宽带中国战略有望年内出台

宽带中国战略有望年内出台 概念股点兵文章来源：证券时报网 更新时间： 2012-10-13 10:11 日前有消息称，“宽带中国”战略的整体框架已于9月中旬上报国务院，目前正在等待批复。而也有媒体报道，因为各部委会签还没结束，该战略还没有正式上报。中国证券报记者就此向工信部求证，相关负责人未给予明确答复，并表示暂不方便透露。

据中证报报道，业内人士认为，宽带中国战略年内出台应该是大概率事件。政策出台后，广电运营商进入电信领域有强烈诉求，未来广电运营商、电信运营商、互联网服务商三方争抢市场的火药味可能更浓。

工信部未明确表态

近日，有媒体报道，宽带中国战略的整体框架已经成型并于9月8日由工信部发至相关10部委（包括发改委、广电总局、住建部、交通部等）作最终审核，如无异议，一周后便可上交国务院批复。

一位广电系统的研究人士称，各部委当时均没有提出异议，按理说，9月中旬已上报国务院。但时间已过去一月有余，仍无动静，政策可能延缓出台。

而坊间还有另外一种说法，现在有些部委对该战略的整体框架还在讨论，会签没有结束，因此没有正式上报国务院。但相关部委意见已基本一致，近期就会上报。

在2011年全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩提出了宽带中国战略。2012年初，经国务院批示，国家发改委和工信部等8部委共同成立了相关研究工作小组及专家组，研究起草具体实施方案。

按照原定计划，方案本应在今年6月底提交给国务院，但由于该方案内容复杂，制定过程中又增加了两个部委，并出现一些波折导致方案延期至今。

业内专家指出，中国的宽带发展已经到了“不进则退”的关头，国家宽带战略的政策指引迫在眉睫。数据显示，截至今年6月，中国固定宽带普及率仅为11.4%，略高于全球平均普及率8%的及格线。目前发达国家宽带普及率已达24.2%。根据全球最大CDN服务商Akamai的最新报告，今年第一季度，全球宽带连接速度平均为2.6Mbps。其中网速最快的是韩国，达到15.7Mbps，其次为日本的10.9Mbps。相比之下，中国的平均网速仅为1.5Mbps，位列全球第93位，网络实际下载能力不到全球平均水平的一半。

“工信部将宽带中国战略列为2012年的重点目标，目前的政策框架已基本完成，年内出台应该没有太大的问题。”中移动相关人士告诉中国证券报记者。

市场各方暗中角力

宽带中国战略出台在即，三大运营商、广电以及其他资本等各方都在暗中角力。目前宽带市场，竞争者除了维持现有宽带格局的电信、联通、铁通外，值得注意的是，新的竞争者广电运营商已对宽带市场虎视眈眈。

有分析认为，宽带中国战略出台，广电系被认为将是最大的受益者。国庆期间，央视“假宽带”的报道和去年的宽带反垄断如出一辙，放到整个宽带行业格局的背景下，应该算是传统广电行业和互联网行业向宽带领域进行渗透的信号。

广电行业原有的有线电视市场饱和，且和通信行业相比收入较低，目前能够与之相关并且能够获得利润价值的就是宽带业务。目前电广传媒 、天威视讯 、百视通 纷纷加大对电信领域的投入。

此外，随着监管部门开放民资进入电信业，宽带市场除了国字号的几大巨头之外，还将迎来民资的竞争。目前国务院鼓励民资进入电信业的细则已经陆续出台，其中明确鼓励民间资本开展接入网和用户驻地网业务试点。这意味着，宽带市场将引入多方竞争，打破垄断，产业格局将开启深度调整大幕。

《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》点评

民生证券发布的研究报告称，9月18日，科技部发布了《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》。规划明确了在“十二五”期间，将面向100Mbps宽带接入需求，突破宽带网络高速、高频段、高集成度、低功耗的核心技术，研究向1000Tbps以上业务总流量演进的网络技术方案。在我国宽带中国战略实施方案即将发布之际，这一规划无疑为国家宽带战略提供了坚实的科技政策保障。

二、分析与判断

规划形成20项自主知识产权的国际标准，1000亿以上的规模产业

《规划》明确了未来5年宽带网络的科技发展目标，即研发用户独享100M带宽的技术、设备，建成两个用户规模超100万的大型应用示范基地，形成200项具有自主创新的网络标准和规范以及20项具有自主知识产权的国际标准，申请600项国家发明专利，在国际标准中的核心专利数量超过10%，直接形成1000亿以上的规模产业，初步建立2个公共技术创新、试验平台、形成10个左右的示范和试验应用。

重点研制9种网络成套装备，覆盖通信网络的三大领域

面向单用户100Mbps接入能力，研发成套的核心网络和接入网络装备共9种，覆盖通信网络的三大领域：一是终端领域，要开发新型智能终端，以满足各种通信、上网、媒体基本功能外增值服务能力，如远程医疗、教学和智能家居等；二是接入网领域，要开发新型光纤接入技术（调制码型、数模转换、制式兼容等）、无线接入技术（提高频谱使用率、增强频谱的调度灵活性、扩展频谱等技术）和数据设备处理能力（提高接入控制层BRAS/SR处理能力）；三是传输网领域，要研发光纤网带宽可调技术（WSS波长选择开关、合分波器、ROADM系统）、大容量分组传送设备（P-OTN等融合设备）、集群技术（100G-400G的核心路由器、OTN/WDM等设备）、大容量光交换技术（光交换节点结构、模块器件及系统等）、超远距离高速光传输技术（16Tx1000km系统等）。

着眼三网融合，加快下一代广播电视网（NGB）的研发

以支撑视频、音频业务为核心，加快下一代广播电视网（NGB）的研发，支撑广播电视网络和电视机、信息家电产业的发展，为国家三网融合政策提供技术保障。

网络层面：重点研究有线无线结合、天地一体的NGB网络架构、业务体系、安全和监管体系；接入技术方面：支持100Mbps入户，重点研究新型同轴电缆接入技术，以及无线有线融合的宽带接入技术；业务层面：重点研究支撑三网融合、以视频为主要特征的广播电视交互业务平台技术和运营支撑技术、中间件、新一代视音频编码、3D视频、内容存储分发、内容保护、透明计算和云计算应用等关键技术；终端技术方面：重点研究电视操作系统（TVOS）、智能电视终端技术，以及NGB业务的开放性和互通性的关键技术；三、投资建议

分析师认为《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》指明了未来五年我国宽带网络技术创新的方向和产业化方向，为宽带中国战略的实施，提供了坚实的科技政策保障。规划将利好综合电信设备商中兴通 讯，传输网和接入网设备专家型厂商烽火通信 ，接入网络配套厂商新海宜 和日海通讯 ，以及光纤光缆厂商亨通光电 等标的。