一号文件启动第二次农业体制改革

中央财政着力构建现代农业新格局 


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2012年12月11日 来源：中国财经报
 

　　记者从日前举办的全国财政支农政策培训班上获悉，2012年以来，中央财政五处着力，从创新财政支农体制机制入手，积极构建现代农业发展新格局，取得显著成效。
 
　　着力支持主要农产品生产。一是资金早下达。2011年9月，财政部农业司已将大部分2012年中央对地方转移支付资金提前下达给地方。2012全国人代会之前，为支持各地春耕生产，中央财政又抓紧下拨了农业生产救灾、特大防汛抗旱等资金。截至2012年3月底，财政部农业司分管的中央对地方转移支付资金已下达年初预算的75.6%。二是救灾行动快。中央财政今年增加并及时拨付农业防灾减灾稳产增产关键技术及良法补助资金，并适时下拨人工影响天气补助资金。三是支持力度强。2012年，中央财政安排小农水专项资金、农机购置补贴资金、财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金等资金比上年大幅度增加，增长率保持在两位数以上。
 
　　着力支持农业科技进步。2012年，中央财政积极安排资金支持农业技术推广和服务体系建设。尤其是针对制约农业技术推广服务的薄弱环节，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设资金26亿元，比上年增长225%，基本覆盖了全国所有农业县。中央财政安排旱作农业技术推广经费10亿元，比上年增长150%，支持东北、西北和西南等地加快推广膜下滴灌、玉米地膜覆盖和全膜双垄沟播等旱作农业技术。同时，中央财政研究出台了农产品产地初加工补助政策，安排资金5亿元，重点用于对新建的马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干等三类共18种规格的设施进行奖补。
 
　　着力完善支农政策和机制。一是完善农业补贴政策，将农机购置补贴产品种类调整为12大类46小类180个品目，基本覆盖了农林牧渔不同产业生产需要的机械设备，进一步提高了部分机型的中央财政补贴限额。安排造林补贴试点资金25.35亿元，比上年增长3.6倍。安排草原生态保护补助奖励资金150亿元，比上年增长10.3%，将政策扩大覆盖到国家确定的牧区半牧区（市、旗）。二是完善农田水利建设机制。新增400个小农水重点县，以“三北”地区为重点支持发展高效节水灌溉，以粮食主产区为重点支持推进高标准农田建设，进一步丰富完善了财政支持小农水建设的政策体系。2012年，中央财政整合小农水、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广等四项资金48亿元，支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”，发展高效节水灌溉面积800万亩。三是完善涉农资金整合统筹机制。自2010年财政部建立涉农资金整合统筹联席会议制度以来，中央财政深入推进涉农资金整合统筹，取得了明显的阶段性成效。

近期农业股表现强势，但业内人士对该行业的分歧却较为明显。更值得关注的是，在本轮农业股大涨中，机构投资者态度更多是谨慎，逢高减仓者居多。

　　随着2013年中央“一号文件”有望继续聚焦农业的预期升温，近日农业板块迎来升机。短短几个交易日，板块中个股出现普涨迹象，其中不乏连续涨停的个股。在寒冷的冬日，农业股已开始悄然预热。而在板块整体上涨过程中，机构投资者谨慎以对，甚至出现减仓迹象，而券商则纷纷表示看好，机构内部已开始出现明显分化。

　　又到农业股翘尾时

　　每逢年底，市场中的主题投资机会往往会聚焦中央“一号文件”。到2012年，中央“一号文件”已连续九年关注“三农”问题。2013年即将到来，业内人士普遍预计2013年中央“一号文件”有望继续聚焦农业。

　　有专家表示，2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制，政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。

虾夷扇贝价格蹿升 獐子岛借势推“精品”增利

作者：赵晓琳 唐学良 来源：中国证券网 2012-12-12 07:45:58  
　　虾夷扇贝价格蹿升 獐子岛借势推“精品”增利

　　⊙记者 赵晓琳 唐学良 ○编辑 孙放

　　近期，各地虾夷扇贝价格持续上涨，其中大连水产品市场虾夷扇贝均价已逼近40元/公斤，较去年同期上涨逾30%，创2010年以来新高。作为底播虾夷扇贝龙头的獐子岛亦随行就市，将出厂价升至32元/公斤，盈利能力进一步提升。

　　据记者了解，今年受沿海浮筏养殖虾夷扇贝大量死亡和主要供应商减产影响，国内虾夷扇贝总产量较去年略降，市场供不应求，无论是大连等货源地还是北京等消费地区，虾夷扇贝价格仍在飙涨中，其继续上涨趋势已确立。

