以下内容转自
东方财富股吧：
客观分析：
外高桥总经理施伟民的表态意味着什么
问：非公开发行价初期定在13.20元/股，根据目前11月12日公司股价已经是有38.29元/股，是非常高的股价 ，这么低的价格进行东增发会不会损害一些中小股民的利益呢？
施伟民：这个情况也比较巧合一些，我们当时停牌的时候是为了自由贸易试验区的建设而停牌的，我方们停牌的时候，当时国务院还没有正式批复自由贸易区，但是我们要加快速度，要提前准备。停牌的时候也是根据证监 会的有关规定，按财照前20天的平均价格的9折计算，自然就出现了这样一个13.2元/股的价格。很快自由贸易区被 批准以后，我们股价上涨比较快，这是一个富过程，这个过程就是现实情况，不是一个人能够左右的，这是一个情 况。第二个情况：13.2元/股还是一个基础发行底价，发行询价后是股随行就市的，按照规定，我们不但要向前20位 股东进行询价，还要向至少20个证券机构、至少20个基金、至少10个证券公司，至少5个吧保险机构，向他们再进行 询价，加在一起询价的单位最低应该超过50个。因为我相信市场的判断力，到那个时候这个价格是随行就市的。
施伟民的表态已变相承认增发价不受27元限制，但为什么面对股民的质疑，公司不敢出公告正面、明确澄清？
我们再来一起回顾股民质疑的几点：
1、外高桥公司增发公告中有表述如下：
“七、本次发行是否导致公司控制权变化
截至本增发预案公告日，外高桥集团持有公司股份639,050,756股，占公司总股本的63.22%，为公司控股股东；上海市浦东新区国有资产监督管理委员会持有外高桥集团100%的股权，间接持有公司股份639,050,756股，占公司总股本的63.22%，为公司的实际控制人。按照本次非公开发行的数量上限26,732万股测算，本次非公开发行完成后，外高桥集团合计持有公司的股权比例为50.00%，仍处于绝对控股地位。上海市浦东新区国有资产监督管理委员会持有外高桥集团100.00%的股权，本次发行后间接持有公司的股权比例为50.00%，仍为公司实际控制人。因此，本次发行不会导
致公司控制权发生变化。”
但是实际情况出现了变化增发前发生了重大事项：：：：大股东减持！
为什么说本次大股东减持是一重大事项，因为它导致方案公告第七条陈述已与实际不符，第七条的保障承诺作废了（第七条说本次发行绝不会导致公司控制权发生变化，但现在如果低价增发，将导致公司控制权变化）。构成了证监会认定重大事项的条件！！
而证监会明确规定，非公开发行股票实施期间公司有重大事项发生的，应该中止或调整股票增发方案。
因此，外高桥现在因调整中止或调整股票增发方案才是符合证券监管法规的作法。或者至少，应出个补充公告，承诺以后将采取手段（如提高增发价，减少增发股数）保障第七条得以实施、即保证控股权不易主，不然就应当中止或调整股票增发方案。
2.外高桥A股票短期跌幅已达50%，比
昌九生化47%的跌幅还大，明显股价异动，昌九已停牌自查，外高桥理应停牌。
3.外高桥集团减持违反《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》
该办法第十一条规定，国有股东采取大宗交易方式转让上市公司股份的，转让价格不得低于该上市公司股票当天交易的加权平均价格。外高桥大股东11月12日以35元减持3000万股，而当天交易的加权平均价格是37.4元
4.大股东减持后，为参与低价增发，勾结投机资金融券做空，打压股价。盘面呈现明显人为操纵痕迹，观察盘口你可以发现，很多50万股以上的大单挂出来，马上又撤单；很多大单直接以低于现价0.1元以上的差价直接抛出。其它自贸区股票本周以来反弹都在20%以上。外高桥从64元下跌1个半月以来，居然豪无反弹，世界上只跌不涨的股票就此诞生。
5.为什么控股股东要等到股价下跌近半后才想到减持，以前股价更高时是为了谦让还是其他原因而选择沉默？假如炒作外高桥股票的投机资金从底部吸纳筹码之后，通过连续涨停推高股价，然后到64.16元/股的高位后开始出脱筹码，并一路向下卖出股票，最终全部完成股票的派发。此时的外高桥股票交投活跃，股价仍然在35元上方，外高桥集团开始卖出股票，并向投资者公告。如果是这样，就能够解释为什么外高桥集团不在股价炒高至高位时卖出股票，而是在下跌近一半之后才开始卖，因为投机资金卖出股票不需要公告，而外高桥集团卖出股票需要公告，两者的区别正在于此。
6.外高即规定增发1亿股本下限，又规定筹资不得超过27亿，就是说虽然增发价格由市场竞价产生，但每股增发价格不得超过27元！举世罕见啊，居然给增发价格设上限。比如今年
博瑞传播规定了增发10个亿，却没有规定增发股份下限，意思是我只要10个亿，多了不要，股本多少由竞价换算，结果预案定的9元底价，竞价结果为19元。那外高桥股票增发价为什么要设置27元的上限呢？如果大股东35元减持，又在27元以下参与增发就是涉嫌操纵和内幕交易！大股东必须做出不参与此次低价增发的书面承诺，同时公布后续减持计划！
7.如增发价不提高到35元以上，必须变定向增发为向全体股东配股！
股东的要求：立即停牌，核查，就大股东违规减持做出督察结论；大股东解释减持时间的选择考虑并书面承诺不参与此次定向增发；公告股票增发竞价不受增发价格27元的上限限制；召开临时股东大会，审议是否变定向增发为向全体股东配股。
这样，复牌才能涨到64元，让大家有解套机会
enjoying
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