深信泰丰有龙头相吗？

改革开放至今的机构改革，可以划分四个阶段：上世纪80年代的精简机构；上世纪90年代的为市场经济奠定基础；2003年的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务基本定位；2008年和今年即将到来的“大部制”改革。但历次改革，始终以适应市场经济体制改革为目标，以转变政府职能为轴心。

此后的机构改革也均围绕这一宗旨展开。到2008年的第六次机构改革，为最大限度地避免职能交叉迈出了“大部制”步伐。新组建工信部等5个部委，国务院组成部门改革为27个，这也被媒体称为“第一轮大部制改革”。

　(机构)改革最困难的就是理清政府权力清单，清楚界定政府的基本职能和权力，政府的归政府，市场的归市场，社会的归社会。

　　一方面是放权，也就是下放权力，下放到下一级部门；一方面是削权，也就是权力转移，向社会转移。

目前政府经济职能转变还不到位，社会职能转变刚刚起步，一些部门仍旧惯以传统手段管理经济社会，导致定位不准、越位、缺位。“这些问题都有待新一轮大部制改革解决。

针对热议的将铁道部并入交通部的“大交通”方案，有专家表示，目前铁道部身兼规划投资、行业监管和企业运营等多重角色，需要同步完成政企分离。

　　从中央到地方进行的大部门制改革实践表明，机构层面的“物理整合”相对容易，而职能转变到位的“化学整合”困难得多。

有媒体报道，新一轮“大部门制”改革将强化食品安全监管、民政等部门职能，整合完善铁路运输等重要领域的管理体制。

　　至于呼声很高的“大文化”改革，许耀桐认为也有合理性。目前，很多地方政府都已经成立“文广新局”，合并了原先的文化、新闻出版、广电部门。

　国家行政学院科研部主任许耀桐说，从十八大报告提出的原则看，此次国务院进行大规模政府部门撤并的可能性不大。

　　“此次改革应属微调，我估计将涉及3至4个部门，从而将国务院组成部门从27个减至23、24个左右，”许耀桐说，“大部制不能操之过急，不能指望一步到位”。

破冰于2008年的“大部门制”改革受到各方瞩目，当年的国务院机构改革后，国务院组成部门从28个减至27个，“大工业”“大交通”等“大部制”设想初步实现。

　　去年党的十八大提出，要“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”，显示了中央对深化行政体制改革、优化政府组织结构的决心。

二中全会公报释出了国务院机构改革和职能转变的原则性思路，但具体如何操作，诸如“大部门制改革走向何方”、“哪些机构会被调整”、“会否成立‘国家改革委员会’”等人们关注的一些悬念，都要等到3月初方案提请十二届全国人大一次会议审议时才能揭晓。

中国已经提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。与之相比，我国现行的行政体制还有不小差距，包括政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；政府结构不合理，职责关系不顺；政府管理方式需要改进，行政效率有待提高。

　　“从现在到2020年只有8年时间，深化行政体制改革的时间紧、