广州第二机场确定落户南沙

30%

南沙总用地规模会维持在现状的30%。副市长王东说，这是为了留点余地给子孙后代利用

60分钟

未来南沙将修建4条国家铁路、5条地铁、4条城轨，保证在60分钟之内通达整个珠三角

南都讯 随着昨日市规委会审议通过了南沙区总体规划，南沙未来20年的蓝图逐渐清晰。总规显示，广州第二机场将落户在南沙，但具体位置待定。未来南沙将修建4条国家铁路、5条地铁、4条城轨，保证在60分钟之内通达整个珠三角。

在昨日提交给市规委会审议的南沙总规中，关于南沙区的最大定位没有悬念，延续了此前国家级新区的“粤港澳全面合作试验区”的提法，这也给未来整个南沙的发展定调。围绕这个定位，南沙将通过成为珠三角综合服务中心和交通枢纽，重点发展航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务和健康旅游五大主导产业，并积极申报粤港澳自由贸易园区。

总规将整个南沙新区803平方公里划分成三个层级：起步区33平方公里、明珠湾区103平方公里、中心城区283平方公里，未来开发建设的时序和策略也会遵照这个层级从低到高依次递进，从容发展。总规还要求，远期南沙的人口规模可从目前的70万提高到300万，但是总用地规模会维持在300平方公里左右，即现状南沙总面积的30%。副市长王东说，之所以设定30%的比例，是为了不急于求成现在就搞大开发，留点余地给未来的子孙后代利用。

经过十多年的开发，南沙新区已初步形成一定基础。总规要求，未来的交通基础设施建设将以现状为基础，修建4条国家铁路、5条地铁、4条城轨，保证在60分钟之内通达整个珠三角。另外，广州第二机场的选址也确定在南沙，但是具体位置待定，留待后续研究。此前南沙总规在征求意见时曾将第二机场选址定在三民岛，但昨日这一选址并没有被确认。

据规划，明珠湾区起步区位于明珠湾区西北部，规划面积33平方公里，规划建设用地18 .38平方公里。明珠湾区以内部主要水道为界，正分步推进开发建设工作。至2016年，完成明珠湾区起步区新增11 .93平方公里建设用地的储备工作，已新增7350亩土地征收工作。安置区将分布在横沥安置区和灵山安置区。

最终南沙总规以市规委会全票通过的方式通过了审议，这意味着它从此具备了法定效力，将成为指导南沙未来发展的最高纲领。

总规看点

[专家提醒]

交通 构建“15- 30- 60”时效圈

南沙新区与上海浦东新区不同，其水上联系是多边联系，其环水城区的特点决定了水运真正运行起来后，城市内部交通问题会很大，需要未雨绸缪提前想应对之策。

总规提出，广州南沙新区将构建“15-30-60”时效圈。即南沙新区各组团内部15分钟通行可达；各组团间30分钟通行可达；南沙新区至珠三角湾区城市群60分钟可达。

为此未来南沙的交通体系规划将划分成综合交通枢纽规划、对外轨道交通系统规划、内部轨道交通系统规划、道路系统规划、水上交通系统规划、慢行交通系统规划等。

综合交通枢纽规划确定南沙新区将建设一主三副六节点的客运枢纽体系。即一个南沙新区万顷沙一级枢纽；南沙客运港、庆盛枢纽和南沙商务机场三个二级枢纽；蕉门、横沥、大岗、榄核、C B D枢纽和万顷沙南六个综合换乘节点。

规划指出，南沙新区将强化南沙与广州中心城区、珠三角城市群、香港澳门的快速轨道联系。在既有规划的广深港客运专线、深茂铁路、南沙港铁路等国家铁路基础上，新增规划京九客专支线，到发全国；在既有规划肇顺南城际铁路、中南莞城际铁路的基础上，新增规划广中珠澳城际铁路、湾区东线城际铁路，快速联系珠三角城市群；在既有4号线、15号线、18号线的城市地铁基础上，提高18号线建设标准，新增规划南沙西线、南沙南线，完善南沙新区内部城市地铁网络。

湿地 商务机场选址需避开

商务机场选址要考虑对湿地保护和候鸟是否有影响，因为湿地是慢慢发育的，规划一定要对其发育环境条件给予重视。

总规提出南沙构建“生态绿核——生态廊道——生态节点——城市绿地”点线面结合的城乡生态格局，构建宜居生态环境，全区国土开发强度不超过30%，全区生态用地率和陆域绿地率均达60%以上，严格划定禁建区和限建区范围。

而在生态保护方面，与会专家最关注的就是湿地保护问题。

专家施红平提出，从规划图上看，万顷沙湿地保护区和南部滨海旅游区等部分区域划分是叠加在一起，这样可能带来矛盾。在万顷沙附近还要选址商务机场和其他交通要道建设，这样会对湿地造成很大影响。

专家史小予也表示，规划发展以不破坏湿地为前提，湿地作为候鸟迁徙落脚地要保护好。

王东最后拍板表示，南沙湿地非常难得，无论如何要在规划中把湿地保护放到更重要的高度。南沙商务机场的选址问题，要以不破坏湿地为原则。

文化 划定8处历史遗存集中区

南沙新区范围内有全国重点保护单位虎门炮台遗址，最好能规划将其完全修好，在爱国教育和旅游方面发挥作用。

此次南沙新区规划和明珠湾起步区规划都对文物古迹保护和历史文化保护，有专章研究。规划已完成了南沙全域范围的历史文物古迹普查工作，形成文物古迹保护规划专项成果，并在规划中落实了相关保护要求，划定了鸡公头遗址、鹿颈村、广隆村遗址、罗屋、塘坑村、九王庙村、吴朝科烈士墓和五涌炮楼历史遗存集中区8处，遗存分布点23处。

文保专家、广东省博物馆原馆长邓炳权表示，此次南沙新区规划对文化遗产保护相当重视，建议在文件中把文化遗产保护规划正式纳入，不可移动的文物全部要确定原址保护。在非物质文化遗产方面，除了已经考虑到的咸水歌等之外，在长期生产过程中，南沙村民们围垦技术形成的生活生产方式，也是非常重要的非物质遗产，建议要列入保护范围。

王东表示，要关注南沙农耕方式和疍家村形态等非物质文化遗产保护，文物也要考虑如何结合旅游利用起来。涉及到文化遗产的建设，在新一轮全市文化遗产大普查确定好范畴后再进行。

声音

“别让CBD夹杂衰退街区”

与会专家提出，现在新区发展往往会出现在C BD旁边就是衰退街区，而这些街区一旦衰退很难恢复。因为在做人口规模规划时是非常理想化的。住宅开发是按非常理想的一家三口家庭、户均100多平方米进行配套。但实际上，在新区的长期发展过程中，需要大量服务人口和中低收入人群去支撑，但他们的居住问题没有在规划中去考虑解决。农民也要进城转化为城市人群，如果不对他们的居住问题进行考虑解决，他们只能塞到城中村去居住，造成城中村越来越密集，这是新型城市化的现实问题。为避免C BD夹杂衰退街区问题，可以在南沙新区里考虑安排保障房。

采写：南都记者 魏凯

实生 王玥 汪怡潇