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漏网之鱼
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北京土改消息，很不靠谱啊
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北京市政府办公厅日前转发北京市金融工作局《关于加强对上市公司服务促进首都实体经济发展的意见》，将从多方面支持上市公司发展。其中，《意见》提出，借助市属金融上市公司，打造首都金融控股集团，推动建设具有国际影响力的金融中心城市。
《意见》在提升上市公司质量、促进健康发展方面提出了八条具体举措。一是支持上市公司发展壮大。引导上市公司将募集资金用于改造提升传统产业和发展高新技术产业。上市公司在投资高新技术项目、市级以上重点项目时，实施政策鼓励，优先推荐。市政府优先安排所需建设用地指标，对上市公司拟募集资金投资计划项目优先办理立项预审和报批。
二是增强上市公司再融资能力。鼓励和支持上市公司采取增发、配股、发行可转换债券、公司债[142.57 0.03%]券等方式，扩大融资规模。对尚不具备再融资条件的上市公司，支持整合内部资源，提高效益，争取尽快达到再融资条件，对产业前景不佳、资产质量不高、经营业绩较差的上市公司，支持通过并购重组恢复再融资功能。
三是充分利用首都多层次资本市场的平台作用，鼓励上市公司参与资本市场金融创新，创新多样化的支付手段，提升公司核心竞争力，实现可持续发展。鼓励上市公司控股股东围绕上市公司整合资源，实现整体上市，提高证券化水平。
四是研究创新上市公司重组方案。支持上市公司实施横向并购，扩大市场份额、壮大资产规模。支持上市公司实施纵向并购，整合产业链、形成优势产业和产业集群。鼓励上市公司“走出去”，实施跨国并购重组。
五是引导社会资金成立产业基金、引导基金、并购重组基金，推动上市公司产业升级、并购重组。
六是借助市属金融上市公司，打造首都金融控股集团，推动建设具有国际影响力的金融中心城市。
七是协调市、区(县)资源整合，引导上市公司利用资本市场平台做大做强。对于分布不同区(县)的国资上市公司要避免同质化竞争，避免造成市场和资源的浪费。
八是配合国家监管部门督促上市公司完善分红政策，强化回报股东意识，并对分红情况进行充分的信息披露。
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在城镇化率不断提高的背后，我们还面临哪些问题？在周末召开的第二届城市管理高峰论坛上，一些专家认为，现阶段我国城镇化速度远远低于工业化进程，土地城镇化明显快于人口城镇化。因此，户籍制度改革和土地供给制度改革已刻不容缓。
全国人大财经委员会副主任尹中卿在论坛上表示，虽然改革开放30多年来城镇化建设取得了显著成就，但也要清醒地看到，长期以来各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，把农业的转移人员仅仅当做生产者、当做劳动力，而不愿意接受他们本人和他的家属进入城市成为市民，结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化。
发改委中小城镇研究室的副主任乔润令也指出，虽然我国城镇化率过半，但发展质量并不高。他分析道，2011年我国城镇化率达51.27%，据此计算我国城镇人口已达6.9亿，但是，2011年年底中国农村户籍人口是9.3亿，这意味着城镇人口数量仅为4.2亿，因此，我国城镇化水平至少要减掉三分之一。
“除城镇化质量低外，城镇化另一现实是城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。”乔润令表示，在城镇化建设和推进过程当中，农村建设用地总量不减反增，这说明土地城镇化快于人口城镇化。
而对于未来城镇化发展，尹中卿提出下一步户籍制度变革是农民进城的关键，“由于51.27%的城镇化率实际上是一个伪命题，因此，在提高城镇化的质量的道路上，我们需要做的不是盲目地扩大城区，追求统计数据上的城镇化率，而是要更加紧迫地把实现人口的城镇化作为我们主要任务。”
尹中卿指出，应推动户籍制度改革，逐步放开大中城市落户限制，有序地推进农业转移人口市民化的进程。
“第二项任务是解决农村土地流转承包的机制，积极破解城乡二元结构和城市内部的二元结构。”尹中卿表示，在拒绝用摊大饼的方式简单扩大城市规模的前提下，打通城乡土地转化的渠道，加快征地制度改革，逐步缩小征地范围，规范征地程序，解决好被征土地的农民转移到城市后就业、住房、社会保障问题，保障对征地农民的长远生计。
全联房地产商会名誉会长聂梅生指出，只有进行户籍制度改革才能释放城镇化中的内需潜力，进行土地出让制度改革才能真正实行双轨制供地。
但对于土地管理制度改革，国土资源部司长董祚继表示，现阶段城镇化推进中面临用地两难。他指出，一方面我们要坚守耕地红线；另一方面我们还必须要保障城镇化发展的必要用地。在此背景下，我国加大土地管控力度，而现实却是，每年国家分配的用地指标，对于地方政府来说，至少有三分之一的缺口。
对此，董祚继指出，应着力推进土地管理制度改革，一方面要深化土地使用制度改革，着力推进城镇低效建设用地再开发，对存量用地和增量用地实行差别化管理。另一方面，推进城乡建设用地增加挂钩，促进农村土地整治深入开展。
“放开农村集体建设用地上市交易，使农村集体建设用地与城市建设用地真正实现同地、同权、同价，将弥补部分供地缺口。”国土部相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时透露，现阶段是进行土地制度改革的好契机，未来将进一步在法律层面为农村集体用地市场化铺路。
此前，据媒体报道，国土部已开始农村用地紧急确权工作。按照此前制定的规划，在十八大闭幕之后，国土资源部将开展《土地管理法》第二轮修订前期准备和研究工作。在新一轮修订当中，将包括加大耕地保护力度、农村土地制度改革、政府土地收益改革、存量用地制度改革等关键领域的改革，范围也远远超过此次修订。
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