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市政债开闸将破水业投融资困局
时间：2011-10-24 18:47 来源：中国水网 作者：谷林 成杨 评论：0条
10月20日，财政部下发《2011年地方政府自行发债试点办法》，经国务院批准，上海、浙江、广东、深圳四省市试点地方政府自行发债。对此，清华大学水业研究中心主任傅涛接受中国水网采访时认为，地方市政债破冰，或将为环保产业创造一个新的发展时代。
市政债或破解环境产业资金困局
城市环境服务作为一种公共服务，涉及政府、公众、企业三方，其中，政府是公共服务的责任主体，负有对环境项目进行公共投资等责任。但在实际的操作中，城市环境处理却存在巨大的投资缺口。财政资金“杯水车薪”、产业资金投入不足是目前环保产业面临的一大困境。目前环保产业资金投入仍受限于我国环境基础设施领域投资、建设、运营一体化的投融资模式。“财政资金远不能满足环境产业发展的需要，专业投资运营商尚处于发展初期，资本市场还不够发达，现有产业资金来源渠道不足以支持环境产业的深化和发展。”
据中国水网了解，目前城市水业投融资体制受到多种制约，国债在城市水业的大量使用伴随着普遍的低效、浪费问题，难以提供稳定合理的投资渠道，而成本过高的银行融资又难以与城市水业的长期经营相匹配。市政债的出现，为地方政府提供了一种新型融资渠道。
随着国家对环境领域要求的强化，一些地方已经将环境治理作为政府考核内容。基于此，傅涛认为，用市政债进行环境项目投资，不仅可以实现地方政府的环境需求，更容易让上级批准，同样会很受市民欢迎，所以环境领域投资更可能被市政债涉及。
傅涛介绍，市政债试点，让地方政府实现了事权和财权的统一，更有利于政府去实现自己的管理责任。以前环境领域采取的中央转移支付或财政补贴的方式，对于地方政府来说，属于拿别人的钱办自己的事。地方政府可发行市政债后，将是花自己的钱办自己的事，从理论上，办事应该更有效率。
BOT模式或受冲击， DBO模式为未来主选
据傅涛介绍，目前环境领域常见的BOT融资模式，本质上属于项目融资方式，融资成本高，投入时间长，收费权和政府契约在其中作用重大。但实际上，当前，很多银行对地方政府契约并不认可。而市政债的出现无疑开辟了投融资的新空间，给地方政府提供了一个稳定合法的融资出口，对环境基础设施建设意义重大。
傅涛认为，发行市政债，政府有钱了，融资成本低了，水处理及固废处理通行的BOT模式也许会受到一定冲击。随着政府在此的大力推进，“后市政债时代”也许会很快到来。
他同时强调，市政债让政府实现了事权和财权的统一，但必须要防止地方政府过度使用这种权力，首先应该坚持市政债募集及使用公开化原则，以保证使用的透明化。同时，融资成本低不等于做事时花费的成本就低。所以建议发债政府应该坚持投资与运营分离原则，不要自己出钱自己花钱，要让更专业的企业去做更专业的事情，政府负责投资和运行监督。
基于此，傅涛认为，DBO模式其实更适应“后市政债时代”的产业发展需求和方向。
所谓DBO模式，即要求中标方不仅要负责设计，还要负责建设和运营。这既是对不懂如何管理、运营企业的投资方的促进和推动，同时也要求中标商要把足够的注意力转移到质量上来，并保证项目长期运营。
从服务的角度， DBO模式更符合环保部正大力推进的环境服务业模式。不以投资为核心，实现了投资环节和运营环节的分离，可以更好地发挥环境企业的运营能力。
这种模式已经在世界上运用于多个大型项目，也许不久也会成为新市场的主流模式。
相关链接：市政债券
又称地方政府债券，作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度，一般以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设
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节能环保产业 再迎政策“大红包”
时间：2011-10-21 08:26 来源：中国证券报 作者：郭力方 评论：1条
记者从权威渠道获悉，即将出台的《节能环保产业“十二五”发展规划》明确提出，到“十二五”末，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。同时，国家鼓励有实力的节能环保类公司做大做强，“十二五”期间，要形成100家左右年产值在10亿元以上的环保企业，其中包括50家环境服务型企业。在具体的财税支持政策上，将研究污水垃圾处理等企业免征土地使用税和房产税政策。
