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在京津冀一体化的背景下，那个地方能成为承接首都功能部分转移的主要地区是各方争论的焦点之一，据笔者推断，最有可能成为承接首都部分功能转移的地区（或按媒体的理解称“副中心”）为涿州的可能性最大。
  原因何在？简析如下：
1.历史传承和文化背景。
  “燕之涿蓟,富冠海内,为天下名都”（《盐铁论》），自古代起，京涿二地就有极为密切的联系。金代始，北京的政治地位迅速崛起，而涿州也自金代开始，归属于北京管辖，历经金中都路涿州，元大都路涿州，明、清顺天府涿州，和北洋-政*府-时期的京兆特区涿州，在历史上两地可谓有极为密切的联系。而这种政治上的联系，则是基于地缘政治和历史上的经济文化因素综合的结果。历史传承的一致性早就了涿州地方文化即使在隶属河北省将八十余年后仍然被北京高度影响。举凡涿州的方言、礼俗、饮食、婚丧等文化内容及地域性文化认同心理都与近畿地区类同。
2. 地缘优势
  自明清时代，涿州就是自京师直达南方省份的必经之路，所谓十八省通衢，为天下繁难是也。进入近代，京汉铁路的贯通及京广公路的修建，依然是延续了自古以来，自北京南下的既有线路-----沿太行山以东的华北平原一路直达广州。而京九铁路等的贯通，则是九十年代扶贫的结果，到今天，京九铁路的重要性仍然无法和京广铁路，京沪铁路相提并论。
  涿州自古为畿辅地区的重要节点，此地距首都北京仅62公里，多条铁路、公路连接涿州与北京，具备兴建卫星城的的地缘优势，可以轻易建成一小时以内的通勤圈，极大的节省了通勤成本，能有效的降低首都部分企事业单位的外迁阻力。而62公里的距离也防止了北京城市继续扩张摊大饼的模式，对发展京津冀都市群，平衡京津冀的经济格局有重要意义。
3.资源的限制性对首都周边地区建设大型城市的影响
  在京津冀地区，建设大型城市的最大自然制约因素是水资源的匮乏。天津市通过引滦入津工程解决了城市供水的问题的同时，这也意味着在综合考虑京津冀协同发展的问题上，天津很难再吸纳更多人口来承接北京部分城市功能的转移。而京东的三河、大厂、香河及京南的廊坊、固安、永清等地一致依靠地下水来维系城市的发展，水资源的承载力接近极限，势必不能再发展成百万以上人口规模的城市。保定虽然有西大洋水库和南水北调中线的水资源支持，但距离北京较远的天然不足，使得在保定建设大规模的首都功能转移承载地将付出极为高昂的通勤成本，在现在的国情下，显得并不现实。
  涿州地下水储量较北京及上述诸地更为丰富，约相当于北京市地下水储量的60%，涿州虽无大型水库，但南水北调中线方案的建成，使涿州具备了稳定可靠的水源基础，加之距北京的距离合理，适合建设大型卫星城或建设大型城市以作为承接首都部分功能转移的重要地区。
  综上所述，笔者认为，依托涿州地区，建设京津冀协同发展背景下的北京部分功能转移的承载地，是切实可行的，也是经济的选择。

北京专家为涿州京津冀协同发展送上“营养餐” 
 
http://www.hbjjrb.com 2014-4-8 15:42:42 【字体：小 大】 繁體 
 
 
  本报讯（通讯员张小玲 邵海燕）涿州市日前举行“推进北京‘城市病’治理、京津冀协同发展”专题讲座，全市200余名领导干部参加了本次活动。北京市社会科学院副院长、北京方迪经济发展研究院（方迪智库）院长、享受国务院特殊津贴专家赵弘结合涿州发展实际，围绕北京“城市病”治理、京津冀协同发展战略，联系广大干部群众的思想和工作情况解读了一些社会各界普遍关心的问题。

