国资迷局

再续

作者的观点如此
我关注的是：解决委托人虚化与内部人控制的结合

作者认为国有产权改革的方向应该是民有化，原因在于民有化是将本来就属于“全民所有”的财产具体落实到每个公民手中，产权没有转移而是将虚幻的产权“归位”，这是公平的做法
  直接出售存在几个问题：一是由“代理人”出售不够公平；二是内部交易难以避免，国资被贱卖的可能性很大；三是国有资产变卖成现金后政府再去购置生产资料的可能性不大，也不会把现金分给百姓，这种方式完全称得上是“私有化”
  通过设立人民信托基金来构建新全民所有制，基本思路是：将国有资产注入基金，再将基金份额分配给每一个公民，形成“全体人民---人民信托基金---国有资产”委托代理模式。其本质特征是“个人所有+共同支配”。一方面，将国有资产细化并落实到每一位公民手中，全体人民作为基金持有人，解决虚幻的全民所有；另一方面，并非简单地全民均分国有资产，它不会破坏国有资产的完整性以及经营的连续性，这不同于当前某些学者提出的“民有制”。民有制实际上是个人所有制，但在经济发展日益复杂多样的今天，个人所有制这种分散的产权无法适应社会化大生产的需要，此外，由于贫富分化是必然趋势，个人所有的生产资料也会向少数人集中。因此，作者认为“个人所有+共同支配”是公有制最有效的实现形式。

阿拉斯加"永久基金"
http://biz.163.com　2006-02-26 15:44:15　来源: 21世纪经济报道　

1982年6月14日，美国阿拉斯加议会大厦旁的州办公大楼里，一台最大的计算机开始运行，特大号、绿黄相间的1000美元面值的支票第一次从打印机中源源涌出，然后进入了邮箱。此后22年来，阿拉斯加的居民每年都会收到一张数额不等的支票。在工业社会里，政府给居民邮寄支票，仅仅是因为他们居住在那里，这确实是不多见的。

前后经过9年重复博弈的过程，阿拉斯加永久基金的立法，由于社会分红涉及了许多不同利益团体，涌现出了几乎与这些团体数量相当的、对于永久基金目标及其管理工作的不同见解。不同时期，立法部门面对2个到35个关于阿拉斯加永久基金公司的议案。

受立法部门的委托，布鲁金斯研究所于1969年末召开了四个研讨会讨论这个问题。最后给出的建议是：政府应将这笔巨额收入投资于阿拉斯加人民，即将这笔巨额资金用于对阿拉斯加人民的教育、健康、福利、自然资源保护与环境等方面。

到了二十世纪七十年代初期，金融界、公众与立法机关都一致赞同将这笔巨额资金的一部分加以储存。

1975年，建立永久基金的想法得到了阿拉斯加州立法部门的支持。最主要的原因在于公众对9亿美元普拉德霍湾油田租赁收入开支的消极反映。公众在怀疑：政府拿这九亿多美元的拍卖收入都干了什么？是不是都挥霍了？众议院议案委员会（CSHB，Committee Substitute for House Bill）第324次会议修正了参议院提出的议案，决定建立一个基于阿拉斯加州矿产资源租赁收入的资源永久基金。

1976年，选民投票通过宪法修正案，决定设置资源永久基金。

直到1976年秋天，宪法才修正完成。阿拉斯加州公民投票决定设置一个永久基金，将该州至少25%的州石油资源及相关收入投入永久基金。

在1977年立法会议中，最值得关注的事情是哈蒙得州长首次提出：要将永久基金的收入用于为阿拉斯加州公民发放现金分红。哈蒙得州长建议登记选民每居住五年单位就可以分得一单位红利。永久基金年收入的50％都要被用于发放现金分红。

在1979-1980年间，一个首次涵盖参众两院意见的折衷议案被立法机关采纳。在这三年多时间里，大量的报告被撰写，各种观点的议案被提出，史无前例的大规模的金融专家、投资专家以及经济学家被聘请来研究这个问题。

1982年，阿拉斯加州立法部门通过了一个资源基金分红方案：给予所有在阿拉斯加居住六个月以上的公民平等的资源基金分红权利。

从如何使用基金本金和收入的演变过程看，人民选择了石油带来的收入得以公平分配的方式，而不是其他方式，比如贷款，因为贷款仅仅使一些人能从中受益，并且以其他人的损失为代价。通过分红人民可以自由地决定如何使用这笔钱，而不是由政府来代他们决定。

阿拉斯加政府通过发放社会分红，直接给全体公民平等地分配该州的资源收入，这一实践以震撼人心的方式终结了各界围绕税收与公共支出的争论，这个分红方案不仅颠覆了传统社会中关于政府功能的定义，也被历史永久地保存下来。

