2014年第一贴：中电投启动混合所有制改革打响“电改”第一枪

[引用原文已无法访问]

我说 000875 全是我进的的,你信嘛.哈哈~

楼主到底进了好多电改的货？

上油一桶，鼓励！！

改两会后出台 民资有望进入售电市场
记者从昨日召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上获悉，目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。

有消息人士进一步透露，两会后，电改方案有望出台。

自去年下半年以来，电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出，要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。同时，积极推进电能直接交易和售电侧改革，并探索灵活电价机制，推进输配电价改革。

电力改革或“破冰” 民营资本介入售电侧
目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。

3月4日， 全国政协委员、中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲在接受媒体采访时表示：“正在探索多个层面的混合所有制改革，电力企业的改革是重点。”

电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣则透露，目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。

“吸引民资入股，但股份限制在一定程度内，这样有资金又不丧失话语权，短时间内这将是能源领域国企改革的主旋律。” 国家发展改革委体制改革研究所所长聂高民表示。

售电侧或形成独立的售电公司

电改方案有了新突破?这个消息得到了国家能源局相关人士的确认。

该人士透露，电改进行了十二年，一直坚持从上游的“厂网分开”开始改革，现在却“倒转枪口”，变成从电网的终端售电侧“动手”，其主要原因是由于改革电网阻力太大。

“十八届三中全会明确提出了要”网运分开“，对于电力行业来说，”网“自然指的是电网。电网由于其物理特性属于自然垄断的范畴，但目前由电网来承担的电力销售环节，其实并不属于必须自然垄断的一部分，可以作为改革电网的一个突破点。”聂高民说。

我国的电力体制改革最早启动于2002年。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看，其进展并不顺利。

“直购电绕开电网进行交易，可以说是撕开了电网垄断”第一个口子“。而售电侧改革可以说为电网改革撕开了”第二个口子“。”华能集团高级经济师、中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华告诉笔者。

据国家能源局相关人士介绍，所谓售电侧引入民资包括几种方式：其一是在剥离电网的售电业务后，鼓励国资或民资成立独立的售电公司。其二是成立统一的售电公司，吸引民资参股。“第二种方式可能更适合目前的发展状态，因为电网的垄断难以撼动，如果民资成为了独立的公司，那么将受到电网很大的牵制，所以成立统一的售电公司吸引民资参股比较现实。”张安华说。

电力调度、交易体制独立和电网分离这些项目并未出现在这一轮电改研究方案中，反而是售电侧的改革最先推上前台，这一结果在部分参与电改方案设计的人士看来，是一个妥协的结果。

“无论是国外电力体制改革的先进经验，还是当初对于电改步骤的设计，售电侧改革都应当是电改的高级阶段，至少应当在发电侧和用电侧可以直接交易、输配分开或者对电网的输配成本进行单独定价、电力市场的竞争环境形成之后进行。否则如果电网一手买电一手卖电的问题没有解决，独立出来一个售电公司，无论是国营还是民营的，都只能成为电网”收电费“的部门。”曾经参与2002年电改方案设计的国家能源局相关人士表示。

显然，售电侧开放至少目前并没有很充分的准备，仓促上台的原因是什么呢?

张安华认为，从电改12年的改革经验来看，直接操刀改革电网的阻力仍然太大。 “改革只能从一些非自然垄断的业务入手，否则改革很容易停滞不前。”他说，按道理说是应该在电价改革比较成熟的情况下再实施售电侧改革。而受访专家一致认为，能否做到对电网单独定价是电价改革是否成熟的重要标志。

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏在此前发表的《什么是“水火同价”》一文中，对电网企业单独定价做出如下阐释：在不改变电网原有物理联结格局和发展规划的前提下，区分面向电力资源配置的输电设施和面向用户供电配电设施的不同功能，划小电网企业财务核算单位，按照“合理成本加规定利润”的规则，并通过在同类企业之间进行资产量、输配电量和运营效率的横向比较，对各级电网企业分别实行单独定价，确定并公布其年度准许收入总量和相应的输电、配电所有路径的过网电价。