  涿州坚持把对接北京作为主攻方向，立足高端定位，编制完成了《涿州市承接北京功能疏解的战略思路与工作重点研究》、《对接北京新机场产业发展战略研究》等规划，加强规划对接；把园区和产业发展作为拉动经济社会发展的重要抓手，不断壮大园区规模，推进产业对接；不断拉伸城市框架，加强基础配套，推进设施对接；制定优惠的招商引资政策和奖励办法，搭建沟通平台，抓好环境对接，积极承接首都产业转移和功能外溢，在推进京冀对接合作、协同创新、一体化发展中发挥桥头堡作用，为建设“京畿文化生态名城，世界城市功能新区”做出贡献。

京津冀一体化背后：保定的高调与涿州的低调地产中国网  作者：王喜文  2014-4-10  分享到： 03月19日传出保定被初定为北京政治副中心，未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至保定。就在刚被发改委认定此消息纯属误传之后，3月26日河北省推进新型城镇化工作会议上，草拟的《河北省新型城镇化规划》又提出，打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。颇有再次验证“误传往往是真相”之迹象。着实让保定和保定房价火了一把！

根据了解，保定城区距离北京中心城区有150多公里的距离，高铁需要40分钟，动车需要1个小时。这样的距离，要作为北京政治副中心，现实条件上不太可能。

其实，我们或许忽略了。保定是一个地级市，河北省站在全省高度所做的规划，涉及到地级市层面未必指150公里远的保定城区，而是指保定下属的涿州市。笔者曾经挂职北京市房山区经济和信息化委员会副主任，也经常去涿州。其实，涿州与北京的房山区相连，与规划新建的首都第二机场选址处只有10多公里的距离。

涿州早已低调承接了许多中直单位外迁

涿州并未在本次焦点中频繁出镜。但是，低调的涿州相对于保定城区来说，最大的特点就是中直单位特别多，有40多家中直单位，而保定城区似乎还没有一家。中国石油东方地球物理公司、中铁十八局、中国煤炭地质研究院、矿山局、中国水利水电四局、中国水利水电五局等中直单位驻涿州人口占城市人口近50%。

另外，最近两年，从北京又有些央企搬到涿州。例如，中国钢研总院、航天207所。此外，北京301医院也已经在涿州办了康复中心，无疑将吸引更多三甲医院到涿州落户服务境外患者在涿州治疗。

 涿州接下来应该做什么？

河北省委书记周本顺提出，下一步河北将扮演两个角色，一是服务的角色，为把北京建设成和谐宜居的首都而服务。二是利用北京向河北疏解非核心功能的机会，加快形成新的增长极。

笔者认为，当前，对于涿州而言，要做到四个“度”。

定位的准度。如周本顺书记所说，要扮演好两个角色，也就是做好自身的定位。既要服务好首都，又要借势借力，把握机遇形成新的增长。

规划的高度。规划就是财富，结构就是效率。规划应该着眼于长远、全局。从我国许多规划来看，普遍缺乏长远性，许多规划频繁颁布，成了1~2年规划，3~5年规划。京津冀一体化上升为国家战略，无论是北京作为转移者，还是涿州作为承接者，都需要一个长远的规划，至少要达到法定20年期限的长远规划。

用力的均度。不能忽视与国家主体功能区规划、区域发展总体战略以及周边城市协调，要用全局性角度去用力、去协调。承接有条件承接的，承接符合自身长远发展的转移。同时，要主动解决好与邻近的北京市房山区、与所属的保定城区之间的协同发展关系。

