当前各项政策落实中的我国中重稀土
消息称(虽然目前尚未最终确定),即将出台的稀土资源税改革方案中,北方轻稀土资源税税率将按照22%计征,南方离子矿按照35%计征。南方离子型稀土的资源税税负将大幅提高。这主要是为了应对WTO诉讼将面临取消部分稀土产品出口关税,在国家对稀土调控和整合力度收紧(加紧扶持大集团整合提高资源集中度,大幅调高资源税以遏制稀土大量出口),实施对战略资源保护取得实质性进展的情况下,以减少因WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应所采取的一项措施。下一步,国家还将建立包括修改完善《稀有金属管理条例》、《稀土指令》和《稀土管理办法》,建立稀土产品追溯制度等稀土行业压缩供给的监管长效机制,以及对轻重稀土实行分类管理,严厉打击稀土违法违规生产,增加轻稀土指标等政策和措施,以确保稀土开采、生产、流通各领域的有序竞争。
我国南方离子型稀土矿是以中、重稀土为主。重稀土是国外的稀缺资源,其价值在不久的将来是可以预期的;中重稀土更是世界的珍稀稀缺品种,按国土资源经济研究院李瑞军预计:我国中重稀土保持目前的开采量,再过15年左右便已无矿可采了,未来中重稀土在价位上将是轻稀土的十倍左右。我国南方中重稀土镝、铽在永磁材料、汽车、家电、手机、医疗、新能源、军事、航空航天等领域应用广泛,加之具有的不可替代和极度稀缺性,2011年氧化镝最高价1300万元/吨,氧化铽2000万元/吨,由于管理不善导致稀土生产经营的严重无序局面和产能严重过剩,致使当前氧化镝才140~150万元/吨,氧化铽280万元/吨左右,其价格皆处于历史相对低点。
目前我国稀土冶炼分离产能规模达到32 万吨,全球需求在12万~15万吨(其中国际需求约为3万-5万吨,国内需求在7万-8万吨),超全球稀土消费需求近3 倍,巨大的冶炼分离需求直接导致和刺激了稀土的私挖滥采与走私出口,2013年全国稀土生产指标为9.38万吨(氧化物),业内评估当年实际生产约16万吨(氧化物),2014年稀土生产指标为10.5万吨(氧化物),业内预计实际生产也接近16万吨(氧化物)。我国南方离子型稀土开采总量指标不足1.8万吨,而实际分离产能却超10万吨,根据稀土上下游产品推算,2013年共生产氧化镝1600吨,大概需要离子矿5万吨,但是稀土行业协会数据显示南方矿开采仅为0.4万吨,绝大多数都为私挖盗采提供的非法产品。
中国的稀土走私主要以按照颜色、型状类似的产品品名报关(如蒙混成氧化铁、红大理石、去污粉、石灰粉等海关很难判断的产品,这些货物不受管制,有的还不纳关税,甚至还可出口退税),且大多数从检测力量弱的小港口出关。另外,我国稀土合金出口不受配额限制,在价格低廉的现在,尤其是钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇等9个中国特有的稀土元素,许多国家通过进口稀土合金,然后进行分离提取稀土正成为
中国稀土低价流失海外的另一途径。相关数据表明,每年变相出口和走私的稀土约在2万~3万吨。
国家通过促进六大集团的稀土行业整合并对落后产能的淘汰,促进交易模式和信息发布的标准规范与公开透明,国内稀土市场混乱无序的局面有望得到改善,行业话语权也会趋于统一,对外出口和议价能力更会驱强。余下的关键就是行业打黑。在前期打黑专项行动基础上,国务院领导专门批示的2014年10月10日至2015年3月31日进行力度空前的新一轮打击稀土违法违规专项行动,以查处非法开采、买卖加工非法稀土矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为,从稀土出口产品来源直至核查到矿产地,重点追缴相关企业未足额缴纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费、排污费等税费。在群众路线教育实践活动成果基础上进行专项整治行动,其大集团、打击偷采与走私、落实环保核查和资源税等政策将会产生新效果,并将对稀土行业带来深远影响。
稀土未来投资机会关键在于供给紧缩和需求的边际改善空间。行业整合、淘汰落后产能和力度空前的稀土行业专项整治行动将有效压缩稀土产品的供给;随着中重稀土镝、铽在永磁材料、新能源、汽车、高铁、家电、手机、医疗、军事、航空航天等领域应用的增长,包括中重稀土镝、铽在内的稀土需求空间将得到的有效拓展,尤其是镝、铽的优异性在工业特别是高新产业上的不可替代和资源的极度稀缺,其价格上涨已成必然趋势,且随着价值回归的体现将助推其较大的上涨空间。再从法律层面推进稀土行业的监管长效机制建立,确保稀土供给的长期有效紧缩,为支撑稀土特别是镝、铽价格的中长期上扬创造了条件。因此,中重稀土镝、铽未来的价格上涨空间将远超过本次稀土资源税税负的增幅,其投资价值将随着稀土价格走出低谷而具有较大机会。10月31日3000万元稀土镝、铽产品24秒内被投资者以商业收储模式“秒杀”即是觉醒人们的初步尝试。