正泰小额贷款将成为全国第一家小贷转村镇银行

“金改”步入深水区：小贷公司转村镇银行逾行逾近

国务院办公厅近日发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确“扩大民间资本进入金融业”，并由银监会牵头，人民银行、工商总局、法制办等参加具体落实。金融“国十条”引领金融改革进入深水区,力促调结构和经济转型升级; 这次政策的最大亮点是探索设立民间资本发起自担风险的民营银行,这是一个突破性的政策。《意见》明确，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

不到两月内，从国务院常务会议到国务院办公厅文件，两度重申“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。对此，经济学家、国务院特邀监察员梁小民表示，这意味着设立民营银行的“闸门”将要打开。事实上，1996年成立的由民营资本作为主发起人的全国性股份制商业银行中国民生银行 ，已经摘走了全国首个民营银行的招牌，但迄今为止，全国范围内也仅民生银行一家。

中央财经大学金融学院教授、中国银行 业研究中心主任郭田勇接受媒体采访时表示，“今年在政策层面，至少会设立一至两家民营银行。然后通过试点，权衡并检验民营银行的发展，为未来进一步开放银行业门槛提供政策依据。” 但是，按照银监会的规定，村镇银行发起银行的持股比例限制为15%。因此，民间资本虽然进入了金融领域，但小额贷款公司“升格”为村镇银行后，民间资本就失去了控制权。《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出，“允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例”。这相当于解决了上述控制权问题。

“这次金融‘国十条’是民营资本进入银行业的重大突破。”温州中小企业发展促进会会长周德文接受记者采访时表示。周德文认为，民营资本进入银行业目前的最大障碍就是发起人的限制，即使民间资本的热情很高，银行机构的缺席也会让新设银行难产。对民营银行发起人限制的 “松绑”，可以说是从根本上解决了这一问题。

据了解，此前，一些地区已允许民间资本进入金融领域。例如国家级金融改革试验区温州，允许民间资本设立小额贷款公司；符合条件的小额贷款公司，可改制为村镇银行。由此，民间资本获得了进入金融领域的机会。行业人士认为，从民间资本-小额贷款公司-村镇银行-全国性银行的演变路线是目前我国探索民间资本进入银行体系的主要途径。

正泰小额贷款有望成为全国第一家小贷转村镇银行

去年3月28日，国务院常务会议批准温州设立金融综合改革试验区，同时批复《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》（12条）。金改试验区实施以来，全市有众多企业上报主发起或参股办村镇银行等各类金融机构。

为了推进落实加快发展新型金融机构，引导和支持民间资本进入金融领域，促进温州经济转型升级，根据这些企业的意愿，温州市政府本着支持在外温商回归创业创新，引导民资、外资及国资投资温州，实现各类资金优势互补的原则，按照“12条”实施方案设定的条件进行了公开、公平、公正的筛选，同时充分征求了各县（市、区）及相关企业的意见，拟定择优推荐9家企业作为四类新型金融机构的主发起企业。温州市择优推荐了第一批、2家小贷公司转村镇银行主发起企业名单：乐清正泰小额贷款有限责任公司被中选、苍南联信小额贷款股份有限公司。

小额贷款公司转村镇银行是今年温州金改的议题之一，有关政府部门对此较为关注。目前，温州已有两家小贷公司上报了转制申请，该申请需要获得浙江省相关部门的批准后，上报中央相关部门再次批准。

温州乐清正泰小额贷款有限责任公司（以下简称正泰小贷）负责人日前报记者表示，该公司已经成为温州市第一批小贷公司转村镇银行企业，目前正在准备筹建报批材料，最终将由相关部门正式批复确认其发起资格。多位市场人士称，尽管对升转村镇银行的小贷公司具有严格要求，但预计1-2家将获得银监会批准。正泰小贷公司总经理刘阳表示，报批工作在去年10月20日完成，现在公司正在咨询温州市政府有关问题，同时需要准备很多材料。

　 去年9月4日，正泰电器(601877)发布公告称，公司出资7875万元收购乐清市正泰小额贷款有限责任公司22.5%的股份，成为公司的第一大股东。正泰集团党委书记、副总裁林可夫告诉记者：“我们的小额贷款公司目标就是要转制成村镇银行。这也是借温州金改的东风，把资本市场做大做强，我们要顺大势，走产品经营与资本市场相结合的大道。”

小额贷款公司改制村镇银行意义重大
1．走出身份尴尬的境地
作为创新型基层金融组织，小额贷款公司面临身份困局。由于“只贷不存”，监管部门没有将小额贷款公司列入金融机构，无法获得金融牌照。因此，小额贷款公司一直是冠以“工商企业之名”却“行金融机构之实”。并且，现行《公司法》也没有涉及贷款类业务的规定。因此，小额贷款公司的地位一直很尴尬，转制村镇银行可以升格为金融“正规军”，按金融机构规则运作，对其业务的开拓与长远发展具有重大意义。
2．吸纳大量民间资本，解决资金瓶颈
由于转制为村镇银行后，可以吸收社会存款，这很大程度上可以解决小额贷款公司“只贷不存”带来的资金瓶颈，较好地保证业务资金链的持续良性运行。同时，由于为闲散的民间资本提供了合理的投向渠道，也极大的有利于宏观经济的健康运行。
3．利用银行金融资源，规范管理，控制风险
小额贷款公司改制为村镇银行以后，如有商业银行参股，就可以利用银行现成的结算平台、结算工具，规范的制度与系统来进行运作，同时结合民营经济灵活性强、效率高的特性，更好地发挥其服务基层经济的作用，保持较强的竞争能力。同时，由于成为村镇银行以后，一方面可以共享金融体系的征信系统信息，降低放贷风险；另一方面在向商业银行融资时，可以享受银行同业拆借利率待遇，很大程度上降低了融资成本。

标的：

正泰电器（601877）：公司收购温州乐清市正泰小额贷款有限责任公司22.5%的股份，收购总价为7875万元，正泰小额贷款已经上报了转制村镇申请，有望在近期取得突破。

华仪电气（600290）：。2012年7月，公司中标温州乐清市城东街道小额贷款公司主发起人入围资格，拟设立的小额贷款公司注册资本金为4.5亿元。