　　虾夷扇贝是扇贝中的高端产品，在供求紧张态势下具有持续提价的能力，而目前国内底播虾夷扇贝产量70%以上来自獐子岛，公司对市场具有绝对定价权。

　　“我们的产品出厂价是随行就市，目前虾夷扇贝价格已调高至32元/公斤。”獐子岛相关人士告诉记者，“年初是25元/公斤。”

　　农产品价格网络实时监测数据显示，辽宁部分地区的虾夷扇贝批发价近日迭创新高，11日大连地区价格已上涨至46元/公斤；而北京岳各庄批发价格已高达60元/公斤的“天价”。

　　据记者了解，随着虾夷扇贝出厂价的不断提高，公司盈利能力也在不断回升。预计今年主要业绩仍来自虾夷扇贝业务。

　　长期追踪水产行业的分析师认为，若单以獐子岛虾夷扇贝业务今年可能实现的营收绝对值和去年作比较，或许持平无增长；但这对于公司而言，当前虾夷扇贝价格上涨，可能是一个拐点，明后年由于供需依旧紧张，公司有望迎来量价齐升。

　　獐子岛方面表示，虾夷扇贝是扇贝中的高端产品，公司高端市场占有率还有望进一步提高。

　　事实上，在进一步打造高端精品方面，獐子岛已有所动作：也就是技术上不断改良更好品种，销售上进行按规格销售的“精品战略”。

　　据了解，獐子岛将根据每片海域的特性决定投苗密度和品种，做到收苗、育苗和播苗的更加精细化；其自主研发的“海大金贝”已于2011年开始大规模投苗；“獐子岛红”也将于今年底实现产业化繁育。销售方面，公司今年年初已实现全面直营，并从11月1日开始，在天津对特大、大中规格的潜水虾夷扇贝实行“精品精卖”的销售模式，以此在市场上探索“精品海鲜”的市场战略，提高利润率。据下游经销商介绍，“以前，一箱扇贝能挣几十块钱，现在一箱能挣上百元。”

　　此外，獐子岛明后年的捕捞区域将比今年有所增长，尤其是考虑到虾夷扇贝二至三年的生长周期，由于今年公司内区浅海大贝养殖面积已增长到8万亩，2014年亩产大幅回升是大概率事件。

第二次农业改革,涉及农业经营体制改革等诸多方面,其中农业一体 化模式,养殖大户,种植大户模式是重点推广模式,政策红包可期!
  
  重点个股有:
   002321  --与养殖大户结合,形成生产,加工,销售一体化经营模式
   300094  --利用公司的专利技术,带领培育养殖大户,形成专业化,组织化,规模化的养殖生产,加工,销售一体化经营模式
  
  农业改革的高度,可能与4月份的金改类似相当!

2556 苏州接盘  以回报为准

中国海洋经济博览会即将在广州举行。记者昨日从省海洋与渔业局获悉，广东的海洋经济生产总值继去年达9807亿元之后，今年将再次取得10%以上增长，预计全年将突破万亿元大关。这为广东明年初步完成海洋经济发展试点阶段任务打下了坚实的基础。

　　据省委、省政府编写的《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》，2013年广东全省海洋经济生产总值将超1.1万亿元，以“三年打基础、五年见成效、十年大发展”的方式，推动我省最终实现“建设海洋经济强省”的目标。

　　近年来，广东海洋经济通过转型升级实现了更有质量、更具持续性的增长，特别是“迈向深蓝”的步伐不断加快。

　　其中，海洋工程建筑业所受带动最大，新一轮的海洋开发热潮极大推动了该产业的增长。2012年，全省继续推进了港澳珠大桥、三一海洋装备工业园、东海岛钢铁石化基地、珠海深水海洋工程装备制造基地专用码头工程等一大批桥梁、港口、石化、旅游、海岸防护等重点海洋工程建筑项目的建设。据省海洋与渔业局初步统计，2012年全省海洋工程建筑业增加值预计可达438亿元，同比增长高达25%。

　　“我们相信，深海开发是下一轮海洋经济的热点所在，受其带动，海洋工程建筑业的增长很有活力。”有关负责人预计明年全省海洋工程建筑业的增加值有望进一步突破500亿元，同比保持20%的增长。

　　与此同时，广东海洋渔业等传统产业也围绕着“深蓝转型”做起文章，积极谋求向现代渔业升级。阳江深水网箱产业园区大镬岛示范基地、粤兴水产品加工综合楼建设项目、国联深水网箱产业园区等项目的建设，标志着我省“深蓝渔业”增长良好。在其带动下，我省今年海洋渔业同比增幅可达9.2%，产业增加值预计可达377亿元。