市场分析指出，国家扶持政策越来越明确，伴随着一系列政策“大红包”的推出，“十二五”期间节能环保产业“大发展”的局面将日渐明朗，相关公司将集中受益。
环保装备业将先行
5000亿元的产值目标体现了国家对于环保装备制造业的重视。其实，早在2010年4月，国家发改委出台经过修订的《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，已经指定八大类共计147项鼓励发展的环保设备及产品。
在《规划》重点支持的高效节能、环保及资源综合利用三大产业板块方面，《产品目录》均明确了政策支持的方向。例如，水污染治理装备领域包括膜生物反应器、活性污泥生物膜复合式一体化处理设备，以及中空纤维超（微）滤膜组件、聚酰胺复合反渗透膜材料等22项；大气污染治理领域脱硫脱硝装置和脱硫剂、脱硝催化剂等也均有列出，甚至还指定噪声和环境监测方面的技术和产品支持方向。
业内专家指出，《产品目录》代表政策支持的导向，其中还有一些被列入国家重大科技专项。因此，这八大类产品代表着未来5年环保装备产业的引领力量。
中国环保产业协会水污染专委会秘书长王家廉对记者表示，随着产业进一步发展，未来还将充实和完善各细分行业的政策支持导向，例如污水处理领域的生物反应膜技术，目前主要弊端在于成本和能耗过高，国家鼓励更新更高效的技术涌现。
环境服务业有望提速
在即将出台的《规划》中大力发展环境服务业被认为是最大亮点之一。业内人士纷纷指出，5000亿元产值目标不仅预示着环境服务产业规模的扩大，更意味着目前整个环保产业链条上各个分散的环节须向系统综合性服务业转变。这一政策动向的变迁呼唤行业企业及早实现转型升级。
环境服务业涵盖市政供水、市政污水及回用、工业废水、污泥、城市固废、危险固废、监测服务等范围，将带动包括规划设计咨询、投资运营、工程建设、设备集成在内的全产业链整合。《规划》提出的未来环境服务业的核心是，环保领域引入合同环境服务概念，具体分为两种形式：一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享；二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。
据中国水网统计，2010年末，我国环境服务业年收入总额约1500亿元，从业单位约12000个，从业人数达270万人。王家廉表示，尽管已有所发展，但目前分散的环保产业各环节只能服务于单项指标，传统的产业模式不能满足环境保护、环境管理的需求。只有综合环境服务直接面向环境效果，环保产业业态向综合服务业过渡，才能引导环保产业向环境服务业升级。
王家廉指出，从现状来看，污水处理产业目前广泛推行的BOT运营模式已初步具备环境服务业的特征，未来，水污染治理环境服务业有望率先实现规模化发展。
财税扶持推陈出新
记者获悉，《规划》在具体的财税扶持政策方面也充分考虑产业发展现状，谋求推陈出新。其中，将管网维护和污泥处理成本纳入污水处理成本，对污水垃圾处理等企业免征土地使用税和房产税，进一步完善污水处理费征收和使用办法等提法，被广泛认为含金量很高。
国内一家大型污水处理运营企业人士对记者表示，成本问题一直是污水处理企业面临的首要挑战。目前，企业承担的BOT项目，靠从政府获得污水处理费来获得收益。但项目运营过程中，实际的成本还包括管网维护和污泥处理部分，在污水处理费中就未被体现，如此一来，企业的成本压力很大。“相比于新区，很多城市老城区的管网维护难度更大，费用更高，这些都靠企业来投，显然不合理。”该人士表示，一并考虑管网维护和污泥处理成本，是对企业投资污水处理行业的巨大支持。
污泥处理成本也列入成本考虑范围，体现了政府对于污泥处理的重视。有专家表示，污泥处理未来5年也有望实现产业化发展，环保部也在做相关专项规划。
由于建污水处理厂需要占用大量土地，土地使用税往往平添污水处理企业的运营负担。上述企业人士表示，一旦免征土地使用税和房产税，企业的经营成本能明显降低。
另据透露，《规划》还提出，将完善节能环保产业的进出口政策，安排对外援建时，优先安排环境基础设施建设等节能环保项目。同时，拓宽产业投融资渠道，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。此外，未来政府还将支持民间资本和外资进入污水、垃圾处理等市政公用事业。
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港府计划与广东签新供水协议 水价年增5.8%
（2011-10-21）
