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——落实最严格水资源管理制度
陈 雷
水是生命之源、生产之要、生态之基。今年1月，国务院出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》），对实行最严格水资源管理制度作出了全面部署和具体安排，充分体现了中央对水资源管理的高度重视和坚定决心，标志着实行最严格水资源管理制度已经上升为国家战略，必将对我国水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。
一、深刻认识实行最严格水资源管理制度的重大意义
随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。这就要求我们下决心实行最严格水资源管理制度，像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。
实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径。我国是世界上最大的发展中国家，也是水资源短缺的国家，发展需求与水资源条件之间的矛盾十分突出，节水是根本性出路。
实行最严格水资源管理制度，是加快转变经济发展方式的战略举措。我国传统经济发展方式付出的代价过高，部分流域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力。转变经济发展方式，必须转变用水方式。
实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节。民以食为天，食以水为先。我国粮食连续多年增产增收之后，保障粮食安全的水利基础亟待巩固。我国人均耕地面积和耕地亩均水资源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地减水缺的矛盾十分突出，加之一些地方农业用水粗放，农业受制于水的状况将长期存在。只有建设节水高效的现代农业，才能有力保障国家粮食安全。
实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要。长期以来，由于一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，导致水生态环境持续恶化。只有从源头上扭转水生态环境恶化趋势，才能推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
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国务院关于大力推进信息化发展和
切实保障信息安全的若干意见
国发〔2012〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
大力推进信息化发展和切实保障信息安全，对调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生、维护国家安全具有重大意义。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进信息化建设，建立健全信息安全保障体系，有力地促进了经济社会发展。当前，世界各国信息化快速发展，信息技术的应用促进了全球资源的优化配置和发展模式创新，互联网对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻，围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈，保障信息安全成为各国重要议题。但是，我国信息化建设和信息安全保障仍存在一些亟待解决的问题，宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大，政务信息共享和业务协同水平不高，核心技术受制于人；信息安全工作的战略统筹和综合协调不够，重要信息系统和基础信息网络防护能力不强，移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。必须进一步增强紧迫感，采取更加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实保障信息安全。为此，提出以下意见。
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关于做好2012年技术出口贴息资金申报工作的通知
财企〔2012〕128号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，有关中央管理企业：
为保持外贸稳定增长，转变外贸发展方式，优化出口结构，促进技术出口，财政部、商务部决定对2012年技术出口继续给予贴息支持，现就有关事项通知如下：
一、贴息范围
本通知所指技术出口贴息，是中央财政对企业出口技术以贴息的方式给予的支持。贴息支持的技术是指专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可、技术服务、软件技术及相关信息服务出口。技术出口贴息不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》所列的出口技术。
二、企业申请贴息的资格要求
（一）申请单位为在商务部“技术进出口信息管理系统”上登记过2011年实际出口额的技术出口企业，或在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”中登记过2011年实际出口额的软件及相关信息服务出口企业。
（二）申请单位近三年内无违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。
（三）申请贴息的出口技术应当在2011年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在10万美元以上（含10万美元）。
（四）当年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目不得申报。
三、贴息资金的计算
（一）以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金。
（二）贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。
（三）财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额，同一企业最高支持额不超过500万元。
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关于印发《中央补助廉租住房
保障专项资金管理办法》的通知
辽宁、福建、山东、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据城市廉租住房保障工作进展新情况、新要求，为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部同意，我部重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
财 政 部
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上半年全国保费收入8532.3亿 多重新政蓄势待发
新华社北京7月17日电（记者吴雨、王文帅）中国保监会17日表示，2012年上半年保险业发展企稳回升，全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%。下半年，保监会将推出一系列新方案、新措施，为保险市场带来新活力。
在上半年保险监管工作会议上，保监会副主席李克穆介绍，上半年保险市场运行呈现缓中趋稳、稳中向好的特点，保费收入增速较一季度末提升1个百分点，结构调整稳步推进。截至6月底，保险公司总资产6.78万亿元，较年初增长13.3%。
此外，保险业整体偿付能力保持稳定，截至二季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前没有出现系统性和区域性风险。
据悉，下半年，保监会将继续推进解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等三项重点工作，并推出一系列新政策、新方案为保险业带来新活力。
保监会表示，正研究出台保险公司牌照分级管理制度，争取下半年协调出台《农业保险条例》，并推动税延型养老保险试点方案尽快出台；另外，加快出台车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系、人身保险销售误导行为认定规则、人身保险公司销售误导责任追究指导意见等；此外，进一步强化理赔自律规范，重点推进车险索赔单证、理赔服务时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作。
保监会主席项俊波透露，最近，保监会还专题研究了关于保险资金运用的一系列规章制度，近期将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。这次政策调整的主要方向就是推进保险资金运用市场化改革。
此外，守住防范化解风险底线、促进保险业平稳健康发展仍是下半年保监会工作重点。会议指出，下半年监管部门将销售误导作为人身保险的查处重点，对银保、个险和电销渠道开展现场检查；进一步推动保险公司中介业务检查的常规化和制度化，加大对违法违规行为的处罚；与此同时，将电销业务纳入寿险日常监管，并发布保险销售人员监管办法，实施保险代理、经纪公司互联网保险业务网上备案制度等。
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工程院与国资委签署合作协议助推央企技术创新
新华社北京７月１７日电（记者余晓洁）１７日，中国工程院与国务院国资委签署共同推动中央企业技术创新战略合作协议。双方将在开展企业科技创新重大决策咨询、推进中央企业自主创新能力建设、推动战略性新兴产业的培育和发展、培养和引进企业科技创新人才、组织学术交流与服务等方面深入合作。
中国工程院院长周济表示，刚刚结束的全国科技创新大会进一步强调了企业科技创新主体地位。工程院要充分发挥多学科、跨部门、跨行业的综合优势，围绕中央企业重大战略需求与关键共性技术，进一步加强战略研究和咨询服务，组织院士积极参与中央企业的重大战略决策、重大工程建设、重点产业发展、战略性新兴产业和高技术产业发展战略的研究、咨询和评估，为它们提供战略性、全局性、综合性、前瞻性、可操作性的咨询意见和建议。
“‘十一五’期间，中央企业自主创新能力显著增强，研发投入年均增长超过２７％，累计获得国家科技奖励３３８项，涌现出载人航天、载人深潜、高速铁路、智能电网等一大批具有国际先进水平的重大科技成果。目前，中央企业拥有两院院士２１９人。他们是带动各领域中央企业科技创新的领军人才。”国务院国资委主任王勇说。
王勇强调，中央企业作为国民经济的重要支柱，是科技创新的骨干力量，在国民经济发展和国家创新体系建设中必须发挥顶梁柱作用。工程院和国资委应发挥各自优势，聚集资源，力争突破制约企业、行业发展的关键技术、共性技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，全面助推中央企业自主创新能力的提升。
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