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节能环保十二五规划即将出台 http://www.sina.com.cn 2011年09月19日 23:52 投资快报
发自《投资快报》
记者 张厚培
继“十二五”节能减排综合性工作方案在7月19日获得国务院审议并原则同意后，节能环保行业再传来利好消息。知情人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在近期召开的第七届环保大会发布。其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容将是规划亮点。
政策进入密集出台期
我国 GDP 从2000 年至2009 年复合增速保持在8%以上，作为支撑经济发展的能源消费亦以年复合增速9%上涨。煤炭、石油、天然气等化石能源在我国能源结构中仍占有主导地位，化石能源比重过高限制了经济的可持续发展，节能、环保已经成为经济转型的长期发展方向。
消息人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》，将在近期召开的第七届环保大会发布。其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容或成该规划亮点。
上述人士表示，规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。
国信证券分析师陈健指出，在国家政策的刺激下，节能环保产业发展空间广阔，需求增长有保证。分析人士认为，整个“十二五”的节能环保相关产业的市场前景诱人，节能环保产业相关上市公司无疑将迎来重大机会。
政策的频频“给力”将成为节能环保行业上市公司发展的推动力。申银万国分析师谭飞表示，“十二五”期间节能减排将在工业、交通、建筑以及生活4个领域全面推进，并实行问责制，相关措施将使“十二五”期间节能环保产业实现快速发展。
多方面扶持政策将出台
节能环保作为可持续发展的保证，已成为我国的基本国策。节能将着力转变发展方式、提高能源效率，环保将着力打造循环经济、谋求再生利用。处于发展初期目前节能环保行业，有望持续受到政策在在财政、税收、金融等方面给予的支持。
上述消息人士表示，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在产业、金融、税收等多方面为节能环保产业发展给予政策支持，并提出一些方向性目标以指导产业发展。在税收政策方面，规划在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上，再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准，按15%征收节能环保企业所得税。
今年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能环保作为七大战略性新兴产业之首，强调重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，并将在财政、税收、金融等方面给予支持。
由于我国节能环保产业处于发展初期，在国家政策扶持下，行业将进入高速的发展黄金期。2011年7月30日，在北京举行的第二届全球绿色经济财富论坛上，国家发改委副主任解振华预测，到2015年，我国节能环保产业的总产值将达到4万亿元以上。
平安证券分析师窦泽云指出，节能环保产业“十二五”规划的出台将有效提振各行各业对节能、环保的需求。节能环保产业有望在未来5-10 年迎来飞速发展，整体增速有望保持年15-20%，重点行业龙头有望达到年30%的规模增长。
个股点将台
卧龙电气(6.99,-0.16,-2.24%)(600580)
公司是高效电机主要生产企业之一。其产品包括微分电机、中小型电机及其控制装置，在中小电机行业的部分细分领域中具有较为领先的生产技术，如子公司欧力卧龙生产的振动电机在行业内市场占有率排名全球第二、全国第一。拥有微分电机行业唯一一家博士后工作站。
