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环保产值每年万亿 综合环境服务业将成支柱
时间：2011-04-29 09:03 来源：中国水网 作者：张倩 评论：0条
近日，环境保护部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》（环发[2011]36号）（以下简称《指导意见》），明确指出：鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。“综合环境服务业，会在未来十年内成为支柱产业。”清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛预测称。
我国环境服务业发展于“十一五”期间取得了显著进展，环境服务业年收入总额年均增长率约为33%。至2010年末，我国环境服务业年收入总额约达1500亿元，从业单位约12000个，从业人数约270万人。这预示着环境服务业已从单一的技术服务向决策、管理、金融等综合、全方位的智力型服务发展。
此次，环境保护部出台《指导意见》，从部级高度明确鼓励发展综合环境服务业，进一步强调环境服务业发展的重要性，为环境服务业发展指明方向。
综合环境服务需要面向环境效果负责
《指导意见》指出：大力提升环保企业提供环境咨询、工程、投资、装备集成等综合环境服务的能力，鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务。
综合环境服务，要求不仅面对工程等某一环节负责，而是面向环境效果负责。傅涛以污水处理为例解释称，“以前只要建成合格的污水处理厂即可拿到钱，而对于综合服务商而言，必须实现污水处理才可拿到钱，更严格来讲，只有实现水体水质的改善才可拿到钱。”
傅涛表示，面向环境效果负责是环境服务业发展的必然趋势。面向环境效果负责意味着对综合环境服务提供商的要求更为全面，即在技术解决方案提供、融资、抗击政策变化等方面均需具备相应能力。
“综合环境服务业，会在未来十年内成为支柱产业。”傅涛说，我国过去30年的环境欠账、资源欠账将陆续偿还，据此推测，我国环保产值每年至少上万亿！而这正是基于综合服务模式而产生的，并非仅是水、气、渣。
《指导意见》同时指出：鼓励政府、企业综合环境服务外包。制定综合环境服务的服务标准和技术标准，在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点。积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。
对此，傅涛称，政府的钱不应只采购工程，也应鼓励采购服务。另外，制定综合环境服务标准，是要让企业知道提供服务前后的差距在哪里。“明确差距很重要，因为差距是计费的依据。”
傅涛还透露，在“十二五”期间，计划邀请10~20家企业做综合环境服务模式试点。同时，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。
多种环境服务模式应运而生
据傅涛介绍，目前，诸如北控水务、首创股份、中环水务等10余家国内环保企业均已酝酿转型，将自身定位于综合环境服务提供商。综合环境服务提供商直接服务于环境需求方（甲方），其提供的服务产品在广度上将涵盖环境保护和污染防治从评估设计、投资建设到运营管理等各个环节。
另外，以美国美华集团、上海市政院、北京市政院为代表的系统解决方案提供商也受到推崇。与综合环境服务提供商不同，系统解决方案提供商不参与投资，而是以技术为核心，在深度上以达到甲方所要求的环境效果为目标，提供综合的、系统的全局设计。
此外，依据服务模式的不同，环保企业中还包括以中持环保、晓清环保为代表的环境单项服务提供商，以及以中国水网/中国固废网、中国通用技术咨询为代表的产业平台服务商。
环境服务业“弄潮儿”将集体亮相国际环保展
