0
世界环保大会7月28日-30日在北京召开
0
记者昨天从权威渠道获悉，国家发改委、工信部、财部、环保部等几大部委，或已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。
环境税是否征收？何时征收？是近年来备受关注的热点策。
早在十年前，学界就开始了关于环境税的讨论，但一直被认为出台时机不够成熟。
金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。
2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。
《每日经济新闻》记者昨天获悉，目前环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。
根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点。
试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。
上述权威人士告诉记者，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，并未增加企业负担。
环境税开征后对高排放高污染企业的影响一直是环境税出台的阻力，企业能否接受新税收品种是方案制定者首要关注的问题。
“方案之一是排污费平移转换成新的环境税，征收范围、税基和税率中等不变，这个方案的好处是可在2012年实现环境税的征收，但在实现节能减排优化结构的目的方面不够理想”，上述人士表示。
而方案之二是在现行排污费基础上增加5至10个百分点，但这将给造纸、火电、焦化、金属冶炼等企业带来较多负担，甚至影响到相关行业链。最终，上述两个方案均落选。
环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。
在今年全国“两会”上，贾康曾告诉《每日经济新闻》记者，征收环境税看起来是增加了企业负担，但如果设计得很好，能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，企业会千方百计地节能减排，千方百计地开发有利于循环经济的工艺和技术，从而达到优胜劣汰的竞争机制。
此外，《每日经济新闻》还获悉，财部目前正在加快研究一系列税收改革方案的推出，时间表也渐渐明晰——2010年将重点推行资源税；2012年拟开征房产税；2013年则是环境税。远景规划中，2013~2017年将重点推进保税等多项改革，而遗产税将有望于2020年推出。
0
环境税拟2013年起征江西湖南湖北省市或试点
0
(二)金属矿产资源综合利用技术
1.黑色金属矿产资源综合利用技术
(1)推广磁铁矿精选作业的磁筛等高效利用技术。
(2)推广含稀土复合矿和钒钛磁铁矿综合利用技术。
(3)推广低品位、表外矿、复杂共伴生黑色金属矿产资源综合利用技术。
(4)推进尾矿再选技术及生产各种建筑材料的产业化。
(5)研发低品位硫铁矿选矿富集技术。
(6)研发尾矿干堆技术和尾矿高效浓缩工艺及设备。
2.有色金属矿产资源综合利用技术
(1)无废(少废)开采技术
——推广尾砂充填、废石充填、全尾砂膏体充填等充填法采矿技术。
——推广原地浸出采矿技术。
(2)推广采用大型低品位矿产自然崩落法技术开采。
(3)推广拜耳法用于低铝硅比一水硬铝石矿的选矿。
(4)推广低品位、表外矿、复杂共伴生有色金属矿产资源综合利用技术。
(5)推广复杂多金属硫化矿矿浆电解处理技术及中低品位氧化锌矿选冶联合处理技术。
(6)推广铜铅锌锡矿细粒、微细粒矿载体浮选技术。
(7)推广铜矿等有色金属矿伴生金、银等贵金属的综合利用技术。
(8)推广有色金属硫化――氧化混合矿选矿技术。
(9)推广湿法冶金关键装备应用。
(10)研发矿山塌陷区、废石堆场和尾矿库修复与垦植技术。
(11)研发对复杂有色金属矿石选别与富集技术。
(12)研发低品位矿生物提取技术。
(13)研发尾矿有价金属综合回收利用技术。
3.贵金属矿产资源综合利用技术
(1)推广含金银等多金属矿选矿尾渣中综合回收有价金属成分和非金属矿资源的矿物加工技术。
(2)推广采用复杂金矿循环流态化焙烧技术。
(3)推广高硫高砷高碳复杂难处理金矿的预处理技术。
(4)推广浮选富集—炭浸工艺技术等低品位金矿的综合利用技术。
4.稀有、稀土金属矿产资源综合利用技术
(1)推广采用电解工艺开发稀土镁中间合金技术，综合利用稀土尾矿。
(2)推广高效低毒高纯氧化铕提取技术。
(3)推进稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化。
(三)非金属矿产资源综合利用技术
1.化工原料非金属矿产资源综合利用技术
(1)盐湖钾盐综合利用技术
——推进盐湖钾盐伴生矿综合利用技术的产业化。
——研发固体难采钾矿溶采技术，非水溶性钾矿开发利用技术。
(2)磷矿综合利用技术
——推广磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛等资源综合回收技术。
――推广反(双)浮选磷矿降镁技术。
——研发中低品位磷矿、中低品位胶磷矿选矿技术和窑法直接利用技术。
(3)硼矿综合利用技术
——研发低品位硼矿选矿技术。
——研发硼铁矿中硼、铁、铀有效分离和回收技术。
(4)研发中低品位萤石综合利用技术。
(5)研发钾长石综合利用技术。
2.建材原料非金属矿产资源综合利用技术
(1)玻璃陶瓷原料非金属矿有效利用技术
――推广硅质原料非金属矿产的均化开采以及浮选技术。
――推广陶瓷生产采用低品位原料配方技术产业化。
――推广利用中低品位高岭岩替代叶蜡石生产玻璃纤维技术产业化。
(2)填料及其它深加工用非金属矿的合理利用技术
――推广利用煤系高岭土生产高档填料、涂料技术。
――推广温石棉尾矿提取轻质氧化镁及综合利用技术。
――推广伟晶岩中石英提纯技术。
(3)推广石灰石矿均化开采配比技术。
(4)推广石英砂岩提纯技术。
(5)研发低品位菱镁矿、滑石、硅藻土、蓝晶石族等非金属矿选矿综合利用技术。 （责任编辑：王炬鹏）
0
格林美
0
资源综合利用产业作为发展循环经济的重要载体和有效支撑，是战略性新兴产业的重要组成部分，具有广阔的发展前景，不仅是扩内需，保增长，调结构，惠民生的重要方面，更是从根本上缓解资源和环境约束的重要措施。《大纲》的制定，对提升我国资源综合利用技术水平，保障资源的高效、合理利用，促进我国经济“高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式转变，引导和推动各地开展资源综合利用，使全社会从认识资源综合利用的重要意义变成实际行动将起到积极的推动作用。
0
评论(6)
收藏
展开
