北大荒再调查：谁侵占了17亿地租收入

土改概念股北大荒11月以来股价涨势强劲，但二级市场表现并不能掩盖该公司不断暴露的历史问题。大智慧 通讯社多方调查显示，作为北大荒主要营收来源的地租收入，每年被大股东“截流”达十几亿元，这部分收入始终没有写入上市公司的财务报表。

大智慧通讯社在黑龙江实地调查发现，北大荒历年披露的土地承包收入比实际收入至少缩水近50%。以2012年为例，其披露的土地承包收入比实际收入减少了17亿元。（详见本社8月23日报道《北大荒调查：消失的17亿地租收入》）。

据北大荒（下简称“上市公司”）内部人士透露，上述地租收入被上市公司大股东黑龙江北大荒农垦集团总公司（下简称“北大荒集团”）“截流”。

上市公司内部人士表示：“大股东北大荒集团截流承包费的情况确实存在，一年大概有十几亿。”另有上市公司股东称，“北大荒集团侵占上市公司利润已经多年，截流金额至少有30个亿。”

大股东侵占上市公司地租收入，仅仅是北大荒诸多问题的冰山一角。北大荒集团政企不分的积弊，造成北大荒上市公司承担了本不该承担的历史包袱，其与大股东之间的地租收入分配也因此陷入僵局。

北大荒内部人士对大智慧通讯社表示，上市公司希望“可以光明正大的处理”上述地租收入问题，但北大荒集团尚未给出明确的答复。

北大荒集团总经理侯培耀就此向大智慧通讯社表示：“集团出面截流这个情况我不清楚，可以问问股份公司。”

存续农场难题

北大荒上市公司的地租收入，来源于旗下的16个农场分公司。这些农场分公司从北大荒上市之初开始，政企难分问题就一直贯穿始终，这为后来的大股东“截流”地租埋下隐患。

1998年，北大荒集团发起设立北大荒农业股份有限公司（即上市公司），集团持股66.14%。北大荒集团从下属的103家农场中，选择资产情况较好且相对集中的16家农场进行改制重组并注入上市公司。

上市公司的招股说明书显示，北大荒集团将上述16家农场中与种植业相关的资产及负债投入上市公司（成为后者分公司），而将非种植业务资产剥离后留在原16家农场中（隶属于北大荒集团）。

所谓非种植业务资产主要包括：面粉厂、油脂厂、奶粉厂等经营性资产，以及学校、幼儿园、医院、公安局等非经营性资产。这部分资产被称之为“存续农场”，由北大荒集团经营和预算拨款。

按照当初的约定，上述16家农场被划分成分公司和存续农场两部分后，实行机构、人员、资产、财务、业务“五分开”，各自独立核算，独立承担责任和风险。

但随着时间的推移，“五分开”无法严格执行。尤其在管理人员和资产、财务方面，分公司和存续农场之间难以划清。

比如在人事方面。上市公司旗下16个分公司的经理，还需代行16个存续农场场长的职责。而这些场长由黑龙江省农垦总局或分局党委任命，上市公司客观上对他们没有约束力。

又比如在财务收支方面，存续农场的学校、医院、公安等社会化管理支出巨大，而本身的收入来源又很少－－这就逼着存续农场场长从分公司的地租收入中截流。

1998年北大荒上市之初，农地租金一年大约10元/亩，一年获取的农地租金1亿元左右。但近五年来，全国农地租金大幅上涨，土地承包费已成为上市公司乃至北大荒集团最主要的利润来源。据大智慧通讯社实地调查计算，2012年北大荒上市公司的地租应收收入达到37亿元。（详见《北大荒调查：消失的17亿地租收入》）

上述北大荒内部人士透露，被存续农场“截流的资金大约占到总地租收入的三分之一，最近两年截流给存续农场的金额一年大概十几亿，算下来起码有30个亿。”

