一号文件框定粮食安全战略 自给率要保持在80%以上

一号文件框定粮食安全战略 自给率给出三项指标

　　本报记者 降蕴彰 北京报道
　　粮食自给率达到多少才算安全？明年年初公布的中央一号文件有望给出答案。
　　目前，中央一号文件已经过多轮修改，其征求意见稿将在本月23日召开的中央农村工作会议上讨论，在吸取参会各省农业主要官员的意见和建议后，一号文件最早或于明年1月公布，其核心内容将是保障粮食安全。
　　在这一大前提下，一号文件将对小麦、水稻、玉米三大主粮的自给率做出调整，其中正在讨论的三项主要数据是，口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%以上，中国粮食总体自给率长期要保持在80%以上。
　　未来在强调确保小麦、水稻两大口粮“绝对安全”的同时，包括粮食在内的农产品 质量，以及农村、农业生态保护也将被提至更高地位。
　　对此，未来国家发改委、财政部等方面将出台以“生态补偿制度”为主的多项支持政策，重点支持鼓励绿色循环经济和低毒高效农化领域。
　　粮食新战略
　　中央定调粮食安全的背景是，今年以来中国粮食进口急剧上升，对自给率红线造成巨大压力。
　　根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》，中国粮食自给率需维持在95%以上，但这是一个笼统的说法。近年来，在包括稻米、小麦、玉米、大豆在内的主粮中，由于大豆进口量增势迅猛，实际的粮食自给率已经突破红线。
　　据海关统计，中国2012年的粮食进口总量(包括大豆)已达7236万吨，相当于中国全年粮食产量的12.2%。今年以来，大豆进口的增势也丝毫没有放缓的迹象，海关最新数据显示，11月中国进口大豆603万吨，创下历年同月最高水平，1-11月累计进口大豆5597万吨，同比增长6.6%。
　　小麦也在后来居上。海关统计显示，今年10月份中国小麦进口量比上年同期增长了273.27%，前10个月同比增长16.4%。中国国家粮油信息中心最近将2013/14年度中国小麦进口预测数据，从早先的750万吨上调到了800万吨，这将是自1995年以来的最高水平。
　　为此，中央经济工作会议在明年六大主要任务中将“切实保障国家粮食安全”放在首位。国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青认为，中央提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，实际上就是对新的国家粮食安全战略的概括总结。
　　在安排明年粮食安全任务时，中央还提出一些更具体的要求，与以往提法明显不同，比如“谷物基本自给、口粮绝对安全”。谷物指稻米、小麦和玉米，而口粮是指稻米和小麦。
　　近几年的粮食安全政策性文件，或农业和粮食官员讲话，都笼统强调中国粮食自给率要维持在95%以上。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，95%实际上是包括玉米、大豆等在内，覆盖的谷物品种较多，近几年中国对大豆、玉米的进口量都在逐年增长，如果继续追求过高粮食自给率，不仅目标难以完成，还会引来国际非议。
　　因此，对于下一步粮食自给率的调整，新的中央一号文件将会有更明确的目标数据。

一号文落脚粮食安全战略，从题材到走势，神农大疯无可争议的龙头，虽有周五6371因转基因突发事件龙头被抢，但大宗和一号文的逐渐清晰，神农必将夺回龙位，周一板突破。