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新兴际华集团聚力打造应急产业“安全谷”
来源：人民网-能源频道 |2015年02月07日08:00
2月7日上午，世界500强、央企50强新兴际华集团举办捐赠仪式，将自主研发生产的19台（套）智能化轻型高机动应急救援系统装备交付北京市地震局使用，作为丰台区应急救援志愿者队伍的主战装备，为北京市的应急救援提供服务保障。该批系统装备是国务院办公厅“加快应急产业发展”重大国家战略实施以来首批交付使用的应急救援关键装备，也是北京市科委科技支撑产业发展结出的重要硕果。当天，新兴际华集团与国内汽车业巨头东风汽车公司签订战略协议，双方将进一步深入开发智能化轻型高机动应急救援系统装备。至此，依托国家部委政策扶持、科研机构技术支撑、中央企业倾力打造的新兴际华应急产业“安全谷”项目正式拉开帷幕。
新兴际华集团是由中国人民解放军总后勤部生产部及所辖78家军需企事业单位重组而来，作为国务院国资委监管的中央企业，是集资产管理、资本运营和生产经营于一体的大型国有独资公司，在冶金铸造、轻工纺织、装备制造、商贸物流等领域技术领先、市场广阔。近年来，集团创新发展思路，提高盈利能力，在世界500强和中央企业业绩排行榜上位次稳步前进。自国家出台意见鼓励“加快应急产业发展”以来，新兴际华为积极履行央企社会责任，开辟新的业态发展领域，凭借几十年军队后勤保障的基础优势和在装备制造业的技术优势、市场优势，将应急救援产业作为今后重点发展的新兴产业，把“安全谷”作为推进应急产业发展的重要支撑项目。
“安全谷”如何保护人民安全？
新兴际华将“安全谷”项目定位于应急产业“中国顶级、国际一流”，致力于培养应急领域领军人才，提供符合国情的应急救援系统解决方案，搭建国际国内应急文化与应急产品交流平台，创新驱动应急产业发展，示范引领应急服务，支撑中国应急能力全面提升。
“安全谷”依托由新兴际华牵头发起的国家应急救援装备产业技术创新战略联盟，凭借清华大学、公共安全研究院、中国科学院电子学研究所、中国安全生产科学研究院、中国人民解放军后勤工程学院、中国人民解放军军事交通学院、北京市生产力促进中心等千余家成员单位的有力支撑，通过装备组合、匹配,为不同类型、不同规模的灾害救助提供高效的系统解决方案。
“安全谷”首批配备的智能化轻型高机动应急救援系统装备将极大地提高救援能力。该系统装备是北京市重要科技成果，是政、产、学、研合作推出的应急救援关键装备。据悉，“十二五”期间，北京市科委将科技促进应急产业发展纳入《北京市“十二五”科技发展建设规划》，积极支持企业发展，开展应急科技研发和产业基地建设，成功推出了一批国内或国际领先水平的应急产业新技术、新产品，在首都民生、经济领域实现应用，有效满足了城市管理需求，提升了应急保障能力。
值得一提的是，“安全谷”内还规划设计了一座灾害主题公园，同时作为应急培训演练中心和灾害情景体验中心，在非灾时期，将按照国际标准——《国际搜索与救援指南和方法》(INSARAG External Classification,简称IEC)对市民进行科技产品普及、自救互救培训等，锻炼大家的“第一响应人”技能，培养国际先进的、高度重视应急准备的文化和理念。
依托丰富的产业资源，“安全谷”将汇聚先进智能、安全可靠、标准规范的装备，一体化的解决方案和专业化的培训演练，全面提高救援与处置能力，为首都乃至京津冀地区提供国内最强的安全保障。
“安全谷”如何带动经济发展？
作为响应国务院《关于加快应急产业发展的意见》、《关于加快科技服务业发展的若干意见》的首家企业，新兴际华以建设“安全谷”为载体，打造集学术教育、咨询交流、技术研发、科技成果转化、培训演练、集成采购为一体的综合平台，整合产业链上下游资源，引导行业高端要素汇聚，形成应急救援科技高端产业集群，推动应急产业的健康发展。
特别是在科技创新、国际交流、文化中心、政治中心的“新北京”城市定位提出后，如何落实京津冀协同发展战略，促进首都区域经济发展，成为“十三五”期间的重要议题。应急产业“安全谷”通过搭建国际、国内应急文化与应急产品的交流平台，开展应急创新企业的创业孵化，聚集应急产业链条优势资源，能够带来区域经济发展、应急能力显著提升的发展正能量，成为产城融合与经济效益紧密结合的典范。在区域一体化的战略布局下，其带动力量将辐射京津冀及环渤海地区，成为产业区域发展的一大突破。
“安全谷”如何实现社会效益？
作为应急救援方面首屈一指的高端产业集群和现代服务业集群，“安全谷”在应急产业、科技服务界的示范引领作用和与国际应急管理领域的桥梁纽带作用是不可忽视的。
当下，传统制造业正在向制造服务业转型升级，应急救援产业与服务相结合，实现科学可持续发展，也是顺应产业升级的大势所趋。国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》中指出，加快科技服务业发展，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要措施。因此，应急产业“安全谷”在行业对加强技术创新能力呈现迫切需求的形势下应运而生，通过整合应急产业科技资源，重点建设应急产品协同创新中心、装备试制平台、应急装备检测认证中心、应急装备的运营维护、企业孵化、应急救援培训演练基地等支撑产业发展，形成应急科技服务示范基地。其骨干企业的窗口和辐射作用将是巨大的。
安全谷将开展多层次、多渠道、多方式国际应急技术合作，举办应急国际展览、双边或国际论坛，搭建平台推介应急产业和服务，着力打造世界一流的应急教育、国际交流、产品和服务展示、标准认证、政府采购平台，建成中国应急管理与世界接轨的纽带和桥梁。
在“十三五”期间，新兴际华集团将力争把“安全谷”打造为国家应急产业的桥头堡。使“安全谷”真正成为应急要素汇集之谷、产业发展强大引擎和新常态下产城融合的不竭动力。