卧龙电气在8月19日晚公告，公司控股股东卧龙控股收购欧洲第三大电机生产商奥地利ATB公司。公司受卧龙控股委托，自9月1日起，对ATB公司进行为期三年的管理运营。对此，分析认为，此次公司在受委托管理ATB的日常经营，可接触到多方资源，包括ATB公司的管理模式、技术研发等，这有利于卧龙电气掌握世界一流技术和研发团队，扩大产品覆盖范围和进军全球高端电机市场。让公司电机业务将迈上一个新台阶。
资金流向：E投资金融终端显示，该股昨天录得主力资金流入35万元，最近三个交易日录得资金流入176万元，五个交易日录得主力资金流出123万元。
桑德环境(000826)
公司是我国固废行业领先的综合处理服务商，以固废为业务核心，以水务为补充，循序渐进完成固废全产业链覆盖。可为客户提供从项目咨询、工艺设计、产品提供、工程建设等“一站式”服务。近年，公司强化在固废领域的全产业链综合业务优势，在餐厨垃圾处理、污泥处理及废旧物资资源综合利用等固废细分市场加大了发展力度，在垃圾综合处理、垃圾发电及静脉产业与城市矿山领域市场拓展取得进展。
分析认为，公司同时拥有焚烧、填埋、堆肥及综合处理能力；在目前焚烧及综合处理技术路线争议较大的情况下，公司完善的技术路线降低了公司未来的风险，为公司长期增长提供坚实保障。而在固废行业发展提速的背景下，公司作为行业龙头，在未来较长一段时间内都有能力保持高速成长的势头。
资金流向：E投资金融终端显示，该股昨天录得主力资金流出87万元，最近三个交易日录得资金流入420万元，五个交易日录得主力资金流出1162万元。
海陆重工(28.03,-0.32,-1.13%)(002255)
公司是国内余热锅炉龙头企业。主要产品为余热锅炉、核电设备。在国内工业余热锅炉领域，公司产品一直保持市场占有率第一。虽然受制于产能瓶颈，公司业绩增长低于预期，但是随着未来募投产能的投产，公司业绩增长瓶颈将有望解除。据了解，公司募投的大型及特种材质压力容器制造技术改造项目将于今年年底完工。
“公司将持续受益于国家的节能环保政策。”华鑫证券分析师郭运堂表示，公司的主要产品余热锅炉，符合国家节能政策，在氧气转炉余热锅炉、有色冶金余热锅炉和干熄焦余热锅炉细分领域拥有明显的竞争优势，而公司的压力容器大量应用在余热锅炉及煤化工领域，将受益于煤炭的清洁利用，核电产品则受益于我国能源结构从传统能源向新能源的转换。
资金流向：E投资金融终端显示，该股昨天录得主力资金流入105万元，最近三个交易日录得资金流入63万元，五个交易日录得主力资金流入152万元。
格林美(23.41,-0.38,-1.60%)(002340)
公司主营钴镍再生及废旧电器拆解再利用， 是国内规模最大的采用废弃资源循环再造超细钴镍粉的企业，一直致力于电子废弃物、废旧电池等“城市矿山”资源的循环利用与循环再造产品的研究与产业化，同时也是目前A股市场唯一的一家“资源回收利用”上市公司。
格林美9月2日公告，与四川长虹(2.66,-0.06,-2.21%)一致同意在循环产业方向就“产业联盟、原料保障、市场开拓、技术服务”等方面开展长期合作。“公司电子废弃物回收有望进入新一轮快速扩张期。”瑞银证券对此发表报告指出，如果公司此次与长虹这样的大型生产商合作进展顺利，有望形成标杆效应，与更多生产企业建立合作关系，从而充分解决原材料供给问题，提高电子废弃物产能利用效率。
资金流向：E投资金融终端显示，该股昨天录得主力资金流出71万元，最近三个交易日录得资金流入480万元，五个交易日录得主力资金流入307万元。
维尔利(52.820,0.52,0.99%)(300190)
公司是国内垃圾渗沥液处理工程的龙头，主要针对所需处理垃圾渗滤液处理项目的渗滤液水质及其变化情况、处理规模等特征，为客户提供垃圾渗滤液处理系统综合解决方案，公司是国内首家采用“MBR+纳滤”工艺技术和首家在新标准要求下完成1000吨/日以上渗滤液处理规模项目的企业。值得一提的是，公司在下半年的经营计划中提出，借助渗滤液处理技术的优势，向餐厨垃圾综合处理行业产业链延伸，进一步延伸了公司产业链。
公司在9月15日晚间发布公告称，福州市政府采购网公示公司中标福州红庙岭垃圾综合处理场渗沥液处理厂改扩建工程配套设备采购项目，中标金额为7539万元。对此，有分析指出，根据行业的规律年中开始到下半年招标项目相对较多，公司中标公告或陆续有来。
资金流向：E投资金融终端显示，该股昨天录得主力资金流入73万元，最近三个交易日录得资金流入117万元，五个交易日录得主力资金流出4万元。
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海水淡化纳入国家海洋科技“十二五”规划