据傅涛透露，在即将于6月举办的“第十二届中国国际环保展览会（CIEPEC 2011）”（以下简称国际环保展）上，环境服务业也将继设备、技术之后成为又一展出亮点。
据了解，15家左右已初步建立环境服务模式的环保企业将集体亮相国际环保展中的“环境服务业发展”主题展区，共同回顾我国环境服务业发展历程，展现我国环境服务业企业实力。
傅涛表示，欲借此次“环境服务业发展”主题展加深业内对环境服务业的理解，扩大环境服务业企业的影响力；同时吸引政府等有关部门领导对环境服务业的关注，以推动我国环境服务业的快速健康发展。（中国水网/中国固废网）
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垃圾处理新政催生千亿市场 焚烧回收最受青睐http://www.sina.com.cn 2011年04月28日 02:40 中国证券网-上海证券报
记者 秦菲菲 张牡霞
由16个部门联合下发的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》(以下简称《意见》)成为垃圾处理行业扶持政策的发令枪。而可期的后续政策也将进一步提升垃圾处理行业的整体发展水平。业内人士认为，未来2-3年，垃圾处理产业将进入建设高峰期，生活垃圾收费政策将逐步落实，垃圾处理产值年均增长率至少达到30%。
记者了解到，为落实《意见》，住建部还在积极编制《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》、《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》等。
同时，其他助力生活垃圾处理行业发展的两大产业政策也将在今年出台，分别为《国家环境保护“十二五”规划》和《环境服务业“十二五”发展规划》。
环保部中国环境规划院预测，“十二五”期间，我国环保产业投资规模达到3.1万亿，其中固废行业达到8000亿，同比“十一五”期间翻两番，而生活垃圾处理则是固废行业最重要一环。
产值年增30%
投资将达到1700亿
目前我国垃圾处理基础设施严重不足，“垃圾围城”日益严峻，垃圾问题已经成为制约城镇化发展的主要原因之一。
虽然垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的快速发展，我国垃圾处理产业初具规模。中投顾问的报告认为，现在我国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并逐步向成熟期迈进。
“未来2-3年垃圾处理产业将进入建设高峰期，生活垃圾收费政策将逐步落实，征收方式类似生活污水处理费，垃圾处理将是下一个‘污水处理产业’，产值年均增长率至少达到30%。”中投顾问研究员侯宇轩对记者说，行业内不断出台的政策将为垃圾处理产业带来新的动力。
在急剧扩容的市场面前，行业投资额也将快速增长。中国固废网研究员肖琼向本报记者提供的最新报告《中国城市生活垃圾行业投资分析报告(2011版)》预测，到2015年，我国城市生活垃圾年产生量将至少达到1.84亿吨，垃圾无害化处理率将至少达到82%，无害化处理量达到1.51亿吨。
“‘十二五’期间，全国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资将达到1700亿，相比‘十一五’期间至少翻一番。”肖琼说。
侯宇轩说，垃圾处理设施的大规模建设，带动了垃圾处理行业的市场化进程。国内上市公司、外资、民营企业等多方投资主体开始活跃于垃圾处理领域。
垃圾处理进入焚烧时代
市场容量翻番
记者了解到，对生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥三种，我国目前城市生活垃圾处理方式主要是填埋，近85%的城市生活垃圾采用填埋处理。
