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重组出大牛
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谁来重组，山西新特区获批，主力会启动谁？
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哥买的不是水泥，是重组
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刚买了1000手不知道有肉吃没
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山西加入新特区行列http://www.sina.com.cn 2010年11月19日 15:27 财经国家周刊
被称为“新特区”的综改区花开第九朵，这次是继重庆后，首次批复一个省的全部地区为综改区
文/《财经国家周刊》记者 张庆源
《财经国家周刊》从山西方面独家获悉，国务院已正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区(下称“综改区”)，文件将随即下发山西省，山西方面也将召开新闻发布会公布已审批政策。
至此，国家从浦东新区开始，陆续批复的国家综改区已经达到九个，其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。
从2010年4月山西申请方案上报中央后，历时半年审批即获得国务院批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。
这是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
值得注意的是，与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同，本次对山西的批复，首先源于中央的试点意图。而此前，与最早的南方五特区时代相对照，被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批政策空间下的自主改革。
据知情人士透露，国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研，其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会，当时整个工作尚属启动阶段，在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。
山西成为国家批复的面积最大的综改区，全省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。
在一次调研中，国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义：“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”
9月1日下午，履新三个月的山西省委书记袁纯清与省长王君一起，专程拜会了国家发改委主任张平、副主任彭森，就在山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验工作进行了会谈。在会上袁纯清直言，“山西不转型将难以为继”。
据悉，山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面政策优惠。与其他综改区综合配套改革方案类似，山西将获得土地方面的审批优势政策。
国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下，拥有“土地置换”的用地指标；此外，山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。
山西煤层气开发的气权问题，很可能在此次取得突破。山西煤炭企业将在首先获得煤炭资源开采权的前提下，拥有优先开采煤层气的权利。
根据惯例，在国务院批复地方为综改区后，地方政府将再行制订详细综改方案，对于金融、土地方面的细化政策，还将以专项方案的方式报批申请。
作为国内最为典型的资源型经济省份之一，山西省境内约有11座资源型城市，119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布，经过长期开采，这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。
在此之前，2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。而全省范围内的试点一直未有突破，这次山西的批复得以实现。
