在11月25日召开的全国环保系统规划财务工作会议上,环保部副部长吴晓青公开表示,推进环保
投融资机制改革创新。
“在财政收支矛盾突出的形势下,这两年环保投资力度不降反增,为推进环保重点工作提供了基础支撑。”吴晓青指出,“从国家层面,2013年-2014年,环保部参与安排的中央环保投资合计达到530亿元,2014年比2013年增长近100亿,这些投资重点支持地方大气污染防治、农村环境综合整治、江河湖泊生态保护、重金属污染防治、燃煤锅炉烟尘治理、生物多样性保护等。”
吴晓青进一步指出,在中央环保投资的带动下,各地加大了投资力度,初步统计,31个省(区、市)都设立了省级环保专项资金,总盘子与中央财政专项接近。
“推进环保投融资机制改革创新,是十八届三中全会提出的明确任务和要求。”吴晓青指出,当前重点行业和重点区域环保投资不足,因此需要加快完善政策机制,进一步加大环保投融资机制探索力度。
三大行动计划投资需求超过6万亿
吴晓青认为,推进环保投融资改革创新恰逢其时。
“从需求形势来看,一方面,大气、水和土壤三大环保行动计划投资需求将超过6万亿,中央财政供给与测算需求差距很大,地方财政投入严重不足;另一方面,政府投融资效率有待提高,审计表明,财政资金在使用过程中不同程度存在进度缓慢、挤占挪用等问题,引入市场化环保投融资机制的需求十分迫切。”吴晓青分析。
吴晓青认为,从政策导向来看,
国务院常务会议审议通过了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,将创
新生态环保投资运营机制作为重要内容,在推动环境污染治理市场化、排污权交易、改革环境基础设施建设运营模式等方面提出了系列支持措施,鼓励社会资本进入环保领域。
环保部提供的资料显示,从实践基础来看,一些地方生态环保项目已经纳入
政府和社会资本合作(即PPP)清单,环保产业股权基金、环境合同服务、环境污染第三方治理、政府购买环保服务等市场化机制正加快建立,吸引社会资本进入环保领域已成为普通共识。