（香港综合讯）广东向香港供水的协议将于今年底届满，香港政府计划与广东签订新一份东江水供水协议，未来三年水价会按年增加5.8%。
据香港媒体引述香港发展局指出，现行东江水供水协议将在年底届满，局方希望年底前与广东省签订协议，建议2012至2014年，向广东省购买最多8.2亿立方米的东江水，明年的费用为35.38亿元（港元，下同，约5.8亿新元），至2014年会增加至39.59亿元。
香港政府指加幅合理，是参考通胀及人民币升值率计出。港府为保持可靠和稳定的食水供应，会继续以“统包总额”方式（即每年一次过付款，以确保即使遇上极端干旱，也会可靠和灵活地获供应东江水，以应付香港实际需要），向广东省购买东江水。
港府指出，按量购买方法不可行，因为香港不能提供每年需求量给广东省，厘定水价会有困难。当局也解释说，气候转变，今年首九个月降雨量大幅减少。把东江水供水上限定在8.2亿立方米是合理的。
而东深供水工程公司表示，为确保供应香港水质符合标准，在2003年用40多亿元人民币（约8亿多新元）进行改造工程。目前供水管道已独立于其他河道，同时从地面升高，确保不受地面污水渗透污染。
将建海水化淡厂
香港水务署称，由于水价上升与水费增加无直接关系，故目前无计划调整水费。
另外，当局会预留将军澳堆填区以南十公顷土地，兴建一座中型的海水化淡厂，启用后预计占香港用水量超过一成，计划可服务140万人口，明年起两年作可行性研究。
广东东江对香港供水的历史可追溯到1960年。自上世纪90年代后期起，东江每年对香港供水量占全港用水总需求量差不多达七至八成，是香港目前最主要的单一原水水源。
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“十二五”将形成百余家年产值超10亿企业
时间：2011-10-20 09:46 来源：中国水网 作者：周芸 评论：0条
近期，某行业会议上全国工商联环境服务商会秘书长骆建华就《“十二五”节能环保产业发展规划》中的部分内容做了详细解释。据悉，2010年我国节能环保产业总产值达到2.2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，几乎覆盖了节能提高能效、资源循环利用、污染防治的各个方面，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
2015年的总体目标，总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重达到2%左右，年值年均增长15%以上。高效节能产品市场占有率从10%左右提高到30%以上，重点成套设备市场占有率达到50%以上。形成100个左右产值在10亿元以上的环保公司（目前产值最大的环保公司不到60亿元）。环保装备业产值超过5000亿元，形成5-10个环保产业聚集区。环境服务业产值超过5000亿元，年产值超过10亿元的企业超过50家。
政策方面，将会完善价格、收费和土地政策，进一步完善污水处理费征收和使用办法，将管网维护和污泥处理成本纳入污水处理成本中。加大财税政策支持力度，研究建立对污水、垃圾处理企业和再生能源回收利用企业免征土地使用税和房产税的政策。完善进出口的政策，安排对外援建时，优先安排环境基础设施建设等节能环保项目。拓宽投融资渠道，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业，支持民间资本和外资进入污水、垃圾处理等市政公用事业。强化技术支撑，组建一批由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的节能环保产业技术创新联盟，建立一批节能环保产业化科技创新示范园区。
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长江基建完成收购英国水务
时间：2011-10-17 08:55 来源：凤凰网 评论：0条
据港媒报道，长江基建牵头的财团今年8月斥资48亿英镑(约588亿港元)购买英国上市水务公司Northumbrian Water(简称NWG)，昨日长建发公告指收购正式完成，NWG的股份已在10月14日于伦敦证券交易所除牌。
长江基建董事总经理甘庆林表示，NWG可为长江基建提供强劲及经常性现金流。收购于10月完成，将在2011年财政年度为长建提供两个半月溢利贡献。财团由长建牵头，长建、长实(0001)及李嘉诚基金会各持有40%、40%及20于%权益。截至今年3月31日，NWG溢利约22亿港元，于当时持有该项目40%权益者，期间可从项目中录得约8.72亿港元之溢利。交易完成后，长建的现金结存约42亿港元，净负债对权益比率低于20%。