然而填埋的劣势越来越明显。“填埋场中只有15%能够实现生活垃圾的基本无害化，大部分垃圾只是被简单的填埋，会继续对环境造成污染。” 银河证券一份报告给出这样的数据。
从更优的处理方式来看，焚烧将成为垃圾处理的新方向。肖琼表示，垃圾焚烧市场将在“十二五”期间快速发展，焚烧能力占比也将由目前的17%至少增加到35%，市场容量将翻一番。
技术的可实现和政策的支持让不少大型焚烧厂如雨后春笋般涌现。今年2月，国内首座日处理2000吨垃圾的垃圾焚烧厂——无锡垃圾焚烧厂正式投运；海南琼海焚烧厂也通过环保军工验收评审。此外，东营、厦门、大连等地均有多个垃圾焚烧项目处于建设进程中，而北京则规划在2015年前全面建成9座大型垃圾焚烧厂，以解决日益严峻的垃圾围城问题。
垃圾焚烧发电更成行业关注投资热点。国务院下发的《意见》中特别强调要“全面推广焚烧发电”。
中投顾问的报告指出，中国的垃圾发电事业起步较晚，仍处于研究开发的初级阶段，但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元，而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。
据了解，目前我国已建成的垃圾焚烧发电项目约为97个。银河证券的报告认为，未来5 年，垃圾焚烧发电项目将要达到300 个，按每个项目3—4 个亿的投资，垃圾焚烧发电项目未来年平均投资200—240 亿，这将给垃圾焚烧炉提供商、烟气处理系统提供商、控制系统提供商提供较大市场空间。
再生资源回收率将达70%
“垃圾围城”变成“城市矿山”
除对不可再生垃圾进行焚烧外，《意见》中还明确，要全面推广废旧商品回收利用。对可再生的城市生活垃圾进行回收利用，特别是对废弃家电、电子等产品中的金属进行再生利用，可以让城市从“垃圾围城”变成“城市矿山”。
记者了解到，近期商务部将启动第三批再生资源回收体系建设试点工作。今年将继续安排资金，支持10个试点城市的回收体系建设和20个省份的区域性回收基地建设。
并且，再生资源回收体系建设工程被列入“十二五”国内贸易领域重点工程项目。商务部副部长姜增伟要求，地方支持培育龙头企业，保证资金使用效果，提升分拣与处理水平，力争在“十二五”期末，使得全国主要品种再生资源回收率达到70%。
再生资源回收利用主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料(11870,85.00,0.72%)、废纸、废玻璃、废旧电子产品等。分析人士指出，这是一个有限资源无限循环、极具潜力的战略性新兴产业。伴随着政策、技术和渠道逐步成熟，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。
近几年，我国再生资源回收行业规模明显扩大，回收总量和回收率逐步攀升。数据显示，2009年国内回收总量约1.4亿吨，与2006年相比，增长了42%；回收总值约5000亿元人民币，比2006年增长近1倍，各类回收企业10万多家，从业人员约1800万人。
社会各界对再生资源回收体系的重视程度也在提高。近两年，商务部、财政部已支持建设了44个城市的33075个网点、181个分拣中心、22个集散市场，以及36个区域性大型再生资源集散市场，安排金额共计17.5亿元。
湘财证券分析人士表示，“政策、技术和渠道”是再生资源行业实现快速发展的三大基本要素。政策方面，随着资源循环利用进入“节能环保产业”规划，行业发展具备了理想的外部环境；技术方面，一大批企业已经掌握了先进处理技术；资源回收渠道方面，目前我国社会回收体系建设较为落后，非法小作坊遍地开花，而正规处理企业却难以获得废弃物渠道资源。但随着资源循环利用上升到国家战略以及各类政策密集出台，废弃物资源的回收渠道建设取得了较大的进步。
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水务业 岂能“一卖了之”？
