中國規劃8億畝“保命田”力保糧食安全
2013年11月11日 15:02:38 來源： 新華網
注:是新华网海外版
此前，中國長期堅持１８億畝耕地的紅線。而高標準基本農田，是在此基礎上，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。由于不得佔用、旱澇保收，中國老百姓俗稱“保命田”。
中國人口與耕地保有量矛盾長期持續，雖然糧食連續１０年增長，但專家表示，由于中國人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，城市化發展壓力不斷加劇，耕地保護和延伸的糧食安全問題不容忽視。
在廣東等沿海省份，因為城市邊界不斷外延，土地流轉制度仍不完善，種地收益遠低于土地出讓的收益的現象突出。
種地不如“種房子”，這讓耕地保護十分困難。廣東省國土資源廳相關負責人表示，農民辛勤耕作一年，一畝地收入還不如外出打工一個月，與其苦守耕地，還不如將自家地轉用于工業用地。如此情況，農民保護耕地的積極性何來？
分析人士認為，雖然中央一直要求保證耕地紅線，但目前，一些地方政府在城鎮化中佔用了大量土地，雖然保證了土地數量的增減挂鉤，佔用與復墾平衡，但優質土地有限，復墾地往往是山區丘陵，質量很差，產量難以保證，而被佔用的往往是良田。
一些專家擔憂，如果長此以往，雖然紅線仍在，但糧食安全可能面臨嚴重挑戰。
中國國土資源部的數據顯示，中國現有耕地中６０％以上質量中等偏下，優等耕地佔全國耕地評定總面積不到３％。
專家認為，在２０２０年前，建設８億畝旱澇保收、不得隨意佔用置換的高質量基本農田，是對未來中國糧食安全的重要保障，也是對穩定未來全世界糧食安全作出積極貢獻。
如果這一計劃順利完成，在保持現有耕地面積不變的情況下，到２０２０年時，畝均增加的生產率將為中國額外提供８０００萬噸優質糧食，大約相當于２０１２年中國糧食總產量的１３.５％
同時，中國政府也將為耕種基本農田提供多種政策扶持和資金資助。
上世紀５０年代，印度學者發表的《悲慘性成長》引爆了全球農業革命，該文提出，工業發展速度遠快于農業將導致農民收入下降，從而引發“工業越發展、農民生活越悲慘”等一係列問題。
據此，美國等國家紛紛開始將工業發展收入大力度用于對農業、農民的補貼，這對于這些國家當前形成的現代化農業具有重要意義。
“美國一年補貼農業的資金足夠應付兩場科佐沃戰爭，這些國家的做法值得我們現在借鑒。”位于廣東發達地區的佛山市國土資源和城市規劃局副局長李溟介紹。
中國財政部日前公布，近期將下撥３００億元用于建設高標準基本農田，這一數字比比２０１２年增加７０億元。
較早開始試點對農民進行補貼的廣東省則在政府投入資金對田塊平整，配套水、電、路設施改善投入的基礎上，還採用了市場化的方式，對耕種基本農田的農民給予相應補償。平衡農民在耕種責任和收益方面的巨大差異。每畝地的補償標準因各地財政不同而異，補償標準較高的廣州、佛山、深圳等地超過了５００元。
“應用經濟杠桿增加農民收入，提高農民耕種和保護耕地的積極性，從目前試點建設情況來看，取得了明顯效果。”廣東省國土資源廳耕保處處長王功慧說。
專家表示，相對于中國廣袤的國土和巨大的保障范圍，目前中國政府的財政投入仍顯不足，在初期資金不足的情況，未來仍然需要中央和地方政府共同加大投入，保障這一計劃的完成。
纷飞翅V
42
评论(731)
收藏
展开