NWG于英国从事食水供应、污水及废水处理业务，为英格兰及威尔斯内十家受管制的食水及污水处理公司之一，服务人口450万人。是次项目为长江基建一年内在英国的第2项投资，另一项投资为英国电网业务。甘氏称，将继续于不同范畴物色优质基建项目，进一步扩展业务
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污水处理费标准将再调整
日期：2011-10-14
在10月13日举行的2011中国（国际）水务高峰论坛上，国家发改委价格司环境与房地产价格管理处处长倪弘表示，下一步的水价改革将全面推行污水处理收费制度，扩大污水处理收费的征收范围，适时调整污水处理费标准。此前，对于污水处理费的标准源于2006年年底，环保总局局长周生贤在向人大常委会汇报当时水环境形势和水污染防治工作情况时透露，今后所有城镇都将开征污水处理费，收费标准原则上达到每吨污水收费0.8元。
此后0.8元被认为是污水处理费提升的标杆，很多城市的污水费提高幅度均靠齐该标准。而倪弘透露的最新工作重点表明，这一标准很可能再次被调整。
倪弘还详细介绍了下一步水价改革的基本目标，主要包括将建立充分体现我国水资源总缺状况，以合理配置水资源、提高用水效率和促进水资源可持续利用、水环境保护为核心的水价机制。要通过试行水价成本公开、严格成本监审、完善价格听证制度等合理确定水价。要通过水价的调整和实施阶梯式水价、超定额累进加价制度提高用水效率，并为中水的回用提供空间，同时在调整水价时将建立对低收入人群的补偿和保护，积极稳妥的推进水价改革。
而对下一步水价改革的工作重点，倪弘表示，主要是进行合理制定水资源费的征收标准、全面推行污水处理收费制度和进一步完善城市供水价格管理三方面的工作，
其中，合理制定水资源费的征收标准方面，主要是综合考虑水资源的状况，产业结构的调整、进程情况和居民的承受能力，合理制定各地用水、各类用水水资源费的征收标准。重点防止地下水过量开采，充分反应不同地区水资源的稀缺程度，促进水资源的合理配置，统筹地下水和地表水的合理开发利用。限制地下水的过量开采，促进水资源的可保护，支持低消耗供水，鼓励中水的回用，限制超量取用水，促进水资源的节约，要兼顾社会的承受能力。
完善城市供水价格管理方面，倪弘表示，目前全国范围内供水水厂的亏损面达到了40%，不利于企业的发展和供水的安全。接下来，将通过深化供水行业运行机制的改革，完善监管制度，促进供水企业提高经营和运行的效率以及服务质量，降低供水成本。同时在实施成本公开，严格成本监审和完善听证制度的基础上，适度调整城市公共供水价格，合理疏导价格矛盾。
与此同时，还将全面推进工商业同水同价，继续完善推动非居民用水超定额加价制度及推进抄表到户，因地制宜地推进居民用水阶梯式水价制度，不断加大政府投入力度，继续吸引社会资金进入，拓展投融资渠道，有序推进水价改革。重要的是，水价改革下一步将全面推行污水处理收费制度。据倪弘介绍，下一步将按照污染者付费的原则，推广污水处理收费的征收范围。根据污水处理排放标准的提高和处置内容的扩大，适时调整污水处理费标准，加大征收力度，特别是要提高自备水源的征收力度，继续完善污水处理费的征收、使用和监督机制，确保污水集中处理设施的正常运营。
目前的水价主要由水资源费、供水价格和污水处理费三部分组成。其中水资源费目前在全国31个省自治区和直辖市均已开征，而污水处理费方面则相对而言进度较缓。最新数据显示，截至2010年，全国除西藏以外的30个省市均已开通污水处理费，657个设市城市中有579个城市开征了污水处理费，占88%。
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发改委：积极稳妥推进水价改革
时间：2011-10-14 09:15 来源：中国证劵报 作者：王颖春 评论：1条
国家发改委价格司环境与房地产价格管理处处长倪弘13日表示，目前推进我国水价改革的基本目标是：建立充分体现当前我国水资源状况，以提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。在此基础上，要试行水价成本公开，通过水价调整实施阶梯式水价和超定额累计加价制度，积极稳妥推进水价改革。
具体而言，一是综合考虑水资源状况以及各地的承受能力，合理制定各类水资源的征收标准，充分反映不同地区水资源的稀缺程度。统筹地表水和地下水的合理开发利用，限制地下水过量开采与超量取用水，支持低消耗用水，鼓励中水回用，促进水资源节约，同时兼顾社会承受能力。