www.cnfol.com 2008年07月25日 05:19 证券日报 王 兵
就在中国水务改革“一卖了之”模式盛行，外资高溢价策略一路攻城掠地、所向披靡的时候，西安自来水公司却对国际水务巨头法国威立雅说不，并将重新制定的《西安市水业资产重组框架方案》上报西安市政府。
“如果西安市自来水公司改制方案最终获得通过，将是很有意义的事件。它会直接影响水务改革的方向。”中国城镇供排水协会李振东曾向媒体作出这样的评价。
水里淘金 “洋水务”布局中国
在2008年水业高级技术论坛期间，清华大学水业政策研究中心主任傅涛对中国水务行业的市场前景提出了自己的理解，按照规划，中国城市化率将提高到65%，未来十五年环境服务业的服务人口将增加到8亿，污水处理服务的覆盖率将进一步提高，加上服务价格增加，供水、污水处理和污泥处理的主业收入将达到每年2400亿元，并形成稳定的现金流，“水务行业将成为国民经济中收益稳定的重要产业”。
水利部发布的《2007年全国水利发展统计公报》也显示出中国水务市场的庞大，我国实行水务管理的地区共有自来水厂2804座，年供水总量178.2亿立方米；水务污水处理厂565座，污水处理能力3035.7万吨/日。仅在2007年1-5月，水的生产和供应行业便已实现累计工业总产值29,504,982千元，实现累计产品销售收入26,407,694千元，实现累计利润总额127,204千元。
巨大的市场前景，再加上宽松的环境，使得现阶段国内水务行业投资、并购、重组风起云涌。威立雅，这个全球最大的水务集团在中国的投资已经接近10亿美元，在41个城市拥有62个项目，涵盖垃圾处理、水务管理设施、能源项目等各个领域。
六年风雨 溢价收购造迷局
2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，对包括水务在内的公用事业实行特许经营制度，明确了城市水业改革与推荐市场化为主要方向。自此中国水务市场得以盘活，以威立雅为代表的外资巨头，以首创为代表的大型国企纷纷“下水”。但是，近六年的时间过去了，人们发现“水下的世界很浑浊”。
2002年威立雅斥资近20亿元，以净资产三倍溢价收购上海浦东自来水公司50%股权。
2004年柏林水务联合体以4.8亿元的转让价格收购资产价值2.6亿的合肥市王小郢污水处理厂；2007年1月29日，威立雅以17.1亿元高价获得兰州供水45%股权；2007年3月，威立雅以9.5亿报价击败中法水务和首创水务，获得海口水务集团50%股权；2007年9月27日，威立雅斥资21.8亿元夺得天津市北水业49%股权转让项目，这一出价超出净资产额3倍……
高溢价，又是高溢价，外资巨头们依靠雄厚财力硬生生地把中国水务价格战打成了持久战。在备受业界瞩目的江苏扬州自来水股权转让项目中，中法水务投资有限公司以高出净资产近5倍的8.95亿元报价居于榜首，其竞争对手亚洲环保和金洲控投的报价却仅为2.5亿元以及1.92亿元，就连一向“手硬”的威立雅也以3.98亿元的报价甘拜下风。
国有产权在流转中实现增值，原本是符合国家利益的好事，可就在地方政府高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后，各种担忧的声音却一直未曾消失。像威立雅、中法水务这样的集团能否通过正常渠道获得满意的收益率？公众是否将要为高额水价买单？水务改革是否会形成新的垄断？本土水务企业被边缘化是否会带来中国未来“水危机”？太多的质疑已经把中国水务搅成了一个迷。
民生大计 国进洋退新模式
一般来说，水的私有化有三种模式。第一种是，政府将整个水的处理和输送系统完全卖给私营公司，比如英国；第二种以法国为代表，私营公司从政府取得特许权或租约，承包供水服务系统，从供水服务系统获得的全部收入都归公司所有，第三种模式，是私营公司与政府签订合同，负责管理供水服务，从政府收取行政管理费。其中以第二种模式最为普遍，常被称为公私合作模式，我国现行的水务改革也更接近于公私合作模式。