时间：2011-09-19 10:04 来源：上海证券报 作者：梁敏 评论：0条
记者日前获悉，国家海洋局、科技部、教育部和国家自然科学基金委等联合发布了《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》。《规划纲要》提出，“十二五”期间，海洋科技对海洋经济的贡献率要由“十一五”时期的54.5%上升到60%；海洋开发技术自主化实现大发展，专利授权增长35%以上。
值得注意的是，在海水综合开发和利用方面，《规划纲要》提出，国家将建立示范工程，加快海水淡化的自主化和规模化发展。另外，“十二五”期间，国家将努力推动深海科技发展迈出关键性步伐，并以打造自主技术与装备为重点。
《规划纲要》提出，“十二五”时期要重点突破关键技术，培育和支撑海洋战略性新兴产业发展。海水综合开发和利用相关技术成为其中的重点之一。
《规划纲要》明确，开发高效智能化的大型反渗透、低温多效海水淡化成套技术和装备，发展适用于海岛的多能源耦合海水淡化装置，并在重点海岛建立示范工程；研发膜蒸馏、正渗透、膜膜耦合等海水淡化新技术和装备，加快海水淡化的自主化和规模化；开展产业技术经济和政策性示范，实施海水淡化科技产业化工程，鼓励并支持沿海城市、海岛组织实施大规模的海水淡化产业化示范工程，促进海洋高技术产业园建设。
此外，《规划纲要》还强调，要开展海水利用战略研究，绘制产业战略路线图，研究制定淡化水分类利用标准。
事实上，随着淡水资源稀缺性的日益突显，国家对海水的利用越来越重视。记者了解到，目前，科技部正在制定《“十二五”海水淡化科技发展专项规划》。而在促进产业发展方面，发改委会同11个部委制定了《加快海水淡化产业发展的意见》，年内有望以国务院的名义出台。同时，发改委还将配套出台海水淡化产业“十二五”专项规划。
分析人士指出，随着上述政策的陆续颁布和实施，海水淡化产业发展路线也将逐步明晰，前景可期。
《规划纲要》还明确了“十二五”期间海洋科技的发展目标：海洋基础研究水平和关键核心技术逐步进入世界先进行列，自主创新能力明显增强，海洋探测及应用研究能力和海洋资源开发利用能力显著增强。海洋科技创新体系更加完善，海洋科技对海洋经济的贡献率达到60%以上，基本形成海洋科技创新驱动海洋经济和海洋事业可持续发展的能力。
《规划纲要》进一步提出，到2020年，我国海洋科技总体水平跻身世界先进行列，自主创新能力显著增强，科技整体实力满足增强我国海洋能力拓展、支撑海洋事业发展、保护和利用海洋的需要。
从《规划纲要》中可以看出，未来五年，深海科技发展将成为政策扶持的重点之一，尤其是在海洋工程及装备技术方面。
在解读《规划纲要》时，国家海洋局局长刘赐贵指出，“十二五”期间，要以提高科技综合实力为重点，继续增强极地和大洋科考的竞争优势。以打造自主技术与装备为重点，努力推动中国深海科技发展迈出关键性步伐。
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门水务集团公开近3年经营情况和成本数据
时间：2011-09-19 10:09 来源：厦门网-海峡导报 作者：黄智敏 曾毓慧 评论：0条
厦门拟对自来水价格进行调整，根据国家有关规定，16日起，厦门水务集团在其官方网站上公开了企业近三年有关经营情况和成本数据。
公布数据显示，2008年到2010年，该公司的供水业务亏损分别达到3175万元、6337万元、1.1173亿元，亏损几乎逐年翻番，现行水价已无法维持企业正常生产经营，今后价格缺口还将进一步扩大。
为此，水务集团提出了调整现行自来水价格的申请。根据水务集团的统计，水价上涨约0.3元/吨，其运营才能保本。
九龙江原水价格 逐年上涨
水务集团现有三个用水水源——— 九龙江北溪原水、坂头石兜水库群原水、汀溪水库群原水，应急备用水源一个——— 湖边水库，日输送原水能力达177万吨。其中来自九龙江北溪的原水占绝对的大头，日供达到150万吨。
也许你还不知道，北溪的原水是要花钱买的。数据显示，水务集团去年的原水费用就达1.6291亿元，占到供水总成本的三成。
据了解，2009年、2010年，北溪原水价格两次上涨。2009年从0.16元/吨调整为0.22元/吨（含水资源费0.06元/吨），2010年又上调为0.26元/吨（含水资源费0.06元/吨）。