补网的密度。补交通网就只一句话——积极对接地铁房山线。只有地铁线上实现了对接，才能说明真正融入到了北京市。

京广铁路、京港澳高速公路、107国道、京白路纵贯涿州。北京公共交通集团838路公交车往来京涿，如：（天桥、六里桥）——涿州市市区。涿州已开通松林店到北京公交车。涿（涿州）密（密云）高速涿州段、廊（廊坊）涞（涞水）路涿州段、北京七环路涿州段等公路建设项目正在建设，加速了京涿空间一体化进程。京广铁路客运专线在涿州境内设有涿州东站，缩短了北京和涿州的距离，25分钟即可从涿州到达北京西客站。每天上行下行各12车次，极大的方便了涿州市民的出行和外地游客到涿旅游参观。
涿州市境内现有：京港澳高速公路涿州段24.365公里；107国道涿州段26.3公里；廊涿高速公路涿州段25.463公里。县道3条：涿涞路、涿新路和京白路，共计50.8公里。乡道15条：荷花路、南孙路、涿码路、涿豆路、松高路、松兰路、义里路、幸福渠路、胡长路、向仙路、永码路、涿长路、南史路、机大路、高尔夫专线，共计160公里。专用公路6条：影视城专线、京都高尔夫连接线、凌云厂专线（凌云股份  600480 ）、九四专线、大宝日化专线、永定河大堤专线，共计46.4公里。村道74条，共计228公里。
首都第二机场空港辐射区：
目前在建的首都第二机场，位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡、礼贤和河北省廊坊广阳区之间，距天安门广场直线距离约46公里。机场占地约43000亩，拥有8条客运跑道和1条军用跑道，总投资高达1000多亿元，距涿州开发区直线距离约17公里。机场建成后将成为世界最重要的交通枢纽，政府正在谋划在涿州、廊坊等地建设空港新区。首都第二机场必将在区域经济发展中铸就强力引擎，发挥重大经济推动作用，拉动涿州及其周边地区经济的跨越式腾飞。
北京大外环高速公路：
北京大外环高速公路，又称京津冀环线高速公路，规划总里程约940公里，其中北京市境内包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，约90公里。河北省境内约850公里。河北省境内已建成通车廊坊至涿州段、北京至新疆高速公路河北段、张家口至承德高速公路张家口至崇礼段、承德至唐山高速公路承德至兴隆段、张家口至涿州高速公路张家口段，共约335公里；在建项目包括张家口至承德高速公路崇礼至承德段、密云至涿州高速公路廊坊至北三县段、张家口至涿州高速公路保定段，约445公里；拟建承德至平谷高速公路，约70公里。河北省在建路段都在按计划紧张施工，拟建高速公路正开展路线方案研究工作。届时，河北省按顺时针方向将有京承、密涿、承平、京秦、京哈、京台、大广、京港澳、京昆、京新、京藏11条高速公路呈聚合状直达北京。
与此同时，冀京两地普通干线公路建设也快速推进。到2015年，河北省与北京对接干线公路由18条增加到36条。到2020年底，河北省环北京周边所有县(市、区)与北京实现干线出口路由一级公路对接。
北京是中国西北部地区物资出海，东北地区与中南、西南部地区物资交流的重要枢纽之一，且河北省南部与东部和北部联系均需穿过北京。数量庞大的过境车辆已经对北京造成一定城市空气污染和巨大交通压力。业内人士认为，北京大外环高速公路建设将有效解决上述问题。以密涿高速公路为例，经过涿州、平谷、三河、香河、廊坊、固安等多地。因为呈“C”形包围北京城区，所以也被称为北京七环路。该项目建成后，将沟通京沈、京台、大广等多条高速公路，北京市东南部现有的过境交通，尤其是货运过境交通将逐渐转移至北京外围地区。缓解交通压力和带动北京周边旅游业发展是“大外环”将带来的最直观改变。据了解，首都“大外环”高速公路的建设，可直接分流五、六环的交通压力。 届时，“大外环”将直接连接十余条高速公路和10条一般国道,所有过路车辆就不需再穿城而过,而是快速地“绕城”而去。由此，六环路所承担的过境通道功能将会逐渐分流，北京市过境交通问题将逐步缓解。
“大外环”串联起涿州、廊坊、大兴、通州、三河、平谷若干个重要城市和城镇，市民若想周末出门旅游，路上的时间也将越来越短。如去白洋淀等地，一小时左右便可到达。
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