天津滨海新区金融改革创新融资租赁应再升级

而无论是从全国的角度，还是从天津的角度来看，融资租赁资产交易的业务发展尚属相对的短板，制约着新区乃至全国融资租赁业的进一步快速发展。新区金融改革创新，融资租赁应再升级，可在京津双城联动发展战略背景下，以天津自贸区的获批建立为契机，在滨海新区建立全国性的融资租赁资产交易市场。

　　建立全国性融资租赁资产交易市场的七个建议

　　在天津自贸区建立全国性融资租赁资产交易市场有两种路径可供选择：一是新建路径；二是利用我市已有的资源建设路径。前者虽采取一张白纸画图画的方式，有较大想象空间，但需较大的资金投入，且有我市历史上OTC市场建设之新建模式由于贻误时机，最终导致前功尽弃的教训。后者可实现对本市已有的市场资源充分节约和集约利用，迅速开展业务，尽快实现我们的既定目标。据调查，由天津金融资产交易所承担此项历史使命，是一个不错的现实选择。

　　天津金融资产交易所是滨海新区开发开放纳入国家发展战略和金融改革先行先试的产物，经过四年多发展，在市场拓展、产品创新等方面均取得了显著成绩。特别是在融资租赁产品方面较深入地开展过融资租赁领域的前沿探索，与租赁资产相关的交易产品已有三种，还拥有成熟的产品和交易模式，设计了规范的交易规则，开发了先进的交易系统。金融交易所目前还设想进一步借鉴国际通行做法，再拓展新的交易品种。

　　在天津金融资产交易所基础上建立全国性融资租赁资产交易市场的建议：

　　1.市场名称 “中国（天津）租赁资产交易中心”（与天津金融资产交易所实施两块牌子一套人马）。

　　2.市场地点 东疆保税港区或于家堡金融服务区。两者均位于天津自贸区区域范围，是先行先试最佳区域。

　　3.建设方式 东疆保税港区或于家堡金融服务区与金融资产交易所共同建设。具体工作由交易所承办，配套政策及相关建设配套由天津自贸区政府管理机构负责。

　　4.运营方式 在东疆保税港区或于家堡金融服务区开设交易资金结算专用账户，租赁资产交易中心业务产生的资金均基于此账户结算。租赁资产交易中心收入形成的税收归属于所在地政府。由金融交易所负责提供产品、规则、交易系统等具体服务。

　　5.资源整合 一是吸收本市的其他相关资产交易机构向该租赁资产交易市场投资参股；二是吸引北京和河北省的相关资产交易机构，特别是吸引华融、信达和东方资产管理公司等大型资产经营机构投资参股；三是吸引阿里巴巴 等互联网企业投资参股，以便迅速扩大影响，提高市场的运营效率，将市场做大做强。

　　6.政策措施 一是“中国（天津）租赁资产交易中心”所在地政府要按照金融改革先行先试政策，给予适当的基础设施和办公条件，以及一定的政策性补贴，并为在租赁资产交易中心参与交易的租赁公司提供税收及其他方面的优惠政策，以进一步促进集聚发展；二是争取中央有关部门的进一步政策支持，即中央有关部门给予作为全国第一家金融资产交易所的天津金融资产交易所适当的政策倾斜，以便使天津金融资产交易所在创建“中国（天津）租赁资产交易中心”市场的进程中更好地发挥作用。

　　7.发展步骤 分两步推进。第一步，在目前天津金融资产交易所的业务框架基础上筹建中国（天津）租赁资产交易中心，以国内业务为主，待天津自贸区正式挂牌建立后正式挂牌建立。第二步，待中国（天津）租赁资产交易中心市场的国内业务发展到一定程度，再根据情况进行业务拓展，实施跨国经营，辐射国际市场。

　　目前在天津自贸区建立全国性融资租赁资产交易市场，不仅是必要的，而且是可行的。根据天津现有的融资租赁业发展规模和基础，根据天津金融资产交易所的现有条件，完全有能力在中央的支持下独自建立全国性融资租赁资产交易市场。但考虑到实施自贸区建设和京津冀协同发展战略，还应争取北京和河北省方面的重要机构参加进来，还可吸引具有国际化视野和经营管理水平的阿里巴巴等互联网企业进入，进而迅速扩大该市场的发展影响，实现我们的既定战略目标。（李文增 作者系天津市经济发展研究所金融发展研究中心主任、研究员，天津市政府决策咨询专家）