　　更加值得关注的是，广东正在以绿色发展推动蓝色崛起。就在广东海洋经济保持高速增长的同时，广东的海洋生态文明建设也创新不断。今年4月，广东率先在珠海横琴新区启动了创建国家级海洋生态文明示范区活动，组织了横琴新区、徐闻县、南澳县申报第一批国家级海洋生态文明示范区。广东还积极开展了湛江港湾整治工作，推进湛江特呈岛、阳江海陵岛国家级海洋公园建设，并在汕头南澳、阳江阳西等地开展了蓝色碳汇生态功能区建设试点。

　　据省海洋与渔业局介绍，下一步我省将按十八大报告中“大力推进生态文明建设”的部署，启动十大“美丽港湾”建设，开展重点港湾整治和生态修复试点，建设一批生态优美、宜居宜游的海岸景观带。

粤海洋经济总值将破万亿 启动十大美丽港湾建设 
 
 
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2012年12月10日 09时52分　　 来源：南方日报 
 
 
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  中国海洋经济博览会即将在广州举行。记者9日从广东省海洋与渔业局获悉，广东的海洋经济生产总值继去年达9807亿元之后，今年将再次取得10%以上增长，预计全年将突破万亿元大关。这为广东明年初步完成海洋经济发展试点阶段任务打下了坚实的基础。

  据省委、省政府编写的《关于充分发挥海洋资源优势 努力建设海洋经济强省的决定》，2013年广东全省海洋经济生产总值将超1.1万亿元，以“三年打基础、五年见成效、十年大发展”的方式，推动我省最终实现“建设海洋经济强省”的目标。

  近年来，广东海洋经济通过转型升级实现了更有质量、更具持续性的增长，特别是“迈向深蓝”的步伐不断加快。

  其中，海洋工程建筑业所受带动最大，新一轮的海洋开发热潮极大推动了该产业的增长。2012年，全省继续推进了港澳珠大桥、三一海洋装备工业园、东海岛钢铁石化基地、珠海深水海洋工程装备制造基地专用码头工程等一大批桥梁、港口、石化、旅游、海岸防护等重点海洋工程建筑项目的建设。据省海洋与渔业局初步统计，2012年全省海洋工程建筑业增加值预计可达438亿元，同比增长高达25%。

  “我们相信，深海开发是下一轮海洋经济的热点所在，受其带动，海洋工程建筑业的增长很有活力。”有关负责人预计明年全省海洋工程建筑业的增加值有望进一步突破500亿元，同比保持20%的增长。

  与此同时，广东海洋渔业等传统产业也围绕着“深蓝转型”做起文章，积极谋求向现代渔业升级。阳江深水网箱产业园区大镬岛示范基地、粤兴水产品加工综合楼建设项目、国联深水网箱产业园区等项目的建设，标志着我省“深蓝渔业”增长良好。在其带动下，我省今年海洋渔业同比增幅可达9.2%，产业增加值预计可达377亿元。

  更加值得关注的是，广东正在以绿色发展推动蓝色崛起。就在广东海洋经济保持高速增长的同时，广东的海洋生态文明建设也创新不断。今年4月，广东率先在珠海横琴新区启动了创建国家级海洋生态文明示范区活动，组织了横琴新区、徐闻县、南澳县申报第一批国家级海洋生态文明示范区。广东还积极开展了湛江港湾整治工作，推进湛江特呈岛、阳江海陵岛国家级海洋公园建设，并在汕头南澳、阳江阳西等地开展了蓝色碳汇生态功能区建设试点。

  据省海洋与渔业局介绍，下一步我省将按十八大报告中“大力推进生态文明建设”的部署，启动十大“美丽港湾”建设，开展重点港湾整治和生态修复试点，建设一批生态优美、宜居宜游的海岸景观带。（记者 钟啸）

随着中央经济工作会议临近，A股市场上以华英农业(行情 股吧 买卖点)为代表的农超对接概念股走势火爆。

　　据21世纪经济报道消息，记者从接近中央农村工作领导小组办公室(下称中农办)的人士处获悉，2013年的中央一号文件将一如既往地继续聚焦三农问题，而此次的焦点问题则在于农业经营体制。

