（“聚焦山东国企改革”系列报道）山东“五个突破”推动国资国企改革

谋建小额贷款公司、文化艺术品公司，房地产市场频频出手，IPO 股权投资账面盈浮逾7亿元——钢铁主业遇冷，并未妨碍鲁银投资[0.16% 资金 研报]（ 600784 ）在资本市场风生水起。

“之所以设立文化艺术品公司，是因为公司对此前景看好。”去年12月31日，在鲁银投资股东大会上，董事长刘相学接受经济导报记者采访时表示，鲁银艺术品公司的地理位置颇佳，便于公司开展相应业务。而对于公司近期频频拿地，刘相学则表示，“当前房地产环境并不理想，但是若有好的机会，也不排除会继续扩大房地产业务的可能。”

导报记者注意到，鲁银投资的全面“开花”让其获利颇丰。业绩预报显示，公司去年净利润将不低于2.65亿元，同比增长150%以上。其盈利增长点，来自对烟台万润[-0.49% 资金 研报]（ 002643 ）的投资和济南经十东路写字楼项目的销售收入。地产收益颇丰

在当日的股东大会上，鲁银投资关于成立山东鲁银文化艺术品有限公司的预案获得了高票通过。

导报记者注意到，鲁银艺术品公司注册资本1.5亿元，为鲁银投资全资子公司。鲁银投资以固定资产和货币资金出资，其中，公司办公楼鲁银大厦作价9103.84万元，货币资金5896.16万元，计划经营范围是“批发和零售业、首饰、工艺品及收藏品批发”。

对于外界对鲁银投资主业不突出的质疑，鲁银投资董秘孙凯对导报记者表示，钢铁业遇冷属于行业共性，但公司积极拓展其它业务，已经取得了不错的收益。

[引用原文已无法访问]
为啥会看上 600223 呢？

山东：将积极推动文化企业在境内外上市融资

www.eastmoney.com2014年10月03日 12:32席敏

　　山东省近日出台《关于加快发展文化产业的意见》，将推动文化产业规模发展，培育壮大骨干文化企业。根据该意见，山东省将优化文化企业融资环境，积极推动文化企业进入境内外资本市场上市融资。

　　据了解，山东省将鼓励社会资本和外资通过独资、合资、合作等途径合法进入文化产业领域，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金方面给予支持。在政策许可范围内，山东省将探索实行股权多元化，发展混合所有制文化企业。

　　山东省将加快文化产业投融资平台建设，进一步扩大省级文化产业投资基金规模，鼓励市、县(市、区)设立文化产业投资基金，鼓励银行机构探索专利权、著作权、商标权以及艺术品、应收账款、仓单质押等多种质押贷款方式。

　　同时，山东省将支持文化企业拓宽直接融资渠道，积极推动文化企业进入境内外资本市场上市融资，支持中小文化企业到股权交易市场挂牌交易和发行债券，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。

　　根据山东省规划，到2015年山东省文化产业增加值占全省生产总值的比重达到或超过5%，并重点扶持和打造跨媒体、跨行业、跨地区，辐射全国、实力雄厚、竞争力强的旗舰式大型文化产业集团；组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业。

【 · 原创: 总总  2014-10-06 23:52只看该作者(-1)】 捧场
  鲁银不会在山东国资控股公司体系里选择重组标的。
  二者没啥实质联系。控股公司仅仅是二级市场买入。 

好像也有道理，国资如果看中鲁银投资的名字，用它作为一个国控平台，再向莱钢，兖矿等齐鲁证券的现股东增发收购齐鲁证券股权，把齐鲁证券装进鲁银投资，重新演绎小鱼吃大鱼的神话，有时历史是如此的雷同就如当年齐鲁吃天同，领导层的胸怀和远见才叫大略。

鲁银不会在山东国资控股公司体系里选择重组标的。
二者没啥实质联系。控股公司仅仅是二级市场买入而已。

600223

人民网济南10月4日电（刘振男）山东省委省政府《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》的出台，标志着山东省国资国企改革进入新的阶段。山东省国资委副主任樊军表示，省国资委作为履行国有资产出资人职责的省政府直属特设机构和《意见》起草的主要参与者及贯彻执行者，将推动山东国企开展三项重大改革。

