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发改委：中国电信和中国联通涉嫌垄断http://www.sina.com.cn 2011年11月09日 12:10 CCTV《新闻30分》

　　导语：据央视《新闻30分》今日午间报道，国家发改委正在调查中国电信(微博)和中国联通(微博)涉嫌宽带接入领域垄断问题，若事实成立，上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单。

视频：发改委调查中电信和联通宽带垄断问题
媒体来源：CCTV《新闻30分》
　　以下为央视新闻节目实录：

　　主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

　　近日有消息称相关部委已经就接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。就这个社会普遍关注的问题，我们记者独家专访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。

　　画外音：李青告诉我们，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

　　发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青：我们已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。在这种情况下，他们就是利用这种市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视。

　　画外音：李青说，据工业和信息化部统计，中国电信和中国联通直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%，从互联质量看，两公司2011年1-9月互联时延为87.7-131.3ms，丢包率为0.2-1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这也就表明，中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

　　李青：相当于这两张网没有合在一起，那么我作为用户，我接入一个ISP服务商，通过它接入网络，我不可能自己再去接，那么就需要它把两个大网都接起来，那么光是这一下，我觉得接入成本就是双份的。再一个没有互联互通，网民的上网速度也受影响。

　　画外音：据有关部门的初步估算，如果能够推动市场上形成有效竞争，未来5年可以促使上网价格下降27-38%，至少为消费者节约上网费用100-150亿元。

　　记者：如果事实成立的话，根据我们相关的法律法规，应该是什么样的处置？

　　李青：处以上一年度营业额的1%-10%的罚款，对中国电信来讲，他的互联网接入的收入相当高，一年大概有500个亿，对于中国联通来讲一年大概有不到300个亿，如果最后经过我们案审的话，如果事实成立定性准确，那么处罚大概在1%-10%罚款的范围内。

　　画外音：记者根据初步推算，如果事实成立，中国电信和中国联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。

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国家发改委调查宽带接入垄断 中国电信、联通回应 http://www.sina.com.cn 2011年11月09日 21:10 中国新闻网 微博
　　中新社北京11月9日电(记者 刘育英 俞岚)中国国家发改委9日证实，正在对中国电信(微博)和中国联通(微博)涉嫌宽带接入领域垄断问题进行调查，预计调查结果将于近期出台。受该消息影响，中国联通A股股价一度暴跌超过7%。在香港主板，中国电信下跌0.41%。

　　中国联通称，自己正在应国家发改委要求，提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息；中国电信表示，自己一贯按照国家相关法律法规经营宽带业务，并积极配合相关监管部门的调查。中国工业和信息化部目前尚未对此予以回应。工信部是通信行业主管部门。

　　国家发改委价格监督监查与反垄断局副局长李青表示，如果垄断事实成立，上述企业将被处以年度销售额1%到10%的罚款。据预计，罚款数额将在数亿至数十亿元人民币之间。

　　按照中国《反垄断法》规定，两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二，即具有市场支配地位。

　　数据显示，截至2011年6月末，中国宽带用户接入用户为1.41亿户。同期，中国电信宽带用户总数7009万户，中国联通宽带用户数为4747万户。

　　根据上述标准，中国电信、中国联通处于市场支配地位。国家发改委表示，中国电信、中国联通在对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，而对于没有竞争关系的企业给出的价格就要优惠一些，因此涉嫌价格歧视。

　　互联网实验室CEO高红冰表示，其实电信联通问题的背后是垄断体制的问题。