央行刘士余：将降低零售支付服务市场准入门槛

日前，央行副行长刘士余在《中国金融》撰文称，目前我国多层次支付服务市场格局基本形成。刘士余表示，部分支付机构和个别金融机构违规从事跨行清算业务，面临法律、流动性、信用等多重风险。关于下一步工作，刘士余表示，将降低零售支付服务市场的准入门槛，鼓励金融机构和社会化、专业化金融服务机构进入零售支付服务市场。

刘士余表示，人民银行将继续发挥在金融服务中的基础性作用，统筹规划金融基础设施建设，进一步增强现有跨行支付系统的处理能力，或根据实际需要组织建设新的跨行支付系统，满足日益增长的多元化支付交易需求，提高整体资金结算效率。培育公平竞争的支付服务市场，对银行与非银行机构提供支付服务实施一致的监管标准，形成公平竞争的政策环境。对支付服务和工具创新，及时予以规范，促进新兴支付方式有序发展。

刘士余表示，支付服务市场的快速发展也带来了新的风险隐患。第一，部分支付机构和个别金融机构违规从事跨行清算业务，面临法律、流动性、信用等多重风险。第二，构建在开放型网络基础上的网上支付、移动支付等新兴支付方式，在通信传输、加密等方面尚未形成统一的技术规范，便捷性与安全性之间存在一定冲突。第三，大量新兴支付方式将线下业务转由线上处理，在一定程度上造成原有规则的不适用和监管上的空白。第四，以支付业务创新为纽带，银行、证券、保险、基金等行业相互渗透、相互融合，对“分业经营、分业监管”体制构成挑战。

刘士余表示，下一步，在统筹支付服务市场建设上，人民银行将更加突出市场成员的创新主体地位，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用；降低零售支付服务市场的准入门槛，鼓励金融机构和社会化、专业化金融服务机构进入零售支付服务市场；更加支持和尊重企业、个人等支付服务需求方自主的选择权，更多通过市场机制约束各类支付服务机构行为，形成以市场约束为基础的支付市场秩序；稳步推进支付市场对外开放，鼓励支付服务机构以全球化的视野大胆探索创新，积极参与国际支付服务竞争。

下一步，人民银行将继续引导各类支付市场主体增强社会责任感，进一步提高支付服务的覆盖面和渗透率，更多惠及广大人民群众和社会发展的薄弱环节。一是引导市场主体把握农村经济发展特点和农民生活惯，重点满足农民小额转账、汇款、取现、各项补贴领取等基础性金融服务需求。二是积极组织开展相关业务宣传，使农民、小微企业等能够及时了解和使用多元化的支付服务。三是鼓励充分借鉴国际上特别是非洲、东南亚等发展中国家的成功经验，依托新技术、新手段，克服金融基础设施不足、传统网点式物理服务覆盖率偏低等因素，满足弱势群体和小微企业的支付服务需求。四是鼓励开展新型支付与融资、信贷业务模式的融合创新，为弱势群体和小微企业提供综合金融服务。

香港万得通讯社分析认为，随着三大运营商积极推进NFC移动支付，移动互联网的普及、以及移动支付支持政策的落地，未来两年中国金融IC卡和移动支付仍将确定性的处于爆发式增长阶段，移动支付概念股主要包括：天津磁卡、御银股份 、国民技术 、广电运通 、亿阳信通、同方国芯 、长电科技、卫士通、天喻信息 、大唐电信 、东信和平 、恒宝股份 、天喻信息、中科金财 和腾邦国际 等