政府不再包办养老产业

什么时候包过

浏阳永安小城市建设探索现代社区养老模式

  浏阳网11月12日讯（记者 周力飞）依托产业建设小城市，是中国城镇化进程中重要的方式之一。作为浏阳的桥头堡，永安不仅依托浏阳制造产业基地、家具产业等来聚集财富与人气，在开元大道的北侧，一座正在建设的千鹭湖国际健康城为永安城市化之路打开了一扇窗户。2010年，湖南华盛麓峰集团探路浏阳永安，这块位于长沙东部、交通便利、风景秀丽的地方，千鹭湖原名狮子脑水库，经测量，这里空气 PM2.5 值约为10，因经常有成百上千只白鹭在此栖息而得名。

  “这里风景秀丽、空气很好，适合健康颐养。”华盛国际生态度假区市场开发部蒋振华最近一年在全国各地考察养老项目，并参加国家老龄委举办的老年产业标准化发布会。“今年公司还去了台湾、美国太阳城考察了养老项目。”

  针对国家提出的新型城镇化建设的构思，一直致力于房地产行业的华盛麓峰集团欲以千鹭湖项目作为集团战略转型之笔，并将以健康养生、养老作为破题之法。集团近几年一直在学国内外的养老行业，希望探索出一条适合中国国情的养老产业之路。

  据了解，华盛麓峰集团已经和国家开发银行、吉祥人寿、湖南省人民医院、东软熙康、深圳新元素等公司形成合作关系，共同来构建一个全新的现代健康养老社区。

  “在这里居住的老人，会全部建立健康档案，有医护人员负责医疗咨询，同时，还有开心农场的有机蔬菜提供。”蒋振华介绍，华盛集团希望打造在中国首创以机构养老功能为龙头，以依托社区为主的居家养老功能为支撑，以覆盖全湖南人民的“健康云平台”为基础的健康养老体系。通过整合金融、保险、地产、 IT 等相关资源，成立湖南养老产业集团，解决长期以来养老服务产业面临的缺乏长期低息资本覆盖和成熟商业模式的难题。

  华盛欲在永安打造中国的“太阳城”，一种符合中国特色、结合现代元素的养老模式。而实际上美国的“太阳城”确实值得学，在美国亚利桑那州，在上个世纪50年代，太阳城是一片半沙漠的棉田，因为房价低、气候好，一个房地产项目成就了一座新城，这里有来自美国各地55岁以上的老人，到2009年达到了16万人口，目前无论面积还是人口都在继续猛增。

  数据显示，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%，我国老龄化形势日趋严峻。2011年，湖南65岁及以上人口就达到642.4万人。

  随着社会经济的发展，老年人的服务需求、生活质量需求已不仅仅停留在吃饱穿暖这一块，而是如何使晚年生活过得开心、丰富、健康，养老产业正在成为一个服务夕阳人群的朝阳产业。

只生一个好，政府来养老（1985年）；只生一个好，政府帮养老（1995年）；养老不能靠政府（2005年）；推迟退休好，自己来养老（2012年）

呵呵，养老，投入没产出的。。。

）《老龄宜居社区（基地）标准》10月18日在京发布，旨在促进养老服务业向系统化、规范化方向发展。  

　　该《标准》是在全国老龄工作委员会办公室和国家标准化管理委员会的指导下，由中国老龄产业协会和中国标准化研究院针对新建、改建、扩建的高端老龄宜居社区的建设和服务进行编写，涉及养老社区建设、护理服务、运营管理、信息化建设等多方面内容。《标准》发布后，将由中国老龄产业协会老年宜居养生委员会和老年宜居养生产业联盟组织企业试行，并面向全国养老服务机构进行推广。  

　　根据《标准》，老龄宜居社区（基地）的评价指标包括：与附近的大型医疗机构签订对口协议，建立绿色通道；建立有效的突发患病的应急辅助机制；设有健康教育课程，对老年人开展健康知识、个人医疗护理安全和心理健康、饮食健康等知识的培训。 

　　全国老龄办副主任朱勇表示，当前，我国老龄产业市场初步形成，越来越多的社会力量开始积极参与老龄产业建设，但是老龄产业涉及行业多、领域广，且大多数涉老行业尚处于起步阶段，缺少科学、完善的行业标准进行监管，阻碍了老龄产业的健康发展。希望通过《老龄宜居社区（基地）标准》的实施，为社会力量参与养老社区建设提供参考，为政府在对于民办养老机构的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策等方面提供参考依据。 

