中铁不增发了吗？

这两天看公告，中铁成功发行第二期债券，30亿，这是10月份宣布的总额60亿中的一部分。

没有看到10月份债券融资的用途说明，巧合的是，6月份宣布的不定向增发的融资规模也是60亿，用途是2011和2012年的两个短期项目。
是否可以这样看，这两个项目的所缺资金已经通过发行短期债券的方式解决了？
或者说，增发15亿的方案，因为自己要认购8亿，只能发行7亿，而且发行价只有4.11，所以，这个方案一直受到抨击？因为07年上市时可以4.8元发行，而08年开始的铁路大发展的背景已经远远好于07年发行上市时，所以4.11元太低了。
整理一下思路，长期看，铁路建设发展迅速，资金仍不够用，所以，能够用债券方式解决的先暂行解决，先把股票做上去，如果10元能够真实反映公司价值，那时再推定向增发，从筹资规模上讲远胜现在的区区15亿。