新兴际华探路国企董事会职权改革

从2005年被国资委选为规范董事会建设试点单位，到不久前再次成为新一轮国企“四项改革”试点企业之一，开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作，新兴际华集团走过了近10个年头。

　　在这近10年里，新兴际华集团以中国特色现代企业制度铺就了快速发展的“新兴之路”———近些年，新兴际华国资保值增值率都在110%以上，EVA（经济增加值）年增长都在30%以上，央企排名从百名外提升至前40名；2013年，营业收入2016亿元，利润43.8亿元，实现了“双十”增长；在7月公布的2014年全球500强榜单中，新兴际华集团位列第365位，较去年位次提升41位，成为第一家从军队中走出的世界500强企业。

　　在新兴际华董事会秘书、新闻发言人徐建华看来，是这两次改革试点让新兴际华得到了飞速发展，不断把经验和收获根植于二三级企业，才使此次董事会改革试点开展具有了根深蒂固的基础。

　　“三智共融”和“三马共驾”

　　作为一个老牌国企，新兴际华成功走出了一条军需企业集团转型升级的“新兴之路”。

　　自2005年以来，新兴际华集团作为首批董事会试点中央企业，致力于以规范董事会建设为核心，推动中国特色现代国有企业制度建设，推进外董、内董、职董“三智共融”和董事会、党委会、经理层“三马共驾”，实现了党组织政治核心作用、职工民主管理体系和公司法人治理结构运转“三个有效”。

　　外董作用有效发挥取决于体制结构。新兴际华董事会由9人组成，其中外董为5人，这种外董超半数的配置，有效杜绝了“内部人控制”的可能。为进一步发挥外部董事“经营上的老师、决策上的专家、沟通上的桥梁”地位、作用，新兴际华创新实行了外董“一票缓决制”——所有议案只要有1名外董反对就暂缓上董事会表决。新兴际华集团有限公司董事长刘明忠认为，“一票缓决制”最大限度地给每一名决策者留下了重新审慎观察、思考、论证的时间、空间，能促使其静下心来倾听多方面的意见，细细斟酌，真正做到“好”事多“磨”，将风险降到最低。

　　近年来，新兴际华董事会决策批准投资项目74个，32个正开工，33个已建成，培育20多个经济增长点，实现了从“规模速度型”增长转向“质量效益型”增长；另外9个因形势变化而不宜放行的投资项目和议案还通过董事会与经理层在实施过程中的互动得以中止，避免投资风险超过10亿元。

　　“前不久，我们刚刚否决了一个7亿元的服装投资项目，将原本用于扩大产能的钱，改投在渠道品牌上。这是集团几位外部董事在深入调研了十余家企业后提出的‘必须从低端制造业向制造服务业转变’的意见，在外董立主下转变了投向。”刘明忠表示。

　　“相马”靠市场“赛马”有良方

　　人才是企业创新发展的原动力。在新兴际华集团内部流行一句话：“相马”要靠市场，“赛马”也有良方。

　　自2006年以来，新兴际华集团公司打开大门，面向社会公开招聘，同时制定的破格晋升制度，让一些德才兼备的年轻人坐上了成长“直通车”。

　　在新兴际华总部，62名管理人员中有54名来自企业系统外，外招比例超过87%，14名中层干部中有12名来自集团外部，外招比例达到85%，其中既有不同所有制企业的人员，也有政府官员；在板块和成员企业领导人员中也有数十人外聘自社会，以“外部市场化”推进“五湖四海选贤任能”。

　　在中央企业，“能上”容易，“能下”不易。但刘明忠“却不信这个邪”。为打破机关工作就是“铁饭碗”的固有观念，新兴际华还推进“内部市场化”，实行“站起来，再坐下”，全员竞聘上岗。2013年底，员工总量占新兴际华70%的最大业务板块———际华集团股份公司部门负责人内部市场化选拔，“洗牌率”超过60.3%，落聘率达到13.6%。近年来，各级企业负责人中有22人遭此“不幸”。集团核心板块新兴铸管股份公司虽然在同行业中业绩排名前两位，但因未完成与集团签订的《年度经济责任书》刚性目标，其班子年薪同比降低1/3。

　　为进一步激活这笔宝贵人力资源，刘明忠表示，集团董事会和党委已经明确下放用人自主权，集团只负责四大板块董事、监事、党组织负责人和所有成员企业总会计师任免，将各企业经理层选聘权都下放给其董事会。“专业的事就要交给专业的人来做，新兴际华在选人、用人上，向来是以‘市场’作为衡量标准的。”新兴际华集团总经理沙鸣告诉记者。

　　（本文章摘自《人民政协报》）
 本文来源：国资委

明天又到了神奇的周四→_→哼哼哼……

我听劝，今天清仓。