威立雅水务全球首席执行官安东尼·弗莱罗曾表示，在特许经营行业中，企业无权制定价格，是政府根据需要进行调价。而事实上，威立雅自1997年在天津获得第一个项目起，到2007年，天津居民生活用水的价格已由每吨0.68元提高到目前的3.40元，10年里水价上涨近5倍。
在长达30年到50年的特许经营期内，水价的不断上调或许还不是国际水务巨头最重要的盈利模式。根据协议，在特许经营期满后，运营企业一般会通过有偿转让和无偿转让的方式，将水务资产移交给当地政府。以威立雅兰州项目为例，威立雅与兰州市政府签订的是有偿转让协议，也就是说，兰州政府最终要从威立雅手上把这些资产买回来。在30年的特许经营期限内，产权的权重和不确定性必将加大，威立雅能把这些资产做到多大，至今没有也不会有一个确切数字，但可以肯定的是，30年后的威立雅一定会把投资和预期利润全部收回。
《水资源战争》的作者莫德·巴洛，是加拿大最大的公益组织加拿大人委员会主席，他在书中把水看做是“21世纪的蓝色金子”，水的重要性不言而喻，约旦国王侯赛因甚至表示：“我将永远不会与以色列开战，除非是为水”。
“因水短缺而引起的战争可能在像墨西哥和中东这样的地区爆发”，莫德·巴洛指出，“中国可能是世界上第一个不得不改变经济结构以应对水资源严重短缺困境的国家。”
毫无疑问，二十一世纪是一个“水的世纪”，对于高速发展的中国而言，水的意义尤为重大。“水务业将成为中国未来发展最快的产业之一”，清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，“世界上没有免费的午餐，每一笔资金后面都蕴藏着相应的代价，需要在其它的方面或者今后的时间里逐步拿回。”就在2007年7月，威立雅旗下的青岛威立雅水务运营有限公司被曝出涉嫌向自来水管道排放污水，从而引发巨大争议，关于外资溢价收购中国水务的阴谋论不断见诸报端。
溢价是政府、企业和公众之间利益的平衡，资产转让的价格和投资回收都会计入成本，并最终影响水价，除此之外，由于水业是资本密集型产业，需要大量的发展资金投入，国内水务企业在资本、技术、管理各个方面均无法与国际水务巨头抗衡，所以在目前阶段，高溢价实际已经对全行业造成了巨大冲击。
因此，西安自来水公司反对威立雅收购国有资产，以及中国城镇供排水协会会长李振东以“水协”和个人名义上书国务院，力陈外资高溢价收购中国水务资产带来的可能“隐患”，都可以看做是对当下中国地方水务“一卖了之”做法的积极抗争，毕竟中国地方水务虽然存在政企不分、行政过度干预企业经营自主权的问题，但并没有“病入膏肓”、非卖不可。
水业改革发展到现在，应当摒弃以往引进外资、溢价转让的思路，转而充分考虑城市供水事业公共性、公益性强的行业特点，将自来水厂和排水中的污水处理厂等盈利项目，与配套管网等非盈利项目相配套，从而实现企业并购理论中的重组效应和协同效应。与此同时，政府应建立并健全规范的监管体系，在通过引入资本力量解决水业问题的同时，对新体制进行有效监管，这或许才是李振东所期望的“水务改革的方向”。
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两大水务巨头相继拓展固废市场
2011-04-20 11:09 作者：张倩 来源：中国固废网
环境服务正呈现出多元化发展态势。诸多水务企业在不断完善产业链各环节的同时，也开始逐渐注重向其他相关领域进行扩展。
近日，中国水务市场两大巨头——北京首创股份有限公司（以下简称“首创股份”）、中国水务投资有限公司（以下简称“中国水务投资”）不约而同先后均以收购固废企业股权方式拓展固废市场，于固废领域谱写新篇章。
首创香港收购新环保能源控股
2011年3月28日，根据首创股份决议，同意其全资子公司首创（香港）有限公司（以下简称“首创香港”）以不超过3亿元港币，收购新环保能源控股有限公司（以下简称“新环保能源控股”）不超过4.5亿股份。