直接分红的作法带来了什么结果？显而易见，它让所有阿拉斯加州公民从他们自己的资源财富中受益；对穷人、富人的影响都一样；确保纳税人继续纳税，同时也使他们关注政府的扩张；不会减少联邦与州共享的税收收入；经济学家们将阿拉斯加设立“永久基金分红”的效果与用于资金和业务预算的开支进行了比较，得出的结论是：“永久基金分红”方案是刺激阿拉斯加经济活动的最有效措施。

透过阿拉斯加的社会分红“窗口”，我们第一次看到，这种方式不仅开创了人类保障公民经济民主权利的先河，而且塑造了一个公民社会中的普通公民民主参与公共政策决策的榜样，以及公有资源市场化运作的成功样板。

阿拉斯加永久基金是一种社会分红方案，其核心是将公共财富进行民有化。
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阿拉斯加于1959年被正式接纳为美国的第49个州。该州拥有北美最大的油田，据记载，1969年9月仅Prudho　e　湾的油田租赁销售，就使该州财政进账9亿美元，人均3050美元，而1970年的州财政收入才不过10亿美元。

根据该州宪法，所有本州的自然资源均应为本州居民的最大利益而使用、开发和保护。为了应对日后石油资源耗尽之需，及考虑到子孙后代的权利，1976年阿拉斯加宪法修正案由州长提议，经立法会投票表决通过，它规定至少25％的全部矿产资源租金、矿区使用费、矿区出让收益、联邦矿产收入分成以及州级红利应设立为永久基金。

1977年横跨阿拉斯加的输油管道建成，这是当时世界上最大的私人投资建设项目。当年2月，永久基金便获得了在这一项目上的首笔存款73.4万美元。而如何处理不断增长的基金收入，使它们最好地服务于阿拉斯加人，这个问题在基金成立后的几十年里引起了阿拉斯加人的争论。

四年后，州议会决定支持为未来储蓄而成立阿拉斯加永久基金公司(APFC)，该公司是州政府所有的营利性机构，负责为本州公民管理和保护石油等资源的租金收入以及其他信托基金。基金分两部分，本金和投资收益。本金用于长期投资，未经公民投票不得支出。基金投资收益可按立法会和州长决定支出。

如今，阿拉斯加永久基金已经发展成为一个本金超过300亿美元、年盈利能力超过10％的大型基金，跃居全球100家最大的基金之列。永久基金公司每年都向居民发放年度报告，人们也可以通过网址和电子邮件查询所有相关的基金收益和分配问题。

州议会还成立了永久基金分红项目，该项目溯及1979年1月1日，每年拿出永久基金收入的一部分作为红利支付给符合条件的本州居民。期间经历了与最高法院在立宪细节上的长达几年的协调，直到1982年，所有的阿拉斯加居民，只要提出申请并符合条件(必须在本州居住至少1年)，都得到了他们的第一笔为数1000美元的永久基金分红支票。这是历史上将共有的资源财富公正而平等地支付给阿拉斯加居民的开端。分红对海产品业、建筑业、旅游业、木材业、采矿业及农业工人工资的影响很大。它使相当一部分阿拉斯加人，尤其是农村家庭收入增加了超过10％。

阿拉斯加永久基金是一个管理良好、透明而民主的机构，它确立了公民对自然资源的平等的权利。该基金提供了一个关于政府职能的新案例——即由政府机构来筹集并分配自然资源(特别是石油资源)租金，并代理向人民公平地分配资源租金，从而保证本州居民获得对共有自然资源的民主权利。尽管它还不是一个完美的模式，但是它是迄今为止世界上最有启发意义的政府行为之一，是为群体获取来自共有继承财富之利益的有效而公平的、值得关注的先驱性样板。

第6章值得一读，基本理念都在其中

在我看来，本书最大的特点是讨论了委托人虚化（所有者缺位）问题
这是公有制下产生公权私有的重要原因

其解决方案的基本理念借鉴了阿拉斯加永久基金的做法

第6章 我的国资在哪里：探索公有制实现形式

公有制的主要实现形式
  镜中国资：国家所有制
  虚幻的共同体：社会所有制
  公有制还是共有制

股份制的事事非非
  股份制“姓资”还是“姓社”
  股份制不是公有制的实现形式

全民所有制：全民如何所有
  阿拉斯加永久基金的经验及启示
  东欧剧变：私有化还是民有化
  构建“新全民所有制”

粗看了大概，几乎没有时间抄书
有兴趣看看书不错

[引用原文已无法访问]

挺好啊  楼主看完书没？  作者给出啥药方了？