金山开发：优化区域布局 构建新型城镇化体系

金山开发 十二五：优化区域布局 构建新型城镇化体系

来源：金山区政府网

近年来，长三角整体加速发展、区域重大基础设施明显改善，上海城市建设重心正向郊区转移，金山要抓住历史机遇，加快推进城镇体系建设。

1、优化完善区域空间布局。充分发挥位于上海重要城市发展轴（沪杭发展轴和滨江沿海发展轴）交汇处的门户优势，逐步构建“1158”城镇体系结构，即：1个新城、1个特色城镇、5个新市镇、80个左右中心村。以金山新城、枫泾特色镇和其他新市镇的“城镇联动”为动力，以工业化和城镇化的高度融合为导向，以城镇发展与生态环境和谐共生为目标，形成“城镇联动、双轴发展、绿心聚核、多点均衡”的总体布局结构。即：以金山新城和枫泾特色镇为核心；沿亭枫公路和亭卫公路形成两条区域经济发展轴；依托金山廊下基本农田示范区、特色现代农业基地、生态保育区和金奉生态走廊，形成区域中部生态绿核；推进朱泾、亭林、张堰、吕巷、廊下5个新市镇协调发展，形成各具特色、多点均衡、开放式发展格局。完善兴塔、新农、松隐、干巷、钱圩等社区建设。以自然村落改造为重点，引导农户向居民点集中，逐步推进80个左右中心村规划建设。

2、大力推动金山新城建设。凸显金山新城作为金山区政治、经济、文化中心的优势，努力打造成为上海南翼集先进制造和综合功能于一体、规模适度、环境优美的滨海新城，杭州湾北岸地区的核心城市。规划至2020年，金山新城人口规模约为40万人，城市建设用地规模为41平方公里。以“收缩两翼，适度向北发展；完善功能，提高环境质量”为原则，沿金山大道形成东西向城市功能主轴，沿杭州湾大道形成南北向城市生活主轴，着力推进金山新城核心城区、都市型工业区、商务休闲度假区、石化硅谷区、商贸物流区建设。以产城融合为重点，积极推进为化工产业服务的商务商贸、商业金融、会务会展和休闲旅游等现代服务业发展，加大工业改造力度，重点推进都市型产业发展，加快高新技术产业化。

3、加快建设枫泾特色镇。凸显枫泾特色，巩固和打造国家级的历史文化名镇、长三角区域的综合性节点城镇、上海的西南门户、金山现代服务业重要集聚区之一。规划至2020年，枫泾特色镇城镇人口规模约为20万人，城镇建设及产业用地规模为23.9平方公里。强化国家级历史文化名镇形象，深入挖掘历史文化内涵，保护性开发枫泾古镇旅游区，高起点规划、高标准建设枫泾镇新枫泾片区。在空间布局上，形成“两核三片、轴向发展、空间内聚、水绿秀城”的总体布局结构，以西侧枫泾国际商务城核心区和东侧高铁商务核心区为“两核”；西部以商务功能为主导、中部以先进制造功能为主导、东部以高铁站开发及综合功能为主导，构筑三个功能片区；以南枫公路及枫美路作为发展主轴串联三大片区和主要功能节点。在产业发展上，坚持“二三并举、优二进三”的产业发展方针。二产聚焦发展三大特色产业园区建设，即新能源、汽车及零部件、黄酒及特色食品产业园区；三产重点发展现代服务业，即生产性服务业（总部经济）、生活性服务业（休闲度假旅游）、公共配套服务业（国际教育、文化创意、人力资源开发培训），一产主要发展现代农业（农产品 深加工、调整种养植业结构、都市农业旅游）。

4、提升城市综合服务功能。以保障经济、社会、生态可持续发展为目标，明确城市分区功能定位，在空间形态上完善居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区、道路交通等，促进城乡合理布局、功能有机统一。

构建公共交通体系。围绕轨交22号线（金山铁路支线）站点以及沪杭客运专线金山北站，加强轨道交通和地面公交网的衔接换乘，实施快速客运交通系统建设。至“十二五”末，建成城市公交、社区巴士、镇村公交有机结合梯次配置的三级公交网络。

加快公路基础设施建设。打通金山与松江、奉贤及浙江等地的对接道路，实现与周边地区的有机对接。推进南枫公路、G60跨线桥项目，完善全区骨架公路网，建设区域配套道路和铁路站点配套道路。

推进港口交通设施建设。依托“一环十射”高等级航道网络，拓宽龙泉港河道，争取开通车客渡码头至舟山、普陀山航线，做好金山港口码头规划建设的前期工作，形成区域高等级水上交通运输网络。

完善城市公共设施配套建设。加快推进市政道路、骨干河道、海塘堤防、给排水、垃圾处理、城市绿化、生态防护林、消防、通讯、电力、天然气等项目建设，提高城市公共设施服务水平。

5、提升城市智能管理水平。积极运用新兴网络和信息技术，大力推进城市管理和公共服务信息化，推进实施重大信息化行动，推进城市智能化水平。

大力推进城市管理信息化。通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。扩大城市网格化管理范围，创新管理模式，完善基础地理信息建设，加快城市网格化管理系统软件和硬件的升级，充实城市网格化管理队伍。

加强信息基础设施建设。提高城市主干网络传输能力和交换能力，积极开展通信管线、基站、局房的集约化建设。以3G网络建设为契机，推进“无线城市”建设。加快建设新一代广播电视网，积极推进有线电视数字化整体转换。逐步推进“三网融合”的各项试点，快速推进“城市光网”建设，实现全区光缆网络层次清晰、光纤资源分配合理，适应物联网、云计算等新兴信息技术对通信网络的需求。到2015年，全区光纤的覆盖率达到95%以上，争取实现城镇家庭宽带100M接入能力覆盖率达到100%。

实施数字惠民行动。按照便民、利民、惠民的原则，提升社会领域信息化水平。构建区域间卫生信息平台，完善电子健康档案；进一步完善金山教育专网建设，整合金山教育信息化服务平台；推动农村信息化发展，缩小群体间、区域间的“数字差距”。

加快电子政务建设。加快推进以信息共享、系统集成为重点的电子政务建设。加强部门间信息资源的共享，完善基础数据库建设。强化地理、人口、金融、交通、气象、档案和统计等基础信息资源开发利用，促进政务信息资源的规范管理、快速查询和按需共享，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务。
http://www.wolai.com/news/2011-03-30/66160/