新环保能源控股为从事固废处理业务的香港上市公司，其曾于2009年12月收购被评为该年度“固废十大影响力企业”之一的百玛士环保控股有限公司（以下简称“百玛士”）。
新环保能源控股总股本为10.1 亿股。首创香港此次拟通过认购新股和购买可换股票据及旧股等多种方式，以不超过3 亿元港币，收购新环保能源控股有限公司不超过4.5 亿股份，其中认购新股2.02 亿股，不超过其发行后总股本的16.7%。新环保能源控股另有已发行可转换票据可转股3.4 亿股，待上述全部已发行可转换票据转股完成后，新环保能源控股总股数为15.5 亿股。首创香港将持有新环保能源控股不超过28.92%股份，为其单一最大股东。
此次收购已非首创股份进军固废领域的“揭幕战”。
自2010年起，首创股份旗下的湖南首创投资公司（以下简称“湖南首创”）就已相继签约《吉首市垃圾处理项目特许经营协议》和《醴陵市无害化垃圾处理TOT项目特许经营权转让协议》。两个项目均为TOT模式，均采用垃圾卫生填埋技术，处理规模均为300吨/日。
首创股份从新的战略考虑，进军国内城市生活垃圾处理领域，以快速延伸公司的环保产业价值链。通过此次对新环保能源控股的收购，首创股份将拓宽在环保产业的发展空间，快速进入固废处理领域，并具备一定的处理规模、技术实力和市场影响力。
日前，首创集团总经理刘晓光在博鳌亚洲论坛2011年年会期间也表示，到“十二五”末，首创股份垃圾处理业务占比有望达到30%左右。
中国水务投资收购上海环保（集团）
高中“2010年度水业十大影响力企业”三甲的中国水务投资有限公司（以下简称“中国水务投资”）也在积极探索进军固废领域之路。
2010年岁末，中国水务投资总经理刘正洪就曾向中国水网/中国固废网记者表示，有意在固废领域有所发展。
2011年3月29日，中国水务投资于上海首传捷报，收购上海环保（集团）有限公司（以下简称“上海环保（集团）”）一事大局已定。刘正洪代表中国水务投资与上海环保（集团）全体股东签署了《股权转让协议书》。
据知情人士透露，关于收购股份数额、出资数目等问题，双方还尚在商讨之中。中国水网/中国固废网将会继续对此事进行跟踪报道，敬请期待。（中国水网/中国固废网）
相关链接：
上海环保（集团）创立于1999年5月，是由同济大学等五家股东单位联合出资组建的国内专业从事环保产业的有限责任公司。公司首期注册资金为1亿元人民币。并由我国著名环境科学和工程专家，同济大学前校长高廷耀教授担任董事长全面主持公司运作。其主要经营范围包括：环保和环卫产品的研制、生产、销售；环保和环卫工程总承包，设计、安装、调试、运营；环保和环卫工程领域的服务。目前主要技术和产品包括：水处理关键技术和配套设备；各类工业废水处理技术和设备；城市生活垃圾收运，中转技术和设备；城市生活垃圾综合处理及焚烧技术设备；小型特种废物焚烧炉；尾气处理技术和设备等。
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投资污水处理的中国式尴尬
作者：王雨佳 出处： 时间：2010-7-13
污水处理虽说只是环保产业的一个小分支，但它的发展现状却是一国环保产业发展的真实写照。如果不能很好引入市场机制，不能让更多民营资本参与其中，这个关乎公众生存质量的行业则很难可持续发展下去
２０００年以前，国内污水处理完全是由政府投资和管理的公共事业。污水处理厂作为事业单位，不实行企业化管理，不讲经济效益，只有投入没有产出，基本上靠政府补贴生存。
２０００年以后，污水处理开始了市场化、产业化改革，国家鼓励社会资本进入污水处理行业。时至今日，国内的污水处理市场运转情况如何？是否已经形成了一定的商业模式，利润空间怎样？在这个行业里，是国有企业还是民营企业的效率更高？针对上述问题，《新财经》记者走访了北京排水集团研发中心总工程师周军、三新能源环保投资公司常务副总经理刘力。两人一个是来自财大气粗的国有企业集团，另一个代表着善于寻觅市场机会的民营企业，他们各自谈出了自己对这个行业的看法。
