夏斌：下半年经济下滑是正常的(转)

　　“我认为对今年中国经济不该抱有过快增长的心理预期，今年很难会有两位数的增长。”在交通银行(5.93,0.03,0.51%)举办的“2010沃德财富博览会”上，国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌指出，面对过量的贷款和过量的货币供应，必须马上紧缩政策，要做好下半年经济下调2至3个百分点的准备。

　　中国的经济政策是及时的

　　金融危机来临，各国政府联合采取刺激政策，夏斌认为，中国刺激政策的方向是对的，采取时间也是及时的，并且，有力的刺激政策，使得中国对全球经济复苏作出了很大贡献。

　　与此同时，他认为，由于中国的经济结构和银行体系与美国不同，因此，中国的刺激政策，在2009年创造了过量的货币供应和天量的贷款。“在出口减少的同时，我们的经济结构调整在加速，在过量的贷款和过量的货币供应之下，我们知道这是很危险的，必然产生资产价格泡沫和产能过剩。面对这样的环境，我认为必须马上紧缩政策”。

　　货币政策一旦紧缩，经济增长必然也会出现调整。“从这个角度上来看，今年第一季度经济增长为11.7%，因此，下半年的经济下滑，并不意味着衰退，而是正常下滑”。

　　“相对于第一季度，应该做好下半年可能下调2到3个百分点的准备”，夏斌说，只有做好了大量的政策准备，才不至于出现增长下滑过快的局面。否则，在目前的结构之下，要维持75000亿元的贷款，相对于去年来说速度比较快的下调，会出现增长的压力。

　　夏斌认为，今年上半年的调控方向，是正确的，不能动摇。相对于去年来说，今年调控中比较大的政策变量，关键在于房地产调控、地方融资平台的清理整顿，以及国务院下达的关于限制产能过剩的一些政策。“中国的货币供应量、贷款指标等数额能不能落实，落实到什么水平，能不能坚守指标，关键是看这三大政策。”

　　高增长下之后

　　夏斌认为，稳定市场、稳定预期，主要在于政府要给出明确信号，必须坚持回归常态的货币政策。今年年初，已经提出今年的贷款增量75000亿元，银信合作的信托，4月份已经做到18800亿元，假设今后几个月，信托不发新的增量，19000亿元加上73000亿元，又是90000亿元。“银行和信托合作，通过信托的角度进入了实体经济，这个增量很大。所以我提议说，我们的监管部门和货币政策决策部门，必须关注这个现象”。

　　他指出，必须把信托的规模控制住，必须记住历史教训，过往信托投资公司的5次整顿背后，是当通货膨胀时，仅控制贷款规模，没有将信托用量统计在内。

　　第二，是政府对房地产政策的信号，要非常明确，以稳定市场预期。“我个人认为这个信号，就应该说中国的房地产市场健康发展，就是要发展以消费品为主导的市场。不鼓励投资，不鼓励投机。尽管国务院文件没有这么讲，但国务院文件内容里，比如‘打击投资投机’，已经很明确提出。又比如说，在供给方面，‘加大社会保障房的建设’。有些话，要更加明确地给市场信号”。

　　他认为，对于已经形成的泡沫，应该准备花两到三年的时间，慢慢消耗掉。同时，要抓紧检查和真正落实社会保障法，低收入群体住房的土地供应和资金配套、资金来源。在抑制需求方面，应该尽快出台简便易行、便于打击炒作投机的房地产税收政策。另外，国务院人大政协应该尽早组织对有关部门落实非公36条的检查，以给社会游资寻找出路。

　　在*问题上，夏斌指出，需要重新研究加快推进。他指出，财政赤字3%左右。而每年的财政收入，难以满足扩大民生、扩大居民消费的结构调整的支出，严重影响了经济增长方式的改变。

　　另一方面，中央和地方控股的普通工商企业和金融企业股权资金几十万亿元，中央的国有企业净资产有17万亿元，这些资金要切实为扩大民生、提高居民消费产生意义。为此，夏斌开出了药方：

　　首先是适当提高中央地方企业国有资本分红的比例与范围；其次，研究中国经济发展不同阶段的国有企业战略控股的原则是什么，哪些领域是必须要控股的，哪些是相对控股，哪些是绝对控股。适度地在市场上转让国有资产，进行套现。分红的资金、国有资产转让套现的资金，全部纳入财政账户，重点用于加快社会保障体系的建设，加快扩大低收入群体的收入水平，从而扩大消费。从中短期看，这些措施有益于扩大内需、有益于解决部分行业的产能过剩、也有益于市场稳定。

　　“从长期看，我们坚持适度有序并持续地推进*的措施，有能力真正培养一个消费市场，真正有益于中国经济结构的大转型，来真正实现国民经济增长方式的转变。”夏斌说。