首先，改建国有资本投资运营公司。据樊军介绍，将按照先易后难、稳妥推进的原则，先在条件比较成熟的企业开展改建工作，同步推进企业重组整合，健全公司法人治理结构，完善企业领导人员管理体制，确定国有资本投资运营公司的功能和权责，调整国资监管机构的监管内容和方式，规范国资监管机构、国有资本投资运营公司、国有出资企业的关系，构建国有资本合理流动、有效配置、保值增值、健康发展的机制，推动国有经济布局结构调整优化。

与此同时，发展混合所有经济。樊军表示，除国有资本投资运营公司和国家政策明确必须保持国有独资的企业外，其他省属一级企业积极发展混合所有制经济，二级及以下企业全面放开搞活，利用5年左右的时间，基本完成混合所有制改革，基本建立科学规范的决策经营机制，基本形成长效的激励约束机制。要规范操作，履行决策程序，规范审计评估，实行公开交易，防止国有资产流失，防止侵害职工合法权益。

另外，进行企业高级管理人员契约化管理试点。据了解，该项工作先期已经开展，2014年1月，山东省国资委决定在山东重工、齐鲁证券、泰山财险和省再担保公司开展企业高级管理人员契约化管理试点。基本思路是以契约化管理为切入点和着力点，严格岗位聘任、任期管理和目标考核，逐步落实董事会对高级管理人员的选聘权、考核评价权和薪酬确定权，建立健全能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制，营造履行诺言、执行契约的文化环境，推进省管企业职业经理人制度建设。樊军表示，山东省国资委将在推进试点中力争明确契约的基本内容，包括权利、义务和责任，以及聘用期限、工作目标、考核标准、薪酬待遇、奖惩办法和终止条件等，为省管企业建立真正意义上的职业经理人制度奠定基础。

(原标题：（“聚焦山东国企改革”系列报道）山东将在五年左右基本完成混合所有制改

民网济南9月17日电（刘振男）据山东省国资委副主任樊军透露，去年以来，山东省国资委本着“管少、管准、管好”的原则，对54件审批、核准、备案事项进行了清理规范，保留了17件审批事项、9件核准事项、9件备案事项，并对涉及的相关制度进行了修订完善。
记者进一步了解到，山东省国资委下一步将以管资本为主，以放权、授权为核心，把省国资委目前正在行使，但法律规定可以授权给企业董事会行使的职权，依照一定的标准、程序、规则，授权给企业董事会行使。省国资委主要对国有资本投资运营公司履行股东会职责，并坚持权责一致原则，在移交权力的同时移交责任和义务。
樊军同时表示，山东省国资委将适应不同功能、不同股权结构企业的状况，按照《公司法》和相关意见要求，依据拥有的股权实现股东权利，发挥股本对公司的基础性决定作用，通过四大举措重拳改进国资监管方式。
实行分类管理考核。根据企业属性、产业特征和发展阶段，研究制定分类管理办法，对省管企业进行适当分类，并实行动态调整，针对企业不同分类，实行差异化的公司治理结构、考核评价及薪酬体系，提高国资监管的针对性和有效性。
实行章程管理。依法制定或参与制定公司章程，进一步细化各类治理主体的权责，明确授权和禁止事项，使公司章程成为各类治理主体履职的主要依据。对于国资委的股东权利，根据法律法规规定，能授权的尽量授权给董事会，在授权过程中辅以相配套的制度、规则、程序，明确董事会的责任主体地位，落实好权责一致的原则。
实行清单管理。全面清理和调整省国资委目前承担的工作事项和监管制度，对监管事项实施清单管理，增强监管的规范性和透明度。以保障各类职责规范行使为目标，进一步梳理优化业务流程，加强制度“废、改、立”，形成与改革发展要求相符合、与职责调整相匹配的制度体系。
实行契约化管理。以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核，将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据，建立经营管理人员能上能下、能进能出的机制。 
2014-10-06 18:17:12赞 | 回复.

新（“聚焦山东国企改革”系列报道）山东将制订13项国企改革配套办法 
收藏本帖 回复主题 人民网济南10月5日电（刘振男）不久前，山东省出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，引发各界关注。

“学好、贯彻好、落实好《意见》，是山东省国资委当前和今后一段时期首要的工作任务，也是贯穿各项工作的一条主线。国资委并不保守，是这轮改革的积极倡导者、推动者。”山东省国资委副主任樊军在接受人民网记者采访时表示，山东省接下来还将出台更为细化和具体的13个配套办法，包括国有资本布局结构的调整、国有资本投资运营公司的组建、国有资产统一监管、员工持股、省属国有企业分类监管、企业负责人的考核、改制过程中的职工安置、企业家队伍建设等，其中10个配套办法由山东省国资委牵头起草，具体如下：