原水价格上涨，直接导致厦门原水费直线增加，从2008年的1.3657亿元增长到去年的1.6291亿元。
此外，由于电力、人工、材料等成本的上涨，制水环节的各项成本也在不断上涨，如制水阶段的动力费（主要是电费）从2008年的2439万元增长到2010年的3112万元，输水阶段的动力费也从 2008年的2431万元增长到2010年的2826万元。
据水务集团的统计，2008年-2010年，单位供水成本 （不含税）分别达到1.86元/吨、1.99元/吨、2.19元/吨。根据这个数字，水价涨约0.3元/吨，水务集团运营才能保本。
亏损很严重 企业消化不了
三年来的供水成本，都高于现行水价，水务集团由此表示，其供水业务在2008年-2010年，亏损分别达到3175万元、6337万元、1.1173亿元。
有细心市民指出，厦门现行水价也不是只有1.8元/吨，特种行业用水价格是2.8元/吨，居民月均用水15吨以上也按2.3元/吨收费。这些收费标准都比成本高了不少。
水务集团相关人士表示，事实确实如此，但按上述两种标准收费的水量非常少，洗车、洗浴等特种行业用水仅占供水总量的1.47%（2008年-2010年平均数据），而绝大多数的居民用户每月平均用水量都在15吨以下。
所以，这些价格产生的利润实际上难以抵消巨大的亏损。
由于亏损严重，水务集团负债也逐年增加，2008年负债总额16.3247亿元，去年已达23.6875亿元。
出于上述因素，水务集团认为，单靠企业自身已经难以消化自来水价格倒挂导致的巨大亏损。
公布经营数据 引市民热议
水务集团的运营情况及成本数据公布后，引起了许多市民的关注和热议。
大家对水务集团坦诚、公开、负责的态度表示肯定，但同时也提出，数据表格虽然翔实，但消化、理解确实有些困难，希望水务集团能对大家疑虑的问题做出解释，让大家更清楚地了解一吨水从九龙江取水口到居民家里，一共要花掉多少成本。
还有市民注意到，水务集团公布的数据显示，尽管该公司三年来连续亏损，亏损额不断扩大，但是职工人均收入却从 2009年的53660元增长到去年的63168元。亏损还涨工资，似乎有些说不过去。
多数受访市民关心的仍是如何调价的问题。如张先生建议，应该加大“阶梯”收费的力度，对耗水大户收更多的水费，每月每户几吨以内不涨价，超出部分该涨价就涨价；黄先生表示，从保障民生角度出发，调价应当是居民生活用水不涨、工业商业用水略涨，最耗水的特种行业用水大涨。
对于读者关注的话题，水务集团方面做了积极回应。他们表示，将对市民读者的疑问和建议进行汇总，在下周做出解答，让调价论证过程更加公开透明，取得广大用户的理解和支持。
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厦门水价成本近日将公布 听证会或10月下旬举行
时间：2011-09-15 08:49 来源：海峡导报 评论：0条
昨日相关媒体披露厦门拟调整水价的消息后，引起社会各界高度关注，记者昨日从相关渠道获悉，供水成本相关数据近日将在厦门市物价局或水务集团网站上公布，供市民查询监督，自来水价格调整听证会或在10月下旬举行。
现状
12年未调价 供水成本不断提高
厦门现行城市供水价格是2004年制定的，其中居民生活用水价格于1999年3月开始执行，至今已有12年未进行调整。
据厦门市物价局介绍，在全国36个大中城市中，厦门居民生活用水价格位列第18位，工业及商业用水价格位列第29位，特种行业用水价格位列倒数第3位。
由于厦门是一个海岛城市，淡水缺乏，厦门人均水资源不到277平方米，仅为全国人均值的12.6%。水资源对厦门来说更为珍贵，以九龙江北溪引水为主的供水结构，其成本也逐年上升。
近年来，自来水构成成本不断提高，原水、电、人工等各种价格均有一定上涨。厦门城市生活和工业用水水源主要来自九龙江北溪引水，单一水源、单一管线使城市的供水安全存在隐患，特别是目前九龙江中上游水质污染事件时有发生。为此，厦门市除了对北溪引水工程进行暗涵化改造外，还将投资建设莲花水库、长泰龙津溪引水和石兜水库配套工程等三大原水工程。
进展
成本数据将网上公布 接受监督
虽然供水企业提供了调价的理由，但要真正调价，必须在物价部门严格的成本监审基础上，也不是市物价局一家说了算。
昨日，导报记者从相关渠道了解到，自今年3月起，市物价局就开始对水务集团2008年至2010年的城市供水实施定调价成本监审。
