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广东梅州闯关土地抵押 农村金改“头炮”拉响


2012-09-05 08:11
客都梅州，七山二水一分田。青山绿水、郁郁葱葱，梅州留给人的印象就是生机勃勃。的确，在6月27日中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》中，梅州多了一个“金矿”——农村金融改革创新综合试验区。作为珠三角金改的重头戏之一，农村金融改革取得突破的重任落在了这片葱郁的土地。那么，梅州落实农村金改将闯出一条怎样的路呢？

试点宅基地和土地承包权抵押贷款
根据《总体方案》，梅州试点内容主要是，在国家明确试点范围、条件及抵押登记、期限和抵押权实现等具体政策的基础上，研究推进农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点工作。
“这一块是此次梅州金改中最重要的部分，意义重大，也非常敏感。”梅州金融局一位人士对记者坦言。
在公布金改方案后，广东旋即在梅州召开了全省农村金融工作现场会，农村金改 “头炮”拉响，备受关注的梅州模式基本亮相。
广东省省长朱小丹在上述会议中指出，梅州模式的亮点在于“六个率先”：率先在全省设立村级金融服务站，率先在全省设立山区县村镇银行、小额贷款公司，率先在全省设立地级市征信中心，率先在全省设立助农现金服务点，率先在全省构建农户信用评级体系，率先在全省推出政策性农房统一保险。
长期以来，农村生产要素不能畅通流动，成为制约农村金融发展的沉疴痼疾。而在农村，由于缺乏农民个人信用建立机制，最重要的宅基地使用权及土地承包权，却由于缺乏相关法律依据，实质上难以进入市场流通。
梅州农村金改要取得实质性突破，就需在制度和机制上闯关。朱小丹在上述会议中提出了政府层面的政策思路：农村宅基地使用权抵押贷款试点工作，可以在国家法律和政策框架下，先采用互动互助方案，即农户将宅基地使用权抵押给政府授权机构，由银行为农户提供信贷，最后政府授权机构为银行信贷提供保证。据悉，梅州的梅县和云浮的郁南县将成为试点县。
对此，中国人民银行梅州支行也明确了下一步的重点工作，其中之一便是探索开展土地交易市场化。