在改变对电力企业的考核方式和对电网单独定价之后，由用电户与发电企业通过双边和多边直接交易，签订各类购电合同，自行确定电力、电量和电价。所签合同交付电力调度机构执行后，由用户按国家规定向电网企业缴纳过网费。

受访专家均认为，在以上这种状态下再分离电网的售电业务更为合理。

电改试点：内蒙古将进行自营示范区的局部试点
全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁城在两会期间接受记者专访时透露，国家发改委已讨论通过内蒙古四条特高压外送通道的建设，此前国家批复的336亿立方米煤制天然气项目也将于2017年全部建成投产。针对内蒙古电力体制改革综合试点问题，梁铁城表示，将在国家统一批准的前提下，进行电力自营示范区的局部试点。

电力外送通道始破题

“我们在上会之前得知，国家发改委和国家能源局已讨论通过内蒙古特高压外送通道项目，现在已上报到国务院待批。这几天来，我的心情一直都没有平静。”梁铁城感慨地说，当人大代表这几年，每年他最为关注的都是内蒙古电力外送通道建设问题。而今年，梁铁成的建议里终于没了这一项。

截至2013年12月底，内蒙古全区6000千瓦及以上发电厂装机容量8446.05万千瓦，其中火电6375.36万千瓦，同比增长6.09%;风电1848.86万千瓦，同比增长9.24%;水电108万千瓦，与去年持平;太阳能113.6万千瓦，同比增长545.45%。此前有业内人士指出，由于内蒙古富余电力无法外送，已造成超三成火电闲置，风电弃风率高达35%-40%。

据梁铁城介绍，国家第一期提出在内蒙古建设四条特高压，分别是：锡盟—山东、锡盟—江苏、蒙西—山东、蒙西—天津，这四条特高压外送能力为3100万千瓦，配套电力装机4200万千瓦，其中包括600万千瓦的风电装机，总投资约在2673亿人民币。“四条特高压同时启动，这一规模可以说是全国最大。”梁铁城说。

电力自营示范区试水电改

年初，国家能源局明确，将积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。对此，梁铁城表示，内蒙古将积极推动可再生能源全额保障性收购制度落实，争取2015年风电上网电量占比达到15%。此外，积极推进电价改革试点等。

2013年，内蒙古曾尝试综合电力电价改革试点，目标是进行电价改革探索，改革方向是利用市场机制，协调各方面利益关系，缩短发电方和用电方中间环节，有效发挥市场机制作用。试点利用现行机构进行调度，主要模式是用电方和供电方协商定价。与之前的直购电试点相比，2013年内蒙古的电改方案涉及范围更广，包括中小企业。

对于电力自营示范区的问题，梁铁城表示：“我们严格按照程序，在国家统一批准的前提下，操作局部试点。国家现在鼓励改革与创新，我们在国家框架下积极探索这方面工作，相信前景乐观。”

电改试点：内蒙古将进行自营示范区的局部试点
全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁城在两会期间接受记者专访时透露，国家发改委已讨论通过内蒙古四条特高压外送通道的建设，此前国家批复的336亿立方米煤制天然气项目也将于2017年全部建成投产。针对内蒙古电力体制改革综合试点问题，梁铁城表示，将在国家统一批准的前提下，进行电力自营示范区的局部试点。

电力外送通道始破题

“我们在上会之前得知，国家发改委和国家能源局已讨论通过内蒙古特高压外送通道项目，现在已上报到国务院待批。这几天来，我的心情一直都没有平静。”梁铁城感慨地说，当人大代表这几年，每年他最为关注的都是内蒙古电力外送通道建设问题。而今年，梁铁成的建议里终于没了这一项。

