20141119-国务院常务会解读

周三例行的常务会。

第一个议题企业融资成本高问题，这应该是本次会议的核心议题，值得注意的是措辞，“进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题”，说“进一步”是因为之前7月某次常务会专题研究过此事，说“有力措施”证明之前的政策收效不佳，说“缓解”是因为决策层大概也意识到在利率市场化之前，任何措施都是治标不治本。这次出台的几项措施也很具体，有点对症下药的意思。
一是增加存贷比指标弹性，增强金融机构扩大小微、三农贷款的能力，这是对之前定向降息的呼应。
二是发展民营银行等中小金融机构，互联网金融，目标依然是为小微和三农服务。
三是支持担保和再担保机构发展，这是为了解决小微、三农的贷款信用问题。
四是改进商业银行绩效考核机制。
五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量。
六是抓紧出台股票发行注册制改革方案。
七是支持跨境融资，创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。
八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度。
九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制。
十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。
十项措施，核心就是支持实业发展，特别是小微和三农，在利率彻底市场化之前，通过企业债、跨境融资等直接融资手段来补银行贷款不足，对企业来说，可以拿到相对低成本的资金。
第二个议题是促进贫困地区儿童发展。
基本原则是坚持政府直接提供和购买服务相结合，发挥市场力量，动员社会参与，给予从出生开始到义务教育结束的关怀和保障，后面还有几项措施。可以看出本届政府即使是民生，也不会大包大揽，而是强调发挥市场力量，一方面说明政府主动适应市场经济，另外一方面也是财政吃紧的无奈之举。
第三个议题讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。
之前某次常务会专题研究过，深改小组也已经讨论过，这次是准备以法律形式固定下来，今天盘面高校股的表现应该是因为这个。