水价成本的相关数据，近日将在市物价局或水务集团的网站上向社会公布，接受市民监督。
在成本监审的基础上，物价部门将确定调价方案和举行听证会的时间，并面向社会各界邀请听证代表。这个过程大约需要一个月的时间，举行听证会的时间或在10月下旬。
“调整幅度不会很大，应该在老百姓能够接受的程度，民用水价的上调幅度，可能比其他行业水价要低一些。”知情人士透露。具体如何调整，还得依据听证会的结果。
相关背景
全国大中城市水价年均增幅6.57%
权威统计数据显示，自2002年至2010年，全国36个大中城市居民生活用水到户水价 【自来水价格(含水资源费、城市附加费等)+污水处理费】平均值为2.65元/吨。
其中，自来水价格平均值为1.93元/吨，厦门为1.8元/吨;污水处理费平均值为0.78元/吨，厦门为1元/吨。
另引据统计数据，2010年全年，全国共有59个地方对居民生活用水自来水价格、污水处理费进行了调整。其中，13个大中城市调整了居民生活用水的水价。
从调整幅度来看，自来水价格调整从11.51%到41.67%不等。另，除天津外，污水处理费的调整幅度均在20%以上，南昌市甚至达到了60%。
另据2002年至2010年全国大中城市居民生活用水到户水价统计数据，其平均值总体上涨66%，年均增长6.57%。
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厦门自来水将要涨价 近日将拟定水价调整方案
时间：2011-09-14 08:51 来源：东南网 评论：0条
备受市民关注的自来水调价一事，已摆至厦门政府相关部门的工作议程。
昨日，厦门市物价局对外透露，厦门近日将召开自来水调价听证会，综合社会各界意见，拟定水价调整方案。
据知情人士透露，关于自来水涨价一事，早在前年，厦门自来水企业已向政府部门提出调价建议，主要理由是：厦门市原水价格发生了变化，供水成本有所增加。
去年8月，市物价局主要领导在接听市长专线时就明确表态：正根据相关规定要求，进行自来水的定价成本审核。但鉴于自来水的收费与广大市民生活密切相关，市物价局对这项工作非常慎重，再加上物价涨幅较快等客观因素，此事一直在研究中。
据了解，厦门水务集团现执行的自来水价 (民用)为2.8元/吨，如果用户每月用水量超过15吨的话，超出部分的用水量将按3.3元/吨收费。综合全国副省级城市自来水价格不难发现，厦门现执行的自来水价处于中等水平。
按照《政府制定价格听证办法》，在自来水调价听证会之前，市物价等部门需对供水企业最近3年的成本进行核算和监审。
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飞翔兄辛苦了，一定要坚持，我非常看好十二五的产业转型给环保产业带来的机会
特别是水务公司，净资产收益会持续提高
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莞土地出让收益10%用于水务建设 拟组建水务投资集团
日期：2011-09-01
昨日，东莞市水务工作会议召开。水资源管理、供水安全、内涝整治成为东莞未来水务工作重点。会议提出，要通过阶梯水价推动节水。东莞市委书记刘志庚在会上表示，东莞现在是缺电，但将来缺水才是大问题。
未来水价上涨是必然
刘志庚引述了一份研究材料的内容，其中提到，中国未来最大的危机可能是水危机，水资源的开发利用和配置可能会影响贫富矛盾和城乡矛盾。
东莞目前用水总量已基本接近东江分配水量，而全市用水量却随着经济社会发展的需求不断攀升。目前东莞人均占有本地水资源量仅253立方米，远低于广东省人均1755立方米的标准，也低于人均1750立方米的国际用水紧张线，甚至低于国际公认的人均500立方米严重缺水线。
刘志庚说，水资源短缺已经成为东莞科学发展、持续发展的“心腹大患”。他要求各级领导干部一定要敲响警钟，保护水资源。他说，未来水价上涨是必然的，通过水价上涨推动节水。
难产的水价听证会
这并不是东莞今年第一次提出水价上涨。
今年5月26日，东莞市物价局发布了征集水价听证会，然而半个月的报名期内竟没有市民报名参加，去年曾参加过镇区水价听证会的代表说，不愿意参加听证是不接受听证会变涨价会，随后该次听证会不了了之。
昨天，东莞物价局工作人员证实，该次水价听证确实要涨价。工作人员解释，原因在于近段时间其他物价上涨较快，因此在不冲破群众对涨价消极情绪下，3个月物价局未言一句用水涨价。