而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。
王君在向国家发改委的汇报会上指出，“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。国家发改委主任张平指出，“山西调整产业结构，推进资源型经济转型，既有外部客观要求，又有省委、省政府主动调整的主观愿望”。
在“十二五”规划以转变增长方式为主线，以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下，此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。
国家发改委副主任彭森就曾提出，希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度，继续发挥好国家能源基地的作用。
山西在此次的申请方案中提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅游强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
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2010-04-24 狮头股份搬迁逾期 太原政府态度微妙变化
山西太原狮头搬迁一事最近又有新消息传来。近日，记者从太原市政府相
关人士处了解到，该市政府在近期举行的“西山地区综合整治暨西山创意产业
文化旅游区调研汇报会”上，表示将力争完成对狮头股份、太原锅炉集团、西
山水泥厂、公路构件厂等4家企业的搬迁工作。但具体何时完成搬迁，该负责人
称调研汇报会上并未明确说明。
按照此前太原市政府的搬迁决定，狮头股份的搬迁期限为2年，即从2008年
2月始，至2010年2月结束。但如今时隔搬迁最晚时间已过去近三月，太原市政
府此时表示“力争完成搬迁”，且没有明确具体搬迁时间，表明太原市政府在
狮头股份一事的态度上开始出现微妙变化，业内人士因此担心狮头股份会否因
此致搬迁搁浅。
记者了解到，为保护城市环境，太原市政府此前曾决定对其辖区内不符合
产业政策、高能耗、排污不达标的工业企业及其落后生产设施限期实行关停及
搬迁，其中特别强调位于太原西山地区的水泥生产线将强制实施整体搬迁，而
太原狮头刚好名列其中。同时，太原市政府对狮头股份搬迁的限制期限为2年，
即从2008年2月始，至2010年结束。
不过狮头股份的态度一度影响其搬迁进度。据记者从各方综合了解到，从
去年8月、10月期间，狮头股份多次以“搬迁时机未到”为借口，拖延甚至拒绝
搬迁。然而所谓的“搬迁时机未到”，指的就是搬迁后的石灰石矿山没有现在
的优质、水泥生产的水资源还未确定及因搬迁所涉及到的员工安置问题。
“太原市相关部门的态度的转变让我们感到很意外，因为从此前提出搬迁
方案到随后多次态度坚决地催促搬迁，这期间都是上述主管部门在一手操办。
”山西某水泥企业负责人向笔者表示，之所以出现这种局面，或许是太原市相
关部门在具体执行过程中遇到了很大的阻力，“毕竟要搬迁的公司都是太原市
的纳税大户。”该负责人表示。
记者随后采访狮头股份原厂附近的居民时，大多数群众表示狮头股份至今
仍在继续生产，水泥厂在生产过程中产生的黑烟和粉尘甚至比提出搬迁之前更
为严重，“狮头股份已经严重影响到了我们的日常生活和工作，政府应该加快
让其迁出市区。”一位在附近上班的群众表示。
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2010-05-05 狮头股份未履行股改承诺 拆迁悬疑阻碍重组
这两天，投资者再次将目光集中到了刚刚公布年报不久的狮头股份身上。
虽然在2009年年末公司澄清了重组一事，但仍有公司即将重组的消息传出。
而投资者开始担心起公司于2007年公布的股改承诺能否实现，会不会成为
公司重组的绊脚石。甚至有投资者指出:“大股东承诺的优质资产不能注入，重
组方不可能介入。”对此，本报记者多次致电狮头股份，但一直无人接听。股
改承诺
被阻于搬迁设想？
狮头股份于2007年5月10日、11日、14日采取现场投票和网络投票相结合的
方式通过了公司股权分置改革方案。当时，狮头股份承诺:股改完成后，公司除
正常的生产经营工作之外，也和大股东积极探讨和论证股改承诺中的矿山资源
转让方案。
狮头股份在股改承诺中提出:（1）在本次股权分置改革中，公司第一大股
东太原狮头集团有限公司及山西省经贸资产经营有限责任公司、山西省经济建
设投资公司除法定最低承诺外，还做出如下特别承诺:其所持有的非流通股股份
自获得上市流通权之日起，36个月内不上市交易，在上述期满后通过证券交易
所挂牌交易出售股份数量占狮头股份股份总数的比例在12个月内不超过百分之
