆论宣传引导等6项贯彻措施。二是组织全体机关干部认真学、深刻领会《实施意见》主要精神，结合实际开展研讨，及时把思想统一到省委省政府的决策部署上来，坚定贯彻落实的决心和信心。三是成立了省国资委贯彻落实《实施意见》工作领导小组，党委书记、主任张新文任组长，副主任樊军任常务副组长，有关处室负责人为成员，统筹研究推进贯彻落实工作，协调解决落实中的重大问题；拟订了成立贯彻落实工作督导组、协调组方案，督导组主要负责督促指导省管企业全面落实《实施意见》，协调组主要为省直有关部门、其他省属企业落实《实施意见》提供协调服务，着力构建纵横结合、以横为主的组织领导和工作推进体系。四是根据履责主体、行权对象的不同，对《实施意见》中的74项改革任务逐一分解并明确责任。对需要其他省直部门为主推进的改革事项、省管企业外的省属企业改革事项，初步拟订了贯彻落实《实施意见》省直部门分工建议方案，准备进一步修改完善后提交省领导研究。对省国资委职责范围内的改革事项、需省国资委督促省管企业落实的改革事项，按照“责任落实到人、操作分类到事、过程细化到点、进度准确到旬”的标准，初步制定了贯彻落实配档表和具体实施方案。五是研究建立了调度、督查和考核工作制度。每两周召开一次调度会，对改革事项进展情况对照配档表进行调度。重点从工作进度和完成质量两个方面，对任务完成情况实施全过程、全方位考核。六是加大力度对落实《实施意见》有关情况进行宣传报道。

　齐鲁网， 春节前召开的山东省委全面深化改革领导小组召开第九次会议，讨论审议并原则通过了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件，这六个文件再次指向国企改革的重点、难点和敏感领域。

　　这次审议并原则通过的6项意见、方案、规定和办法，是继去年《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》之后，山东国企改革的又一系列组合拳。

　　山东省国资委副主任樊军告诉记者：“改革政策、方案、力度、进度相统一，是26条的具体化、深化、细化，这里头有时间进度，有责任分工，有成果要求。”

　　值得关注的是，山东省属企业国有资本划转充实社会保障基金有了具体时间表。根据征求意见稿，到2017年底前，省属企业国有资本按照30%的比例划拨充实社会保障基金工作必须全部完成。

　　山东省国资委政策法规处处长研究室主任石长河表示：“原来在我们出资人层面上，国资委是唯一出资人，这样国资委行使股东权利只占70%,那30%由社保基金理事会行使他们出资的权利，这样一级公司里面实现股权多元化。”

　　《实施意见》要求9月底前省管企业董事会成员必须全部配齐。上半年确定2--3户省管企业改建为国有资本投资运营公司。3个财务审计文件则明确推进省管企业财务预决算、“三重一大”事项等重大信息公开，自2016年起，所有省属企业按上市公司要求规范信息披露。同时，也首次明确规范了企业领导人员行为。

　　山东省国资委副主任樊军称：“进一步细化责任分工，建立台账，确保各项改革任务能够落地生根、能够开花结果。”

初审

核心提示： 国资国企改革总方案有望明年3月出台。
  
  记者获悉，近日召开的国资委全面深化改革领导小组第十六次全体会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》。
  今年10月中旬，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组派出8个国企改革调研小组赴5省市调研国资改革。此次调研结果将是国资改革一系列方案推出的重要依据。结合中央经济工作会议对国资改革的部署，明年年初有望成为一系列国资改革方案的出台时间窗口。
  国有重点大型企业监事会主席季晓南近日表示，国企改革总体改革方案由发改委、财政部、国资委、人社部分别牵头制定完善。
  太平洋(行情，问诊)证券发布的一份研报判断，从2015年国企改革的投资时钟来看，三个相关事件可能带来机会：一是2015年全国“两会”召开和国企改革顶层方案的出台，三月初将是重要的时间窗口；二是第二批国企改革试点企业的名单公布；三是第一批试点企业具体实施方案阶段。
  上述研报判断，上海、广东和江苏的国企上市公司有望在2015年继续发酵国企改革“地图投资效应”，未来国企改革主要方向仍然是国资资本化，以建立资本投资和运营平台为方向的管理体制改革，企业通过建立混合所有制推进公司治理结构改革，企业更大范围地推行员工持股和股权激励等市值管理发展模式。
  财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在接受本报记者采访时称，资本市场对“国有资本投资公司”大多高度期待，因为各方希望尽早获得改革带来制度红利和投资红利。国有资本投资公司可能因体制机制改革而释放部分红利，让国有企业投资公司有更多的自主权，同时国有资本投资公司部分股权估值不是很高，社会民营资本有利可图。国有资本运营公司在资本市场通过股权融资、产权买卖等高级形态的资本运作活动，将提高国有资本的资源配置效率。