制订建立国有资本投资运营公司的意见。樊军表示，国有资本投资运营公司主要是两种方式组建：一是将具备条件的省属国有大型企业改建为国有资本投资运营公司；二是根据全省经济发展需要，新建国有资本投资运营公司。国有资本投资公司以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力；国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本保值增值。在实际工作中，国资委将按照“顶层设计、整体推进、因地制宜、重点突破”的原则，成熟一家，推进一家。

制订省属经营性国有资产统一监管的实施办法。山东省委省政府《意见》提出，省国资监管机构对省直部门目前管理的经营性国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产，依法实施统一监管。这有利于建立规则统一、权责明确、规范透明的监管体系，符合政企分开、政资分开的改革方向，是国资监管的目标。记者了解到，目前山东省国资委已对省属国有企业资产清理核查工作进行了部署。

制订发展混合所有制经济意见和混合所有制企业员工持股办法。樊军表示，正在起草的《发展混合所有制经济的意见》提出鼓励省管企业通过上市、引入社会资本、实施员工持股等多种形式推进股权多元化，并明确相关实施原则和目标要求。下一步，山东省国资委将着眼于优化国有经济布局、完善法人治理结构、激发国有企业活力等目标，本着市场运作、依法规范、增量优先、一企一策的原则，推进混合所有制经济发展。

制订省属国有资本布局调整意见。山东省委省政府《意见》提出根据不同省属国有企业功能定位，确定国有股权比例。除重要矿产资源、基础设施、公共服务等领域中的少数骨干企业保持国有资本控股外，其他企业的国有股权依据发展状况和市场规则有进有退。在此基础上，山东省国资委在研究近五年国有资本布局情况的基础上，起草了《关于省属国有资本布局调整的实施意见》（征求意见稿），明确了省属国有资本重点投资领域和方向，提出了存量资本集中的方式、退出的领域及实现途径。

制订省属国有企业分类管理的办法。实行动态调整，对不同企业类型建立差异化的公司治理结构、企业领导人员选任方式、考核评价及薪酬体系。

制订省管企业董事会管理办法。在董事会机构组成及人员管理、职责、议事规则、考核评价及责任追究等方面进行了明确规定。目前该办法正在进一步修改完善中。

制订省属国有企业领导人员以经营业绩考核为重点，考核结果与培养、使用、奖惩紧密挂钩的办法。樊军介绍说，山东省委省政府《意见》提出要严格任期管理和目标考核，将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据。下一步，国资委将研究制订《省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，坚持以经营业绩考核为重点，直接运用到综合考核评价中并提高比重，树立业绩导向；坚持定量考核与定性考核相结合，年度考核与日常考核、任期考核相结合；将年度和任期考核评价结果与企业领导人员培养、使用、奖惩紧密挂钩，形成省属国有企业领导人员任期有始有终、职务能升能降、薪酬能增能减的机制。

制订省管企业负责人考核、薪酬管理办法。据了解，目前山东省国资委正在组织修订完善《山东省省管企业工资总额预算管理暂行办法》、《山东省省管企业负责人薪酬管理暂行办法》，着力建立健全与企业经济效益挂钩联动的工资总额增减机制，建立健全与企业负责人经营业绩紧密挂钩、与选任方式相匹配的薪酬管理机制。

制订国有资产经营投资责任追究办法。樊军表示，下一步，国资委将修订完善国有资产损失责任追究制度，明确企业相关人员因违反规定进行决策和经营管理造成国有资产损失应承担的责任，细化责任追究条款，规范责任追究的具体程序和办法，从制度上建立高效的操作程序和工作流程。

樊军表示，在研究制定配套办法过程中，山东省国资委将征求相关企业意见，开展实地调研工作，希望相关企业能够积极配合、献言献策，确保配套办法符合《意见》精神、符合各企业实际，确保有效解决当前国资国企改革的突出问题。各企业要积极主动地研究自己的改革方案，待配套办法出台后，做好企业改革方案与配套办法的有效对接、融合、完善，避免实施过程中的“悬空”问题。

(原标题：（“聚焦山东国企改革”系列报道）山东将制订13项国企改革配套办法)

山东国资改革重点企业应是； 


  · 鲁商置业股份有限公司 
  
  
  · 鲁银投资集团股份有限公司 
  
  
  · 山东钢铁股份有限公司  
  
  
  · 日照港股份有限公司