截至2013年12月底，内蒙古全区6000千瓦及以上发电厂装机容量8446.05万千瓦，其中火电6375.36万千瓦，同比增长6.09%;风电1848.86万千瓦，同比增长9.24%;水电108万千瓦，与去年持平;太阳能113.6万千瓦，同比增长545.45%。此前有业内人士指出，由于内蒙古富余电力无法外送，已造成超三成火电闲置，风电弃风率高达35%-40%。

据梁铁城介绍，国家第一期提出在内蒙古建设四条特高压，分别是：锡盟—山东、锡盟—江苏、蒙西—山东、蒙西—天津，这四条特高压外送能力为3100万千瓦，配套电力装机4200万千瓦，其中包括600万千瓦的风电装机，总投资约在2673亿人民币。“四条特高压同时启动，这一规模可以说是全国最大。”梁铁城说。
年初，国家能源局明确，将积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。对此，梁铁城表示，内蒙古将积极推动可再生能源全额保障性收购制度落实，争取2015年风电上网电量占比达到15%。此外，积极推进电价改革试点等。

2013年，内蒙古曾尝试综合电力电价改革试点，目标是进行电价改革探索，改革方向是利用市场机制，协调各方面利益关系，缩短发电方和用电方中间环节，有效发挥市场机制作用。试点利用现行机构进行调度，主要模式是用电方和供电方协商定价。与之前的直购电试点相比，2013年内蒙古的电改方案涉及范围更广，包括中小企业。

对于电力自营示范区的问题，梁铁城表示：“我们严格按照程序，在国家统一批准的前提下，操作局部试点。国家现在鼓励改革与创新，我们在国家框架下积极探索这方面工作，相信前景乐观。”

全国电力体制改革蓄势待发，云南省坐拥丰富水电资源却受电力体制掣肘。截至2013年底，云南装机总量达到6375万千瓦，但电力消化能力不足的短板日益显现。

电力体制改革提速 云南欲借力解困

据《云南信息报》报道，3月4日，云南代表团拟以全团名义提交了《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》。随后的3月5日，全国人大代表、云南省委常委、常务副省长李江表示，目前云南省正在深入研究电力体制改革的方案，希望国家支持云南在电力体制改革方面的先行先试，在大用户购电等方面给予支持，为全国电改探路，提供借鉴。

昨日(3月6日)，中电联秘书长王志轩对记者表示，云南水电比例较高但本地消化能力有限，同时当地火电亏损严重，这对地方经济发展影响颇深。业内都寄望云南能通过电力体制改革试点，解决机制体制问题。

电力体制改革步伐加快

在油气领域的改革破冰之后，舆论关注的目光逐渐转向电力体制的市场化改革。实际上，2013下半年以来，电力体制改革就已在悄然筹备中。国家能源局今年1月末公布的《2014年能源工作指导意见》就指出，要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。同时，积极推进电能直接交易和售电侧改革，探索灵活电价机制，推进输配电价改革。

事实上，早在2002年印发的电改5号文，就提出厂网分开和竞价上网。目前厂网分开已经基本实现，但竞价上网迟迟未能成行。内蒙古和云南两地的综合试点亦被认为是实现 “市场在电价形成机制中起决定作用”的突破口。

据《上海证券报》报道，目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。“两会”后，电改方案有望出台。

上述报道援引匿名人士消息称，预计2014年中国电力体制改革将有较大的突破，但是电力改革不能一蹴而就，目前确定的是，2014年《电力法》及《进一步深化电力体制改革总体方案》都将进行修改。

能源局：今年内蒙古、云南等省区将开展电改综合试点
人民网北京1月29日电 近日，国家能源局网站公布了《2014年能源工作指导意见》。《意见》指出，2014年，将全面贯彻党的十八届三中全会精神，研究拟订全面深化能源领域体制机制改革方案，推进能源领域体制机制创新，为能源科学发展提供保障。

《意见》指出，2014年，进一步深化电力改革。推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见。积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。积极推进电能直接交易和售电侧改革。推动探索有利于能效管理和分布式能源发展的灵活电价机制。推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案。

油改乃至中石化混合制，电改乃至中电投混合制。预期中的改革。