二是按照污染者付费的原则，全面建设污水处理收费制度。扩大污水处理费的征收范围，根据污水排放标准与处理内容适时调整污水处理征收标准，加大征收力度，继续完善污水处理费的征收、使用、监督机制，确保污水处理设施正常利用。同时，研究污水处理厂的污泥补偿问题，制定综合性优惠政策，合理确定征收价格。
三是进一步完善城市供水价格管理。随着取水成本的上升以及水质标准要求的提高，无论管网建设还是人力财力都导致供水成本不断上升，目前我国水厂供水亏损面达到40%，这不利于企业发展和水务安全。
因此，当前要深化供水运行机制改革，促进供水企业提高经营效率，提高供水质量，在降低供水成本的同时实施成本公开。在完善听证制度的基础上，适度调整城市公共供水价格，全面推进工商业同水同价，继续完善非经营性用水超定额加价制度，积极推进抄表到户。
她表示，要不断加大政府投入力度，吸引社会资金，拓展投融资渠道，切实保证城市供水安全，同时还要考虑低收入者的承受能力。
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全球水业市场2035年达8000亿美元
时间：2011-10-14 09:22 来源：中国环境报 评论：0条
芬兰化学品企业凯米拉公司(Kemira)负责人哈里·可米恩表示，2035年全球水业市场规模可达8000亿美元。由于经济快速发展和人口增长的刺激，亚洲水业市场规模届时将占到全球的50％。而另外一些专家预计，全世界水业市场规模甚至可能在2020年突破1万亿美元。
可米恩说，水业是目前全球增长最快的市场，其中大部分增长来自于南美洲和亚洲。凯米拉公司已经于2008年起将发展重点转移到水业市场，目前，其75％的收入来自水处理业务。
由于南美洲和亚洲经济呈现快速增长态势，易受气候变化的影响，且人口还在不断增加，各国的能源和水业法规也日趋严格，因此，凯米拉公司认为这两个地区的水业市场存在巨大的机遇。
可米恩表示，水和能源是我们这个时代最大的两个问题，将其结合起来统筹发展会让我们变得更有效率。水资源重复利用的开发潜力巨大。从长远来说，废水处理是比海水淡化更具经济效益的获取饮用水的方式。
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长沙水业综合实力挤入全国十强 计划股改上市
时间：2011-10-14 09:33 来源：红网 评论：1条
60年前，长沙湘江边上的第一座自来水厂——河东水厂成立，正式拉开了长沙供水事业发展大幕。至今，长沙水业走过了60年历史。
今天，长沙水业集团日供水涉及能力达到215万立方米，第二水源株树桥引水工程日输水能力65万立方米，日污水处理设计能力26万立方米，企业综合实力已进入国内行业十强之列。
2011年，长沙市委、市政府基于整合长沙城市水务资源、构建大水务投融资平台的战略思考，以原长沙水业投资管理有限公司为基础，成立长沙水业集团有限公司。集团经营领域涉及城市供水、引水、排水、污水处理、水务工程建设、物资贸易、水处理设备研发制造、IT、旅游酒店、房地产等多个行业。
长沙水业集团提供的资料显示，公司将以股改上市为动力，壮大资产规模，优化资产结构，逐步形成“一平台、四板块”（即水务投融资平台、引水板块、供水板块、排水板块、水务建设板块）的战略格局，“努力将公司打造成为提供综合运营服务的区域性现代化知名水业上市公司”。
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上海水务资产统一归口 阳晨B股划归上海城投
时间：2011-10-11 09:57 来源：中国证券网－上海证券报 作者：魏梦杰 评论：0条
上海水务资产统一归口，上海城投以无偿划转方式受让国资公司所持全部阳晨B股股份，从而成为阳晨B股的控股股东。上海城投表示，尚无在未来12个月内对阳晨B股继续增持股份或处置其已拥有权益股份的计划。
今日，阳晨B股发布收购报告书称，目前，上海市区的排水处理系统由上海城投运营管理，污水处理系统则由上海城投、阳晨B股和上海城建分别运营管理。为维护上海城市排水和污水处理系统的整体性，优化上海水务资产布局，实现上海水务资产统一归口管理，根据《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》等相关法律规定，上海市国资委将国资公司所持有的阳晨B股1.39亿股B股股份（占总股本的56.83%）无偿划转至上海城投。
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