2009年货币政策执行失败为何无人被问责？

国务院办公厅2008年底下发的国办发〔2008〕126号《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，以及央行2009年初发表的《2008年第四季度中国货币政策执行报告》中，都明确提出“以高于GDP增长和物价上涨之和约3-4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17%左右。” 这是央行和国务院正式文件里面的内容，应当视为官方的货币政策目标。

而实际执行结果呢？2009年底M2为60.62万亿元，比2008年底的47.52万亿元增长27.57%，超出政策目标整整10个百分点。远远超过国办文件中“高于GDP增长和物价上涨之和约3-4个百分点的增长幅度”，因此2009年度的货币政策执行中出现了巨大的偏差，甚至可以说出现了调控失败。

《中国人民银行法》第二条：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。第三条：货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。因此，保证货币合理增长，人民币购买力稳定是央行的主要职责。那么我们不禁要问，在和平年代出现如此巨大规模的货币增发，远远偏离国务院年初设定的政策目标，使人民的储蓄面临缩水的风险。这是否应该有人承担责任呢？否则？国务院红头文件的严肃性，在人民群众中的威信谁来保证？