第六批全国生态文明建设试点

生态文明迎黄金十年 矿山修复公司率先受益
2013年11月20日18:20来源：中证网-中国证券报

三中全会公报将生态文明上升至政治高度，将生态与经济、政治、文化、社会并列为“五位一体”，显示了未来改革对生态文明的高度定位，亦显示了决策层对环境治理的重视程度提升。

　　对此，中信证券分析师毛长青认为，预计在立法质量提升、权力运行机制理顺、以及资源和 环境成本内部化的三大改革趋势下，环保、农业、园林（生态修复业务扩展）以及节能减排设备等行业将充分受益生态文明制度建设，步入发展黄金十年。

　　业内人士认为，“制度建设”是促进环境保护投资的有力保障，有可能从三方面展开，包括修订法律法规、将资源环境指标纳入官员考核和评价体系，深化资源品价格和税费改革并建立生态补偿机制。

　　现有矿山环境恢复保证金制度存在不少问题。虽然早在2006年，财政部、国土资源部、环保总局就发布了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》，各地也先后推出各自版本的管理办法，但由于立法层次和效力偏低，很多地区都存在缴存标准过低、保证金难以满足治理费用等问题。

　　据相关部门统计，截至2011年底，全国还有21%的矿山没有缴纳保证金，54%的保证金尚未缴存，缴存的保证金中批准动用的只占25%。受此影响，虽为国内生态修复行业龙头企业，铁汉生态的矿山修复也仅承接了寥寥几单业务。

　　而公报明确将“实行生态补偿制度”，东方证券分析师糜韩杰预计后续国家有望在三方面推出相关举措。首先，推出国家立法层面的矿山环境恢复治理保证金制度。其次，提高矿产资源补偿费征收标准。最后，大幅度提高矿产资源税费中用于矿山环境治理和生态修复工程支出比例。

　　上述这些措施有望打开国内矿山修复的市场空间，据市场测算，以目前矿山土地复垦每平方米100元到200元的综合投资测算，全部200万公顷的受破坏矿区土地要修复，将带动的总体投入将达上万亿元规模，如果其中矿山复绿的比例占到10%，整个市场有上千亿的规模，生态修复行业龙头公司将从中受益。

新华网北京11月20日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会主任徐绍史近日表示，发展改革委将会同或配合有关部门推进生态文明制度建设，包括完善政绩考核制度，推动将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重。

 　　发展改革委还将会同和配合有关部门“根据不同区域主体功能定位，实行差别化考核；推动建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制”。徐绍史在谈到如何落实十八届三中全会有关加快建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境的要求时表示。

8月11日，国务院发布《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》）。在明确节能环保产业的重点领域，提倡相关领域市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的建设外，这次首度从国家层面，再次提出了对已经遭受破坏的土壤进行修复的表述再度引起重视；在对各种资源的保护和治理、利用的同时，文明示范建设也出现了量化指引，未来我国将建100个生态文明先行示范区。

努力打造生态文明先行示范区

——西双版纳旅游度假区管委会推进生态文明建设纪实

西双版纳新闻网 编辑：System 2013-11-19 23:18:46

州委、州政府作出关于“保护生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”的重要部署后，西双版纳旅游度假区党委、管委会高度重视，迅速行动，多措并举，以创建国家级旅游度假区为目标，深入推进“庭院、道路、城市”绿化美化亮化和“珍贵林木基地”建设工程，实现生态文明建设常态化、长效化，努力打造生态文明先行示范区。
  
抓好城市规划建设管理
  结合实际研究制定了《西双版纳旅游度假区关于加强生态文明建设的实施意见》，明确了辖区生态文明建设的目标要求和具体任务，明确规定辖区内新建项目中绿地率必须≥35%，集中绿地的比例不得少于10%至15%，种植的珍贵树种比例不得低于乔木树种的70%。对已建成的住宅小区和各企事业单位，要求庭院绿地率达到30%，部队、医院、学校绿地率达到40%。
  
提升改造道路绿化景观
  投资1747.26万元，对辖区内的菩提大道、榕林路、椰林路和1号路、2号路、8号路、9号路等主要路段进行绿化景观提升改造，新栽和补栽印度紫檀、沉香、北美桃花心木、海南黄花梨、紫檀、北美红心桃木、山桂花等9种珍贵树种2890株，绿化总面积1.51万平方米。投资353.56万元，对辖区内的老式钠灯路灯应用设备进行全面更换改造，完成安装LED灯1080盏，预计每年总节省电费49万余元，省电量约100万度，基本实现了节能减排降耗的目标。今年，西双版纳旅游度假区被中国节能协会授予“中国节能服务产业示范基地”。
  
建立珍贵树种培育基地
  充分挖掘区域自然优势，在南联山农场选址6000亩山地作为珍贵树种科普教育试验示范基地，基地根据自然地形和功能初步划分为育苗区、科普园区、展示区、加工区、试验区。目前，已种植望天树、中国油楠、红花梨、黄花梨等41种珍贵树苗30余万株，完成种植面积50亩。基地建成后到2016年底，可向省、州内其他地区提供热带珍贵树种苗木50万株，真正实现生态文明与经济建设良性互动、协调发展。