国有企业
周军所在的北京排水集团是北京是最大的污水处理企业，是国有企业。周军表示，目前在中国，污水处理行业主要由政府投资。他认为政府如果完全放手，把市场交给民营企业去做，会存在一些隐患。但他主张，应该让更多民营企业参与其中，政府可以加强监管
污水处理，还是政府说了算
《新财经》：对污水处理行业，投资界和企业界了解的情况并不多。目前，这个行业都有哪几种运作模式？
周军：中国的污水处理，主要还是由政府投资和管理。以北京市为例，北京排水集团是国有企业，完全由政府投资、政府管理，拥有北京市八个最大的污水厂，污水处理占到总排量的９０％以上。剩下不足１０％由民营企业处理。全国的情况基本如此。虽然很多人提出污水处理这个包袱完全由政府背不太合理，但在中国，目前还没有更好的解决模式。
《新财经》：您能否介绍一下，其他国家是如何运行的？
周军：各国的模式不尽相同。
在法国，污水处理基本上是由一家叫威立雅的水务公司负责，名义上它是私营企业，实际上有点公私合营的性质，国家会给企业一定的财政补贴。他们公司基本上不裁员，薪水也是大锅饭，员工的工作效率不高，很悠闲，公司永远不会辞退员工。
在德国、英国，水务系统应该私有还是国有的问题一直争论不休。前后闹了好几次，一会儿收归国有，一会儿又放手让私人经营。
在美国，水务系统是按流域建立的。比如，某一个流域范围内所有的污水处理厂，都由该流域的水务局管。我考察过美国几十座大规模的污水处理厂，都是政府管的。
在多数欧美国家，污水处理厂并不是自负盈亏的企业，经营管理要接受政府的监管。我感觉，污水处理厂是介于政府机关和企业之间的一个机构。
国企比较听话
《新财经》：２０００年以来，国家一直在提倡加速污水处理这个行业的市场化进程，为什么到今天仍然是国有企业唱主角？
周军：将这块市场完全放手给民营企业，会有一些问题。民营企业为了追求利润，节约成本，盲目求快，工程可能有质量隐患。政府投资，效率可能低点，速度可能慢点，但施工质量是有保证的。比如说，我们建一个污水处理池，耗资１００万元，民营企业可能会压缩成本，７０万元就够了。这就很可能存在安全隐患。
其次，国企比较听政府的话，政府一个命令，我们１００％照办，民营企业则不同。举例说，当年首钢没搬迁，北京西边的污水处理压力比较大。北京排水集团和法国的威立雅水务公司合作，合资建了日处理量１０万吨的卢沟桥污水处理厂，双方共管。同时，北京排水集团在卢沟桥还建了日处理量８万吨的吴家村污水处理厂。后来首钢搬迁了，污水量急剧减少。但北京市水务局和威立雅公司签了１０万吨的合同，也就是说，就算水厂不工作，也要按合同确定的处理量给他们钱。后来只好让吴家村污水处理厂闲置，把水都截流到卢沟桥污水处理厂。政府对民营企业，就得按合同办事，处理１吨水，就要付１吨水的钱。北京市水务局感觉，对卢沟桥污水处理厂的管理就要比管理我们困难一些，故而对民营企业不大放心。
《新财经》：在您看来，污水处理行业的运作，是完全市场化后效率高，还是完全由政府监管，作为公共事业效率高呢？
周军：我个人感觉，还是应该引入市场机制，让更多的民营企业参与进来。政府可以和民营企业签订合同，比如施工质量、排放标准等在合同中进行明确约定，合同签订后，双方照章办事，按合同执行。这样，民营企业可以盈利，政府也可以放心。过多的政府干预，有时候会影响效率。
现在的问题是，协议不可能签得那么细，合同没有办法规定施工用材、买什么品牌，一座池子用多少年。一些民营企业缺乏社会责任感，拿到二十年的特许经营权，就想着做二十年的买卖，以后的事情它不管。加之相关法律还不健全，所以，污水处理目前还是政府唱主角。
现在全国城镇污水处理厂有７００多座，开不起来的有１０％～２０％。在很多地方，政府投资建了污水处理厂，但没钱铺设管道，买了马却配不起鞍，白白浪费国有资产。这一次，国家４万亿元投资中，有几千亿元将花在污水处理厂上。我认为，效率不可能高。