东莞市物价局副局长陈志超算了一笔账，按照东莞居民每月每人平均用6吨水计算，若水价上涨0.3元/吨，每人每月用水多支出1.8元。工业用水以上涨0.5元/吨计，每万元产值用水成本大约增加5元。陈志超认为，预期涨价对生活和生产的影响有限。
利用水价上涨推动节水
对于水价上涨能调控水资源的说法，陈志超表示认同。
陈志超说，目前东莞生活用水是1.2元/吨，工业用水为1.35元/吨，水价在珠三角9个城市中最低，此价格已不能体能水资源价值。水价主要用于补贴制水成本和供水成本，随着原材料和人工成本提高，东莞供水一直亏损经营。
陈志超说，用水涨价除了用价格调控用水量之外，更重要的考虑是保护水资源。目前东莞的污水处理费用比制水成本高，低水价不利用提高污水治理力度，最终导致低水价-治污不力-水资源受损的恶性循环。
昨天的会议上，刘志庚还提到，在水价上涨趋势下，中水回用应当进入有关部门的视野。他提出，在基础设施建设时，能否考虑建设单独的中水回用管网，提高水资源利用率。为推广中水回用，是不是可以考虑给予适当补贴。他说，这个问题抛出来给规划建设部门研究。
管理举措
年均水务投入要翻番
一直以来，东莞水源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存情况日益突出，成为珠三角九市水资源环境最危险的城市之一。水环境污染日趋严重，已严重威胁市民的身体健康和生活水平，西方城市化工业化进程中分阶段出现的水资源和水环境问题在东莞全面爆发。未来十年，东莞年均水务建设投入将比2010年翻一番。按照中央和省有关精神，会议强调要落实好“三条红线”，包括水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能限制纳污管理。
10%的土地出让收益用于水务建设
东莞将实行取用水总量控制管理，严格执行水资源分配方案和镇街取用水总量控制指标，坚决遏制用水浪费。同时建立用水效率指标体系，制定用水定额，落实阶梯水价，推进节水型社会建设。
刘志庚表示，东莞要像严管土地管理那样严格水资源管理，将严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。市镇两级财政对水务投入的总量和增幅在2010年基础上要有明显提高，今后十年全社会水务年平均投入要比2010年高一倍。从土地出让收益中提取10%用于水务建设，从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市供水安全保障、防洪排涝和水资源工程建设。
建立统一的水质督查体系
未来东莞将推进百家水厂升级整合，推进千点水质监测网络建设，推进万里老旧管网优化改造工程建设。
会议提出要加快实现“一镇一水企”，目前百家自来水生产企业每家不少于十个水质在线监测点，建立覆盖全市的水源水、出厂水、管网水、二次供水的水质监测网络，指导和调控水厂的生产运营。
刘志庚要求要把好水源关，形成东江入境水源为主，境内水源、西江水源等为辅的水资源保障格局。同时尽快完成全市饮用水源保护区划定工作，保护东江水源。他说，东莞要建立统一的水质督查体系，逐步形成水资源统一配置、供水统筹调度、同城同质同服务的供水格局。
分期分批升级改造排水系统
对于内涝问题，刘志庚说，市区内涝已经连续三年列入市政府十件实事，但内涝问题依然未能从根本上加以解决。
受各种因素综合影响，东莞内涝灾情频发，个别地方甚至逢雨必涝。2006年至2010年东莞受水旱风灾灾害造成直接经济损失近44亿元，其中相当部分是由内涝造成的。
刘志庚要求，加快开展全市排水规划编制工作，严格实施城市排水许可。分期分批对排涝标准低、排涝能力严重不足区域的排水系统进行升级改造，同时推行新建项目雨水调蓄设施建设。东莞还将建立联合调度体系，实现区内河库闸站得联合调度，并且进一步完善政府指挥、部门联动、社会参与的防汛管理机制。
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福建污水处理厂要配套建设污泥处理设施
2011-08-31 14:23 来源：东南快报
今后，福建省城镇生活污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理厂同时规划、建设、投入运行。省政府办公厅日前转发《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案》明确了这些内容，我省还计划通过提高污水处理费标准或是加大财政投入的方式来补偿污泥处置建设费用。
