从国安委三剑客论新型城镇化炒作概念的三个分支：节能、绿色园林、生态！

环保行业报告:生态文明示范区建设扩充园林市场空间
研报上海证券2013-12-10 16:25 
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  动态事件
  十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要加快建设完善的生态文明制度体系,根据媒体报道,由多部门参与制定的《关于加快推进生态文明建设的意见》作为其中重要的一环,近期已经上报国务院,其中可能包括在全国范围内建设100个生态文明示范区。
  主要观点
  示范区考核指标多样化GDP
  将淡化GDP考核长期以来都是地方官员政绩考核的核心,在此约束条件下,地方政府对于一些高耗材高耗能、环境污染严重的项目采取睁一只眼闭一只眼的态度,牺牲环境以维持GDP快速增长。
  未来生态文明建设区内有望淡化当地政府的GDP考核,根据环保部今年5月23日印发的《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》的通知,其建设指标包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化五大类29个小项,其中生态环境大类中除对主要污染物排放强度提出约束性指标外,还对受保护地占国土面积比例、林草覆盖率、污染土壤修复率、农业面源污染防治率和生态恢复治理率规定了约束性指标。根据上述考核指标,地方政府加大环境绿化投入的积极性有望得以提升,或将带来相关公司订单数量的爆发式增长,上市公司凭借资金、技术和施工经验上的优势,有望在新一轮市场份额瓜分中占得先机。
  财政补贴或将加大 资金压力有望缓解
  目前,进入市政绿化领域、获取BT 大单已经是园林企业做大做强的主要趋势,市政园林合同的甲方主要是各地方园林局或城投公司,地方政府财力直接决定了园林类企业能否顺利按时的获得工程款及前期垫资。
  纳入示范区的地区,除将获生态补偿、财政转移支付等一系列优惠政策外,还可能将试行环境税。如果地方政府能够通过转移支付或者环境税的开征获得足够的资金,示范区地方政府的资金压力明显将得到缓解,将极大的改善相关公司的回款情况,也将降低此前市场因中央摸底地方债而对园林公司能否顺利回款产生的担忧。
  投资建议
  受天气原因和地方政府资金紧张的影响,多数园林股前三季度业绩表现低于市场预期,但下半年后,以铁汉生态为首的部分园林公司明显加快的拿单速度和项目落地进程,有望在传统结算旺季的四季度呈现出较快的业绩提升,全年仍有望实现年初目标。
  建议投资者关注业绩拐点较为明晰的棕榈园林、兼顾园林和生态修复双主业的铁汉生态以及有充足资金进行跑马圈地的普邦园林。
  风险提示
  具体政策出台后落实情况不及预期;
  跨区域示范区的建设是否具有可操作性

发改委：大力推进节能减排 促大气污染防治工作字号 
评论 邮件 纠错2013年12月10日17:46 来源：证券时报网  
　　证券时报网（www.stcn.com）12月10日讯 12月10日下午，国家发改委组织召开全国发展改革系统加强节能减排促进大气污染防治工作电视电话会议，分析当前节能减排形势，动员部署明年加强节能减排促进大气污染防治工作，以确保完成“十二五”节能减排约束性指标，加快推进生态文明建设。

　　国家发展改革委副主任解振华表示，今年以来，国家发展改革委按照党中央、国务院的统一部署，进一步加强节能减排综合协调，推动出台防治大气污染的配套措施，在化解过剩产能、完善环保电价、推动油品质量升级、支持燃煤工业锅炉节能改造、实施新能源及节能汽车推广补贴政策、实施百项能效标准推进工程及天然气增供等方面做了大量工作。

　　解振华强调，全国发展改革系统一定要从加快生态文明建设的战略高度，认真抓好2014年节能减排工作，确保实现“十二五”节能减排目标，促进大气污染防治工作取得实效。　　一是调整优化产业结构和布局。

　　研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制高耗能、高排放项目。综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产等手段，着力化解产能严重过剩矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实（财苑）施方案。

　　二是推动能源结构清洁化。

　　加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能，推动分布式能源发展，切实解决可再生能源优先上网问题。控制煤炭消费量，制定重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质提升工作。

　　三是大力推进节能减排。

　　实施2014—2015年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，深入开展万家企业节能低碳行动，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。积极推行能效领跑者制度，建立和实施节能量交易制度。加强能效标准制（修）订工作，完善节能监察执法机制，依法查处违法用能行为。

　　四是积极推行清洁生产。

　　组织编制《国家清洁生产推行规划》，大力推广清洁生产先进技术，实施清洁生产改造。

　　五是大力推进生态文明建设。

　　尽快研究推进生态文明建设的制度建议。开展国家生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式。

　　六是综合运用多种手段形成组合拳。

　　加大中央预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治大气污染治理投入。深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格。

　　七是加强与地方和部门协调合作。

　　加强节能减排综合协调，做好节能减排的部署安排、组织实施、监督检查等。支持配合环保等部门加强大气污染防治工作，形成合力。加强中央与地方的沟通协作。

　　八是动员全社会参与。

　　深入推进节能减排全民行动，动员全体社会成员积极主动参与节能减排、防治雾霾。办好全国节能宣传周等主题活动。引导消费者购买和使用节能绿色产品、节能省地型住宅。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，践行绿色低碳交通出行，反对各种形式的奢侈浪费。

　　（证券时报网快讯中心）

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