值得一提的是，承担社会管理职能的存续农场员工人数，远远超过上市公司员工数。据北大荒内部人士介绍，以宝泉岭农场为例，该农场属于上市公司的员工占全体人口的25%，存续农场的员工则占到了75%。公开信息显示，宝泉岭分局总人口1.5万人。而这部分人的收入很大程度上都依赖于上市公司的土地承包租金。

上市公司分公司和存续农场之间，呈现出“我中有你，你中有我”的格局。就单个分公司而言，其地租收入无法全额上缴上市公司，必须满足存续农场的生存开支。由此才形成了存续农场对上市公司地租收入的“截流”。

政企不分症结

“农垦集团属于厅级单位，所辖分局是副厅级单位，存续农场是县团级单位，分局要管理公检法医疗教育等，存在庞大的办公费用，但当地税收比较少，唯一的收入来源就是地租收入。农垦集团的解决办法就是从上市公司拿一部分。”一北大荒股东说。

该股东所言，正是北大荒集团政企不分的真实写照。北大荒上市公司2012年财报显示，北大荒集团由农业部100%控股，而北大荒集团同时又隶属于黑龙江省农垦总局。

黑龙江省农垦总局由“省部共管”，下辖9个分局。农垦总局和北大荒集团在人事上又高度重叠：黑龙江省农垦总局官网信息显示，黑龙江省农垦总局局长王有国兼任农垦集团董事长，总局领导邹积慧、谭占龙、于春明兼任农垦集团董事会董事。此外，北大荒集团旗下各个农场的场长及企业高管，均由农垦总局任命。

国家发改委东北司2009年的一份工作简报（总第284期）分析了黑龙江农垦总局的体制困境：“从总局到基层农场，各级机构不仅要承担产业经营管理的职责，还要负责辖区内的社会事务，加重了企业负担。”

政企不分的另一个显著影响，是集团下属各农场陷入了城镇化的债务泥潭。

今年8月中旬，大智慧通讯社记者曾实地走访上市公司旗下多个存续农场，当地的城镇化建设速度惊人。公开资料显示，从2008年开始，农垦人只用了3年，让1783个居民点从版图上消失，113座现代化城镇崛地而起，新建住宅面积为前60年面积的总和；城镇化率从57%提高到80%。

高速城镇化“直接导致地方农场负债较多，少的农场欠2-3亿元，多的农场已经欠债达9亿多，只能靠（上市公司）分公司给他们输血才能存活。”上述北大荒内部人士透露。

而农场城镇化并不属于上市公司业务范畴，在北大荒的财报中也从未出现。北大荒多位股东对大智慧通讯社表示，上市公司是以创造利润为目的，并不是做福利工程，城镇化不应该由上市公司来买单，而农垦集团作为大股东，不应该“截流”本属于上市公司所有股东的权益。上述部分股东声称，正准备通过法律途径解决这一问题。

在谈到北大荒集团“截流”上市公司收入问题时，一位知情人士透露，“截流”问题很复杂，不仅是体制问题，政策问题，历史问题，要真正解决得下很大功夫，上市公司要考虑公司利益最大化，但是作为北大荒集团也要考虑到社会稳定和持续发展。

截流难题待解

对于北大荒上市公司而言，一方面是地租问题不断遭股民质疑，另一方面“截流”问题尚无解决办法。

上述北大荒股东对大智慧通讯社表示：“实际上，股份公司新的领导班子迫切希望解决截流问题，但由于北大荒集团的体制问题，股份公司并不能独立解决”。

北大荒内部人士对大智慧通讯社透露：“上市公司是想解决这个问题的，并且完全可以光明正大的处理：16家分公司将全部收入上交上市公司，大股东按64.14%的持股比例分红，分红的金额再转到存续农场进行社会职能开销，市值上去了，农垦集团照样赚钱”。

至截稿时止，上市公司提出的解决方案设想，并未得到北大荒集团的回复。