　　发布会上，中国老龄产业协会和中国标准化研究院同时启动《养老基地连锁服务标准》的制定工作。

人民网北京10月18日电（记者李凤鸣）由中国老龄产业协会主办的《老龄宜居社区（基地）标准》发布会今天在北京举行。中国老龄产业协会常务副会长、国家行政学院原副院长张修学、全国老龄办党组成员、副主任朱勇、老年宜居养生委员会主任宋巨明、中国标准化研究院副院长汤万金等相关部门主管领导，以及广西五行创展投资控股有限公司、深圳北林苑景观及规划设计院、浩研集团、卓达集团、融汇集团、永泰红磡养老产业集团、常州武进区金东方颐养中心、陈家沟太极拳发展有限公司等来自全国的近200家企业代表参加了发布仪式。

据了解，该标准的发布标志着我国老龄产业联盟标准实施的正式启动，拉开了养老服务业向系统化、规范化发展的序幕。《老龄宜居社区（基地）标准》是在全国老龄办和国家标准委的指导下，由中国老龄产业协会和中国标准化研究院按照相关法律程序，以十二五涉老规划为指导，针对新建、改建、扩建的高端老龄宜居社区的建设和服务进行编写，涉及养老社区建设、护理服务、运营管理、信息化建设等多方面内容。《标准》征求意见稿于2013年7月编写完成，通过全国老龄办向相关主管部门进行意见征集，最终完成了标准编制工作并进行发布。标准发布后，将由中国老龄产业协会老年宜居养生委员会和老年宜居养生产业联盟组织企业试行，并面向全国养老服务机构进行推广。《标准》建设的开展，旨在规范养老社区建设和服务，提高养老服务业水平，满足不同老年群体对于养老服务的需求，积极促进“老有所养、老有所医、老有所乐”的老龄工作目标。

会上，全国老龄办副主任朱勇介绍：当前，我国老龄产业市场初步形成，越来越多的社会力量开始积极参与老龄产业建设，但老龄产业涉及行业多、领域广、且大多数涉老行业尚处于起步阶段，缺少科学、完善的行业标准进行监管，阻碍了老龄产业的快速发展。《老龄宜居社区（基地）标准》的制定，符合老龄产业发展需求，希望通过标准的实施，为社会力量参与养老社区建设提供参考，并为政府在对于民办养老机构的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策，补贴支持政策等方面提供参考依据。老龄产业联盟标准的制定，将推动我国养老服务业更好的发展，更好的为有较高养老服务需求的老年群体提供服务。

北京市加快推进养老服务业发展  
 

  北京市将有望出台加快推进养老服务业发展的意见，相关27个政府部门将“协同作战”，合力应对首都老龄化社会的到来。

  社会办非营利养老机构可拨地

  北京市已经将养老服务设施的土地供应纳入年度国有建设用地供应计划。按照计划，北京市全年将提供100公顷的建设用地，供多方建设养老机构。

  市民政局、市规划委共同委托编制的《北京市养老设施专项规划》，已经上报市政府待批。社会力量投资建设非营利性的养老机构，可以采取划拨方式供地；社会力量投资建设的营利性养老机构，采取限定功能的招拍挂方式供地；企业自有土地建设养老机构，可以采取协议出让方式供地并按规定变更土地用途；农村集体经济组织利用集体土地建设养老设施，可以采用占地方式建设。不过，养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。

  外埠老人7月起将享多项优待

  2013年7月1日，《老年人权益保障法》将正式实施。长期在北京市居住的外埠老人，有望从7月1日起，也和北京市老人一样享受各种优待措施，免费乘公交、逛公园。

  为确认是北京市常住老人，外埠老人办理优待证时，需要提交自己按照有关法律规定办理的暂住证。有关部门对“长期居住”这一办理条件的限定，暂定为在北京市连续居住6个月以上。目前只有办理暂住证超过6个月的外埠老人，能办理老年优待证。

  优待措施包括市、区(县)级财政支持的各类博物馆(院)、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放;各级文化馆(站、宫、活动中心、室)对老年人免费开放;市、区(县)级财政支持的公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠服务;65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车;市、区(县)级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区对65周岁及以上老年人免收门票费等。60至64周岁的外埠老人，也可以优惠购买市属公园通用年票。