五，24个月内不超过百分之十。（2）公司第一大股东太原狮头集团有限公司还
承诺将在本次股权分置改革完成后，将其所拥有的与狮头股份主营业务相关的
矿山资源择机转让给狮头股份。
这份股改承诺属于矿山资源概念，因此极具诱惑力，投资者也曾一度看好
并支持。2007年5月股改时，狮头集团及山西经贸、山西建投承诺36个月的锁定
期，之后出售比例在12个月、24个月内不超过总股本的5％、10％。值得投资者
注意的是，狮头集团还承诺在股改完成后，将其所拥有的与公司主营业务相关
的矿山资源择机转让给公司。大股东的注资承诺对于提升上市公司的长期盈利
能力是一大利好，而且还是矿山这类稀缺资源，在能源紧缺年代，集团的注资
承诺有如一针强心剂，对于提振公司股价作用明显，市场诱惑力巨大。
但从2007年下半年起，太原市级政府提出了西山生态建设规划，并对西山
地区化工、建材等类型的企业实施搬迁的设想，近期正在对该事项进行论证，
在方案没有出来前，集团公司尚不能实施股改时将矿山资源择机转让的承诺。
2008年，为了应对全球性的金融危机，各级地方政府纷纷公布配套投资刺
激经济的规划。当时，太原市政府也提出了西山生态建设规划，拟对西山地区
化工、建材等类型的企业实施搬迁的设想。地处太原西山地区的水泥企业狮头
股份也被列于搬迁名单之中。
狮头股份董事长邓守信在去年接受《证券日报》专访时就曾表示:公司大股
东太原狮头集团有限公司于2007年通过的股改方案中承诺在本次股改完成后，
将其所拥有的与狮头股份主营业务相关的矿山资源择机转让给公司。股改完成
后，公司除正常的生产经营工作之外，也和大股东积极探讨和论证此事。但后
来由于太原市提出了西山生态建设规划，要对西山地区化工、建材等类型的企
业实施搬迁的设想，公司近期还在对该事项进行论证，所以在方案没有出来前
，集团公司尚不能兑现股改时的承诺。
搬迁可能有连锁反应
2009年11月12日，狮头股份股东承诺:“在公告后未来3个月内，不会筹划
重大资产重组事项、控股股东不会变更”。
但是，随着时间的推移，狮头股份股东承诺的时间已过。有业界人士再次
提出公司即将重组的猜测:目前来看时间节点已经到期，重大资产重组事项在目
前的情况之下（资金短缺、策支持、行业并购成风）必须重新开启。无论从国
家、集体还是从职工的利益来考虑，也只有重新开启才是狮头股份的唯一出路
，在市场环境渐渐不利的情况之下并不排除大股东易主的可能，否则狮头股份
只有死路一条。狮头股份成壳资源还是被大型水泥集团收购二者必有其一 。
据狮头股份2009年年报显示，报告期内，公司实际生产通用水泥147.1万吨
，同比减少1.4%，销售水泥149.5万吨，同比增长1.7%，预拌混凝土26.2万M3，
同比减少27.2%。全年实现主营业务收入5.11亿元，同比增加11.74%，主营业务
收入占2009年全部销售收入的100%，主营业务利润完成8953.88万元，同比增加
22.91%，净利润83.75万元，同比减少57.59%。
除了关注狮头股份净利润的下滑，投资者还特别关心公司的搬迁问题。
狮头股份称，根据太原市政府并发（2008）20号文，按照太原市城市总体
规划和西山地区定位、功能区的划分要求，对该地区内不符合产业政策、高能
耗、排污不达标的工业企业及其落后生产设施在三到五年的时间内实行关停及
搬迁，公司位于太原西山地区的水泥生产线被列入整体搬迁名单。公司现在正
积极选址。由于整体搬迁耗资巨大，且涉及近千名职工的安置问题，政府补偿
尚无具体方案，因此公司未来的生产经营存在不确定性。
董事长邓守信曾向本报记者讲到:“这次企业整体搬迁可能是机遇，公司现
在正积极选址，进行可行性研究。公司规划在搬迁后投资6亿，新建设三条500
0吨的生产窑，使公司产能在现有基础上提高50%。但水泥企业的整体搬迁不是
简单说说的一件事，生产水泥的原料主要是石灰石，公司现在使用的是集团公
司的石灰石矿山资源，在山西是品质最好的、储量也大。另外水泥企业的用水
量也很大，这些都是选址中遇到的问题。其实水泥企业的排放是可以合法的，
公司也曾经参观过北京水泥厂，希望按照它的标准进行技术改造，总体投资只
需要1亿，但太原市政府没有同意。由于整体搬迁耗资巨大，且新厂仅仅需要3
00多员工，涉及近千名职工的安置问题，政府补偿尚无具体方案，在资金没有
落实以前，搬迁还存有不确定性。”
有人提出，在狮头股份面临停产搬迁、资金链跟不上、山水集团雄心勃勃
的情况之下，狮头股份的壳资源争夺战即将拉开帷幕。不论狮头股份是否会重
组，但公司因为搬迁而带来的一系列问题是显而易见的。狮头股份的搬迁不但
牵连着公司股改承诺能否实现的问题，还在很大程度上影响着公司的资金运作
。对于投资者来说，则更可能希望狮头股份能够不必搬迁。
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