告别"城市看海" 排水管网建设政策窗口开启
入汛以来，我国多地遭到暴雨袭击，“城市看海”的现象折射出各地排水系统面临的种种问题。7月住建部下发通知，要求各城市编制并报送城市排水(雨水)防涝综合规划。业内人士预计，排水管网建设的“政策窗口”已经开启，在雨污分流制推动下，预计“十二五”期间市政雨水管道将新增近20万公里，排水管道合计新增长度较“十一五”期间翻番。
排水管网建设滞后
目前，国家对于城市排水管网建设的重视程度不断提高。住建部专门印发了《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》，要求直辖市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。
按照我国现行城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5-3年(即抵御0.5-3年一遇的暴雨)，重要地区也只有3-5年。
招商证券 研究称，我国大部分地区排水设施建设标准偏低，导致内涝灾害频发。相比之下，欧盟规定的设计重现期为1-10年，日本规定是5-10年，美国的规定设为一般地区2-15年，特殊地区10-100年。
对此，业内人士指出，我国排水最大的问题，主要还是管网建设长度不够。数据显示，2011年我国城市排水管道长度为41.41万公里，同比增长12.05%，过去10年的复合增长率为10%。污水管网建设缓慢导致大部分地区排水标准偏低，甚至比规定下限还要低。全国城镇人均雨水管道长度为0.47米，其中20个省市更低于这一指标。而德国2001年人均雨水管道长度已经达到3.80米，是我国目前人均长度的8倍。
正是由于城市管网建设发展滞后，住建部等部门正在积极推进相关规划出台。按照今年年初住建部的年度工作安排，2013年重要工作之一便是编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，从而加快城市市政基础设施建设。
相关规划将陆续落地
7月22日，住建部发文称，我国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。根据住建部的要求，2014年6月30日前，各省、区、市住房城乡建设部门要将各城市排水(雨水)防涝综合规划报送住房城乡建设部。
从一些城市发布的“十二五”规划来看，已经将排水建设发展纳入政策范畴。北京市就提出，“十二五”期间要基本建成雨污分流的排水系统；投入21.2亿元对中心城区排水管线全部实施更新改造等。
上海市水务局也表示，要加快城乡防洪工程、区域除涝、排水工程建设。在城镇排水方面，一般地区按照1年一遇标准，部分重要地区和特殊地区按照3-5年一遇标准；郊区排水建设与城镇化发展同步，新城建设标准与中心城一致。
武汉市则计划在“十二五”期间投资约120亿元，新建杨泗港、汉钢西等排渍泵站，综合治理黄孝河、机场河等城市重点排水港渠，建设城市重点开发区域排水设施，争取“十二五”末期汉口、汉阳、武昌(包括青山)三大区域排水管网系统基本形成。
据了解，目前有关排水及管道建设的多项规划正在紧锣密鼓的制定中，《室外排水设计规范》也正在进行修订，新标准将进一步强化内涝防治。
招商证券表示，我国《城市排水与暴雨内涝防治设施建设的指导意见》即将出台，成为雨水管道建设的一大催化剂。该文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高标准”，计划在未来8-10年推进全国城市管网建设水平上一个台阶。
业内人士预计，随着各项规划陆续出台，排水管网建设提速将打开市场需求，为相关上市公司带来增长空间。目前涉及排水管网建设的上市公司包括纳川股份 （
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002205 股吧,行情,资讯,主力买卖）等。
我国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。(.中.国.证.券.报)
舞天风
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