以往，污泥处理在城市污水处理系统中的应用并不广，但随着污泥产生量的不断增加，城市环境越来越受到污泥的困扰。我省计划在2012年底前，设市城市和规模5万吨/日以上城镇生活污水处理厂要实现污泥安全处理处置;2013年底前，3万吨/日～5万吨/日污水处理厂要实现污泥安全处理处置;2014年底前，全省所有城镇生活污水处理厂污泥实现安全处理处置。
据悉，在推进污泥处理设施的建设过程中，政府计划对污泥处置进行补偿并对相关产业给予政策上的优惠。
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金州恒基：“水物业”在路上
文章来源：经济观察报 2011-03-17 13:09
在整个水务产业链中，北京金州恒基环保工程技术有限公司 (以下简称金州恒基)希望占据的似乎是最不起眼的一块。这个成立于2003年的公司将自己定位为水务运营管理服务商，当整个中国水务[2.93 -2.33%]市场已变成资本的狩猎场时，这样的选择显得低调而睿智。但它同时也可能面临长时间的寂寞与等待，就像大家都在狂热地开发房地产时，有人却悄然成立了一家物业公司，但谁能保证把盖好的楼让你来管理呢？
这正是金州恒基总经理郑文面临的最大挑战，他试图带领他的团队颠覆这条产业链长久以来形成的某种规则。这个在水务版图上重新划分势力范围的想法显得很大胆，但并非无据可依。在过去的十年，环保问题在中国被提到了前所未有的高度，表现之一就是大量环保基础设施纷纷上马。据住房和城乡建设部发布的数据显示，截至2010年6月底，全国设市城市、县城及部分重点建制镇，累计建成城镇污水处理厂2389座。目前，全国正在建设的城镇污水处理项目达1929个。但与此同时，根据国务院发展研究中心的调查，这些污水处理厂中，只有1/3能按设计正常运行，有1/3不能正常运行，有1/3根本不能运行。
如果说建设需要热情，那么管理则需要技术。但许多地方政府显然没有将建设的热情延续到后期的运营管理中去，以至于很多治污设备形同虚设，治污效果可想而知。究其原因，环保设施运营太过“业余”、模式不合理是最大症结。
这让金州恒基看到了水务运营管理服务的巨大潜在市场。郑文认为，随着市政、企业污水处理厂的大量建设，管理问题将日渐凸显。而过去由政府一手包揽或企业自行管理的模式都已暴露出自身的缺陷，水务管理的专业化和市场化会成为大势所趋。正如清华大学水业政策研究中心主任傅涛撰文指出的那样，城市水业作为基础设施建设将随中国高速建设周期的终结而萎缩，而作为以运营为核心的环境服务业，将有越来越大的、最为稳定的服务产值。
另辟蹊径
金州恒基将公司的业务明确定位在运营服务，源自这个团队是国内最早涉足该领域的环保人士，拥有行业先行的经验以及对前景的坚定判断。
早在20世纪90年代中期，恒基团队的主要成员就开始尝试专业化委托运营服务，先后与联合利华、和路雪(北京)、德国拜耳制药等外资企业签订委托运营合同。
这在当时其实是一项大胆的尝试。因为那时中国尚没有专门的环保运营资质，市场化的托管运营实际上是在打政策的擦边球。但也正是这些尝试，让郑文认识到了水务运营管理实际上是一个拥有广阔前景的市场。
1998年，在经过一系列试点和论证后，政府将专业运营服务合法化，出现了第一批专业运营资质。2000年以后，在建设部门传统的、计划色彩的供排水资质取消的背景下，环保运营资质以市场面貌出现在市政领域，专业服务从工业废水逐渐涉及市政污水。其后国家环保部出台的运营标准、规范等使专业运营体系初步建立。金州恒基正是在这样的背景下，于2003年应运而生。
在此后几年，中国公用基础设施的建设步伐也在加快，这给了金州恒基这样的公司很好的生存土壤。“过去只有几百个污水厂，现在有几千个污水厂，都面临着一个管理问题，不管这个厂子是属于谁的，是属于政府的，还是属于投资的这个公司的，它总是需要管理的，只要有这个需求，那专业运营不就有市场了？”郑文说。
然而，虽然潜在的市场隐约可见，但水务市场的运营远未达到郑文所说的“专业化”。据傅涛的调查，中国水务市场化走在前列的苏锡常地区，总共拥有近200个不同规模的市政和工业的污水处理厂，它们大部分是社会企业在经营。但是，目前这些运营单位之中，当地小的环保企业为主导，许多治污企业没有任何经验、资金规模小，有品牌的运营服务公司很少，基本上每个项目由不同的公司管理。“设想一下，如果200个厂子是4-5家在专业公司运营，管理成本和采购成本都要低很多。”傅涛认为，专业化、品牌化的水务管理服务公司无论在成本优化、服务质量还是监管的角度，都具有更大的优势。
