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北京地铁十四号线是北京市轨道交通网络中一条超长的L型线路,全长47.3公里,共设37座车站。东段从金台路站到善各庄站计划于2014年年底试运营。
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在京港会上,北京市交通委员会代表北京市政府与北京京港地铁有限公司及其第三方股东签署了《北京地铁十四号线项目特许协议》及《北京地铁十六号线项目意向书》。其中,针对地铁十四号线的协议是双方2012年草签协议的确认,同时明确了京港地铁作为轨道交通运营商的权利和义务。
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意见提出健全退出机制。政府要与投资者明确PPP项目的退出路径,保障项目持续稳定运行。项目合作结束后,政府应组织做好接管工作,妥善处理投资回收、资产处理等事宜。
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意见要求健全风险防范和监督机制。政府和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证,完善合同设计,健全纠纷解决和风险防范机制。建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系,形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。
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意见要求规范合作关系保障各方利益。政府有关部门要制定管理办法,尽快发布标准合同范本,对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等进行详细规定,规范合作关系。平衡好社会公众与投资者利益关系,既要保障社会公众利益不受损害,又要保障经营者合法权益。
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国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见要求推广政府和社会资本合作(PPP)模式。认真总结经验,加强政策引导,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,增强公共产品供给能力。政府有关部门要严格按照预算管理有关法律法规,完善财政补贴制度,切实控制和防范财政风险。健全PPP模式的法规体系,保障项目顺利运行。鼓励通过PPP方式盘活存量资源,变现资金要用于重点领域建设。
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11月26日,第18届北京·香港经济合作研讨洽谈会在北京饭店举行签约仪式,北京市交通委代表北京市政府与北京京港地铁有限公司及第三方股东签署了《北京地铁十六号线项目意向书》及《北京地铁十四号线项目特许协议》,这是继北京地铁4号线、大兴线以来,双方再次合作进行地铁建设和运营。
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