　　34年前，安徽凤阳小岗村的一伙农民按下血手印，拼了性命搞“包产到户”，由此揭开了改革开放的大幕。随着时间的推移，包产到户在极大调动农村生产积极性的同时，也暴露出一系列的问题小生产者无法与大市场对接，导致农产品(行情 股吧 买卖点)价格大起大落；太过分散的耕作和经营方式使农业的机械化、集约化运作无法顺利进行，农业科技创新和基础设施投资也因为与亿万农户之间的交易成本过大而推行不力。

　　随着农村经营体制调整为“家庭联产承包为主，统分经营结合的双层经营”，上述问题并未得到解决，反而使得商业资本大量进入农村，以所谓“公司加农户”的模式，以流转或直接圈地的形式，名义上是进行农业经营，实际上则进行了“非粮化”甚至“非农化”的“变形”。

　　中农办主任陈锡文此前表示，“从全世界范围来看，农业生产都是以农户经营为主，少数公司化的农场也主要集中在可以进行工业化生产的部门，如某些养殖业。种植业基本以农户经营为主，这是由农业生产本身的性质决定的。”

　　中国目前的名义城市化率才51%，亦即有6亿多人仍在从事农业。张晓山表示，“中国即使未来城镇化率达到70%，也有4亿人在农村，所以这就决定中国不可能大量出现像美国 、澳大利亚 、加拿大那样占地几千公顷的公司农场，或者南美的种植园，然后农民都成了农业工人。中国未来的农业还是以农户经营为主。”

　　因此，2013年一号文件主要解决的问题是，如何在遏制公司企业大面积、长时间的进入农业、农村的同时，解决好小农户和大市场的对接以及如何更好地为广大农户做好公共服务和基础设施建设的问题。

　　张晓山表示，这需要在小农经营的基础上联合合作，在此基础上与外界的多元化、多形式、多层次的社会服务多种主体有效对接，让农民能够有效地进入市场。

　　事实上，虽然日韩以及中国台湾地区的农业也以小农经营为主，但这些国家地区的农业合作组织非常发达，在为农业、农民提供金融、市场、咨询、科技等公共服务上发挥了主体作用

初步统计，2012年1-11月社会融资规模为14.15万亿元，比上年同期多2.60万亿元。11月份社会融资规模为1.14万亿元，比上年同期多1837亿元。其中，人民币贷款增加5229亿元，同比少增400亿元；外币贷款折合人民币增加1048亿元，同比多增999亿元；委托贷款增加1218亿元，同比多增623亿元；信托贷款增加1995亿元，同比多增1279亿元；未贴现的银行承兑汇票减少496亿元，同比多减269亿元；企业债券净融资1817亿元，同比少260亿元；非金融企业境内股票融资107亿元，同比少161亿元。

一号文件”预期升温 农机等三细分板块显投资机会

作者：张晓峰 来源：证券日报 2012-12-11 07:22:33  
　　编者按： 近期中央层面的会议密集释放出有关“农业经营体制”的政策信号。12月4日中央政治局会议提出，要鼓励发展新型农业生产经营模式；据悉，相关部委近期对农业组织化生产和社会化服务进行了密集调研，未来惠农政策或注入新内涵。

　　分析人士认为，随着中央经济工作会议召开在即，明年经济政策令市场关注，2013年中央“一号文件”有望继续聚焦农业。在此预期下，农林牧渔板块已经开始提前预热，出现持续走强态势。本版对农业机械、种业、农药化肥等受益细分行业进行仔细分析，挖掘其中的投资机会，以飨读者。

　　农业机械 多因素推动快速发展

　　我国农业机械行业近年来稳健增长，农业机械化水平稳步升高，主要农作物生产全程机械化、畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。此前，全国农机发展“十二五”规划提出，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦。

　　分析人士表示，多因素推动农机行业的快速发展。首先，农民购买力提高及农产品价格上涨带来的比较收益提高均将刺激农民的购机需求；其次，劳动力减少及劳动力成本上升加快机械替代劳动力的步伐；再次，土地流转和农机购机补贴政策推动行业快速成长；最后，机械工业的发展和农机社会化服务组织健全也刺激了农机部分需求。所以，在行业快速发展的大背景下，相关概念股也将迎来相当大的投资机会，而近期随着市场对“中央一号”文件的预期逐步升温，相关概念股或将提前引爆。

　　统计显示，昨日，农机概念股全线飘红，其中，大禹节水（10.06%）、一拖股份（10.06%）2股均涨停报收，而吉峰农机（3.6%）、利欧股份（2.68%）、新界泵业（2.68%）和新研股份（1.55%）等也跑赢大盘，刺激农业板块整体涨幅居前。