实际上，在国外一些成熟的市场，运营服务在整个产业链中具有举足轻重的作用。世界500强之一的水务巨头威立雅虽然在中国的项目都是依靠投资拉动，但在战略中，仍将自己明确定位为“公共服务运营商”。可见，在其看来，从长远看，运营服务才是其中国战略的最终落脚点。这与金州恒基对这个市场的判断不谋而合。
水务麦当劳
金州恒基目前管理着10个水处理项目，但郑文也承认，这个数量对于一家专业服务公司而言，显得过于单薄了。“10个厂根本提不上规模效益，它只能给我们提供一些摸索和参考，要想上规模的话，怎么也得是在50家厂，运营规模两三百万吨以上。”他认为，管好几个项目没有商业价值，有能力管好上规模的项目才有价值。
“说白了就是要把污水厂做成麦当劳那样的连锁店。”郑文说。在他看来，麦当劳之所以能做到现在的规模，其核心优势在于标准化的管理。这种模式对于水务运营服务公司的启示就是，必须把每个厂的管理标准化、流程化，建立一套通用的管理系统，依靠这个系统来管理旗下的所有工厂，而不是靠某个厂长的个人能力。
“尽量简化厂站的生产管理，让它变成一个最单纯的执行机构。”郑文说。比如在药剂采购上，过去都是由各个厂各自处理，现在所有的药剂都是由公司统一集采，招标采购，统一配送，这里面不仅仅是采购规模的提升和价格的优惠，更主要的是，从管理上来讲，厂站的管理内容被简化了。比如过去一个厂站就像一个小公司一样，要自己去购买药剂，且不说这里面可能出现的道德风险，它本身也给厂长增加了很多工作内容。现在厂站只要一个电话给集采部就解决问题了。厂站自己工作内容减少了，环节减少了，效率提高了，而且品质还得到了保证。
为了适应这种规范化管理，郑文打破了原有的各自为战的公司架构，将公司架构扁平化。其做法是在总经理下面下设五个中心:营销中心、运营中心、技术中心、财务中心和企管中心。通过这五个中心将原来很多工厂的管理职能收回，由这几个中心统一管理，工厂则变成纯粹的执行机构。
但这种管理模式有一个前提，就是对信息的收集和处理有很高的要求。因为金州恒基管理的污水厂为数众多，且分布在全国各地，如何在第一时间了解这些工厂的运行状况、及时发现并解决问题就成为这套管理系统成败的关键。为此，金州恒基自己研发了一套HOMIS运营管理系统，这套系统主要的功能就是收集、整理和分析各个厂站的数据，把他们的最新情况传输到数据平台上去，以供后台的管理人员参考。例如某个工厂的生产数据出现异常，立刻会在这套系统中反映出来，技术中心的人员可以根据这些数据了解工厂出现了什么问题，及时向厂站发出调整指令。
在路上
虽然郑文很清楚规模对于金州恒基这个运营服务商来说意味着什么，但他并不认为拓展市场、找项目是目前公司的第一要务。
“这几年我们的核心工作是内部核心竞争力的建设。”他认为，公司这几年需要在厂站的规范化、标准、流程，包括组织建设、完善信息化方面多下工夫，“市场开发是第二位的”。在他看来，现在的运营管理服务市场还没有完成比较充分的市场化的准备，还是处在围着投资人转的状态。运营管理作为独立业务，现在被市场认可度并不是太高。
郑文表示，水务运营管理服务被普遍接受，还需要政府、企业在意识上的转变。比如，他碰到很多政府和企业仍然倾向于采取BOT、TOT的方式去做公用事业，因为这看起来既解决了资金问题，又解决了后期的管理问题。但实际上，这并不是放之四海而皆准的方式。因为有的政府实际上是不缺资金的，而有的地方的污水排放较少，采取BOT等方式并不经济。
此外，从国家政策层面而言，也要调整污染治理的传统观念，完善环境责任体系，即由“谁污染，谁治理”，过渡到“谁污染，谁付费”，从社会分工细化的角度，具体的治理工作应该让专业公司来做。这样，就可以把治理污染的责任通过市场化的方式从污染企业转移到专业的治理公司。这从效率、成本和监管的角度而言，都是值得提倡的。
只有整个产业环境和自身的实力都具备了，大发展才能成为可能。“随着我们内力的不断提升，市场不断成熟，我相信金州恒基实现跨越式发展的时机已经到来。”郑文说。
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