广电总局扶正互联网机顶盒 视频网站各投靠山

2011年12月24日 08:29

来源：21世纪经济报道

郎朗 深圳 广州报道

一向被认为是“地下产业”的互联网电视机顶盒，获广电总局一纸文件扶正。

12月13日，互联网电视牌照拥有者百视通联合迈乐数码、上广电、创维等20多家互联网电视机顶盒厂商推出2012年在上海发放100万台互联网电视机顶盒的计划。12月20日，杭州华数也在深圳与众多机顶盒厂商，以及百度、PPTV等多家视频网站提出了联合发展互联网电视机顶盒产业的想法。

对于目前已经获得广电总局颁发的互联网电视内容集成牌照的7家广电系集成商来说，这次大张旗鼓的介入互联网电视机顶盒产业，其实与近日广电总局下发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(广办发网字［2011］181号)文件(下称181号文)有着密切的关系。

华数传媒网络有限公司CEO励怡青12月22日告诉本报记者，“与互联网电视(智能电视)相比，互联网电视机顶盒可以用更低的成本完成对存量电视市场的互联网升级，181号文改变了此前广电打压这一产业的做法，而是采取疏导的方式让其成为阳光产业，这给整个产业链都带来了机会。”

在181号文公布后，此前被叫停的一些视频网站的机顶盒产品也获得了全新的市场，只要与获得牌照的7家内容集成商的平台对接，就可以让自己的视频内容获得除电脑、智能手机、平板电脑外的全新终端支持。

181号文之变

改变了以往通过叫停方式来规范互联网机顶盒的方式

市场调研公司奥维咨询的调研报告指出，2011年智能电视的年出货量将突破340万台，而互联网电视保有量将达到1700万台，而到2014年互联网电视渗透率将上升到80%。

显然互联网电视是一个快速增长的增量市场，然而对于中国现有的4.6亿台存量电视市场，如何与互联网的结合显然是个难题。之前电信运营商与CNTV、百视通等合作的IPTV目前用户数量只有1200万，而要让更多的存量市场互联网化，显然机顶盒是成本最低的一种方式。

记者了解到，此前很多机顶盒厂商已经开始与一些视频网站合作推出一些互联网机顶盒，目前在深圳等地其市场规模也达到几百万台的年出货量，但是这一市场一直没有得到广电总局的认可。今年7月，广电总局下发了《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》，要求视频网站立即开展自查整改，自行关闭互联网电视平台，停止一切销售、宣传活动。

然而这次互联网机顶盒厂商得到了一个利好消息，根据广电总局传媒司下发的181号文，广电总局改变了以往通过叫停方式来规范互联网机顶盒的方式，转而引导这个产业的发展。

具体来说，在终端方面，关于业内关注的互联网电视机顶盒形态，通知规定应在“三网融合”试点地区有计划地投放，不得擅自扩大机顶盒产品投放的地域范围。

百视通、杭州华数等内容集成机构选定拟合作的终端产品的类型、厂家、型号后，向广电总局提交客户端号码申请，广电总局将按照统一分配、批量授权、一机一号等现行的互联网电视客户端编号规则，针对合格型号的终端产品授权发放相应的号段，允许在号段范围内生产终端产品。经授权的集成机构，负责按照唯一原则确定每一台互联网电视客户端的编号。

虽然广电总局为互联网机顶盒设立了众多的条件，但是这个产业毕竟获得了全新的发展机会。百视通有关人士透露，“我们计划明年在上海发放100万台高清互联网机顶盒，而三年后全国发放数量将增加到千万台，而整个互联网机顶盒市场将超过2亿台。”

7家集成商的机会

互联网电视厂商和机顶盒厂商要想销售产品，就必须与其进行合作

广电总局的181号文再次重申了互联网电视终端产品内容监管细则，文件中声明“互联网电视内容服务平台只能接入到总局批准设立的互联网电视集成平台上”，同时，“内容服务平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接”，其意在肃整长久以来未经获批便通过各种终端向电视屏幕输送互联网视频内容的互联网视频内容提供商。

此外，181号文还规定，集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能嵌入一个互联网电视集成平台的地址，终端产品与平台之间是完全绑定的关系，集成平台对终端产品的控制和管理具有唯一性。

这就意味着未来的互联网电视终端只能对应现有的7家集成平台商(CNTV、百视通、华数、湖南广电、南方传媒、中国国际广播电台、中央人民广播电台)的内容，而且互联网电视集成机构应当建立互联网电视独立的用户管理、计费认证体系，不得与传输网络运营商合作进行互联网电视业务的用户管理、计费认证工作。

对于杭州华数、百视通等内容集成商来说，这意味着互联网电视厂商和机顶盒厂商要想销售产品，就必须与其进行合作。

对此广电行业专家吴纯勇表示，“对于最早获得牌照的3家内容集成商，这意味着其在互联网电视内容包销售外又获得了全新的机顶盒节目包的销售收入，2011年互联网电视节目包销售规模达到8000多万元，而更多机顶盒厂商的进入则提供了更大的市场，而且之后还可以发展广告、付费节目等新的商业模式。”

值得注意的是，互联网电视与电信运营商主导的IPTV必然将产生竞争，对此杭州华数有关人士指出，“IPTV和互联网电视的竞争是必然的，但是对于内容集成平台来说则意味全新的渠道和更多的收入。”

视频网站各投靠山

民营视频网站纷纷寻求与7家牌照商合作

与互联网电视和机顶盒厂商纷纷找到获得牌照的7家公司合作类似的是，在181号文公布后，民营视频网站为了获得全新的互联网电视和机顶盒终端，也开始纷纷寻求与7家牌照商合作。

记者了解到，仅仅在杭州华数的平台上，就有淘宝、盛大游戏、盛大阅读、百度、PPTV、乐视等多家互联网企业加入其中。与此类似的是，上海文广百视通也与淘宝、土豆等建立了内容合作关系。

这些都是因为181号文的具体规定：同一互联网电视集成平台应当至少为3家以上的互联网电视内容服务平台提供集成运营服务。同时开办互联网电视集成和内容服务的机构，其内容服务平台除接入到自身集成平台外，还应当接入到1家以上其他集成机构开办的集成平台。

这一规定就为杭州华数等与多家视频网站开展合作提供了机会，值得注意的是，181号文还指出，拥有电视版权的内容方可以借助和播出机构的合作开展影视剧的点播服务，但不允许在互联网电视上与设立在公共互联网上的网站进行相互链接。

181号文还要求内容版权必须是电视播出权，这也就使得大多数互联网视频网站难以使用其原有的PC内容积累。显然在这样的情况下，包括优酷、土豆、PPTV等视频网站必须寻求互联网电视牌照商的合作，尤其一家牌照商合作的机构数量有限，所以这些视频网站也展开了争夺，记者了解到包括后来获得牌照的南广传媒、湖南广电、中国国际广播电台等都成为视频网站争相合作的对象。