  老人超25%居委会建老龄委

  在鼓励社会力量建设养老机构同时，政府将大力解决居家养老政策保障和支持——按照北京市的养老格局规划，90%老人居家养老，6%的老人通过社区照料享受养老服务。

  北京市民政局正研究制定《关于北京市基层老年协会建设的若干意见(试行)》。其中进一步明确，本社区常住老年人口的数量，占社区常住人口总数的25%以上时，就可以在社区居委会中增设老龄工作委员会，负责协调各类为老服务，下设社区各类老年协会组织。

  民政部门将简化社区、村级老年协会的年检手续等，通过提高基层老年协会建设水平，进一步打通养老政策措施落实“微循环”不畅等问题，让实惠真正落到老年人身上。

  北京市也正在面向保险行业的龙头企业，招标实施老年人意外伤害险。政府还将为低保老人、“五保”对象、优抚对象购买这一保险。

  每年50亿基金推动养老服务

  为推动养老服务产业发展，北京市还计划设立为期5年的养老服务发展基金，“每年筹集50亿资金”。发展基金将整合现有政策中对中小企业、科技创新、创业投资等方面的项目、资金，并增加财政投入，通过投入资本金、项目补贴、贷款贴息等方式，吸引社会资本投资养老服务业。其中，重点扶持的项目包括：老年人生活照料、医疗护理、康复保健、文化教育等服务，以及为老服务的产品研发、生产、展销等。

  为培育养老服务领域的“北京制造”，减少养老产品的国外依赖程度，北京市还将依托中关村国家自主创新示范区、亦庄国家高新技术产业开发区，统筹建立“养老服务产业园”。这个产业园将统筹建设包括老年产品研发、生产、物流配送、展览展销等一体化产业链条。除了吸引国内外知名企业入住，还将扶持中小企业连锁经营，并形成完整的为老服务上下游产业链。

养老概念今后最大的牛股会不会是类似 002024 一样的养老连锁？

养老概念股值得重点关注

国务院将试点养老服务业改革 应对老龄化或成基本国策字号 


  国务院计划选择有特点和代表性的区域，开展养老服务业综合改革试点。

　　昨天，在“从民间传统节日到法定节日”—首届老年节研讨会上，民政部社会福利和慈善事业促进司老年人处处长王辉透露，新一届国务院将在“应对老龄化”，完善养老保障领域有重大改革举措，其中很重要的一项，就是选定养老服务业综合改革试验区，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试。

　　西南财经大学校长助理林义教授在主题发言中建议，国家有必要像当年推行“计划生育”那样，将“应对老龄化”作为一项基本国策。

　　目前，我国养老保障资源，分散在民政、人社、卫生、残联等多个部门，林义教授认为，应从国家层面，成立一个统筹养老保障资源，发展养老服务业的部际协调机构。

　　建议

　　全国人大常委会委员

　　将老年节纳入国家法定假日

　　今年7月1日实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》将中国传统节日“重阳节”，法定为“老年节”。

　　昨天的研讨会上，北京大学法学院教授、中国社会法研究会名誉会长贾俊玲说，《老年人权益保障法》中，宣示性的条文多了一些，期待各级政府出台具体落实和加强的细化政策。

　　全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成紧接着表示，明年全国两会上，他将正式提交建议，呼吁国家把老年节纳入国家法定假日，以真正落实《老年人权益保障法》，督促子女回家看望老人。

　　学者

　　压缩三公 给老人发慰问金

　　“"慰问金"应从政治秀变为所有老年人的基本福利”，昨天，在首届老年节研讨会上，中国人民大学劳动人事学院杨立雄教授建议，每年老年节、春节和国庆节，政府应向每位老人发放统一金额的“慰问金”。

　　我国目前约有2亿老人，每位老人发多少慰问金合适？钱从哪儿来？杨立雄认为，具体发放金额，政府可以具体测算。但他认为，如果三公经费压缩一部分，每个老年节给每位老人发100元慰问金，应该没有问题。

　　此外，杨立雄教授建议，我国应该建立起“养老金加福利项目”的老年人保障体系，除基本养老金外，还应为80岁以上老人发放高龄老人津贴。