第一，索普集团是我国化工领域较早的大型化工集团之一，随着市场的发展，作为老国企集团重振的欲望相当强烈。
  第二，也是最重要的，索普集团有着一个类似原子弹重量级别的抗癌项目，并且历经23年投入巨资，为国家863重点项目，与其它上市公司和概念区别之处就是，索普集团投资的双环铂抗癌项目已经拿到生产批文，也就是说是巨大成功了的项目，今年8月双环铂注射液生产车间项目已在索普大兴生命科技园奠基，第一期投入5-8亿，投产后年产值50亿左右，利润可达15亿。
  
  第三，江苏索普是索普集团唯一的上市公司，多年来一直效益不佳，但是索普集团控制着江苏索普近60％股权，占绝对控制权。2012年江苏镇江市政府为了重振索普集团，市领导班子曾搬到索普集团上班，可见地方政府对索普集团的重视。
  
  第四，最具亮点的双环铂项目在未来不久就将开始生产，为了提振上市公司业绩及双环铂进入A股二级资本市场，此项目注入上市公司或是集团整体上市已成定局，并且个人相信在双环铂投产时就是注入上市公司时或是整体上市时。
  
  第五，江苏索普从最新三季报股东持股来看，特别分散，没有机构和基金入驻，一旦被市场发掘，容易得到游资的暴炒。现价四元，无论是化工资产还是值得期待的双环铂，风险都基本处于零位置。个人相信4元上下是索普的又一历史低点。
  
  股市本是一个风险与利益驱动的市场，只有先知先敢于吃螃蟹的人，才是市场最后的赢家和获利者。追求买入最低价，卖出最高价的投资者往往是市场中损失最大的一部分，既然索普大兴生命科技园双环铂项目都投入巨资奠基了，我们什么时侯介入  600746  都是正确的，股市没有专家，只有输家和赢家，我相信，时间会证明一切。

　双环铂与广泛用于临床的顺铂、卡铂相比，其性能特点是：
  　　 1、毒性低
  　　 LD50 静脉注射 顺铂 13mg/kg
  　　 卡铂 130mg/kg
  　　 双环铂 283mg/kg
  　　 双环铂比世界王牌抗癌药顺铂小22倍。
  　　 2、抗癌活性高
  　　 如对人乳腺癌细胞（中国医学科学院肿瘤医院、肿瘤研究所提供数据）
  　　 IC50 卡铂 9.3ug/ml
  　　 双环铂 2.8ug/ml
  　　 双环铂>卡铂3倍以上
  　　 对人肝癌细胞BL-7402
  　　 IC50 卡铂 8.45ug/ml
  　　 双环铂 1.30ug/ml
  　　 双环铂>卡铂6.5倍以上
  　　 体内动物试验抑瘤率（IP，SC，1次/日，连续7日）
  　　 H22 70——80%
  　　 S180 40——70%
  　　 3、水溶性好、水中稳定性好（中国医学科学院药物研究所）
  　　 水中溶解度 顺铂 0.2/100ml
  　　 卡铂 0.2/100ml
  　　 双环铂 4.0/100ml
  　　 顺铂和卡铂溶解于水后很快水合降解，析出零价铂，故它们仅能制成针粉剂，用时溶解，而双环铂可制成水剂长期保存。

如今“双环铂”胶囊和注射液已接近完成三期临床试验，形成了工业化生产规模，并在国内、美国、俄国、欧盟、日本、韩国、加拿大、台湾、香港等国家和地区获得发明专利权，使自主创新的知识产权得到了有效保护。