短期只有环境效益，没有经济效益
《新财经》：目前，污水处理企业的收益情况如何？
周军：事实上，污水处理企业的市场就是政府。污水处理企业做的事情，短期而言，只有环境效益，没有经济效益。它的收入就是老百姓交的水费中的污水处理费。用户将水费交到北京市水务局，水务局再根据排水集团的污水处理量，以行政拨款形式，把污水处理费拨给排水集团。如果水价过低，污水处理厂就得赔钱；如果水价高，它就很赚钱。但政府不会让污水处理厂赚那么多钱，因为政府认为这是个公益性行业，微利经营。
以北京为例，目前的水费是４．５元一吨，其中污水处理费０．９元。我们调查了全国的水价，北京应该是最高的。０．９元的污水处理费是根据排水集团的污水处理成本定的，根据目前的情况，这个定价还是低了一点。在北京，每吨污水的处理成本是１元左右。
《新财经》：这么说，污水处理厂都是在赔钱经营？污水处理的成本到底有多高？
周军：污水处理的直接成本，每个厂都不一样。我们是国有企业，负担会更重一些。
污水处理的行业标准很难制定，污水处理厂的规模不同、技术不同，造成每个厂的处理成本不同。规模越大，技术越先进，成本就越低。扣除设备折旧、人工、土地等成本，单说污水处理的直接成本，日处理量１００万吨的高碑店污水处理厂也就０．２２元，而日处理量４万吨的小厂，一吨水的直接处理成本要７毛多，差距非常大。
建一个污水处理厂，先期投入主要有，土地、设备和工程，等等。平均算下来，一吨水的投入是２０００元，最低不可能低于１０００元。如果是一个日处理１０万吨的污水处理厂，它的合理造价应该是２亿元左右。
高碑店污水处理厂１９９３年建成，总投入大概是１６亿元。现在的日处理量约７０万吨，每吨的直接成本是０．２２元，每年的运营费用１．５亿～２亿元，扣除一些其他运营费用和退休人员工资，效益还是不错的。
民营企业
三新能源环保投资公司是国内最早投资污水处理行业的投资公司。近八年的投资经历，让刘力对这个行业有着比较深入的了解。他认为，目前这一行业的市场化程度仍然较低，特别是政府市场意识的不足，为民营资本进入设立了障碍。他坦言，投资的终极目标是让污水处理厂上市，从而获得高额回报，但这一目标在短期内难以实现
政府主导成本太高
《新财经》：作为一家民营投资公司，三新在什么地区，投资了几个污水处理项目？
刘力：到目前为止，我们已经投资了三个污水处理项目，其中两个已经投入运营，还有一个在建。两个投入运营的一个在杭州，一个在东莞。
现在，政府建设污水处理厂也进行ＢＯＴ（基础设施特许权）招标。我们的三个项目，都是通过政府的公开招标，获得了特许经营权，然后融资、建厂，开始运营。三新投资的污水处理厂规模并不大。杭州的项目是在杭州下属的富阳市，日处理量为１５万吨。
《新财经》：在您看来，污水处理项目是商业运作效率高，还是政府主导效率高？
刘力：由政府主导，成本比较高。一直以来，污水处理这个行业就是国家投资，国家运营。早期，我们国力不够强大的时候，通常由世界银行、亚洲银行贷款，通过国际招标来建污水处理厂，采用大量的进口设备和进口工艺，投入非常高。
在上个世纪８０、９０年代，我国建造污水处理厂的吨水造价都在２０００元以上，这个价格是比较高的。所谓吨水造价，就是处理一吨污水的设备和厂房的先期投入。高碑店污水处理厂的造价为２０００元，从国企角度看是合理的，但如果是民营企业来做，这个造价偏高。
政府准备不足，为民营投资设障
《新财经》：您在投资污水处理厂的过程中，是否会遇到这样、那样的困难？
刘力：困难主要来自于政府。三新２００１年就开始投资污水处理行业。当时，污水处理市场化刚刚起步，政府在民营资本介入等方面还没有做好准备。
举例说：中标之后，我们公司开始建厂，土地由政府授权我们使用的，但土地证上是政府的名字，不能改成我们公司的名字，以防止国有资产流失。我们到建设局办建厂手续，建设局看土地证上不是我们公司的名字，就不批，让我们去环保局开证明。投资建厂过程中的很多手续，要在几个部门之间反复跑，非常烦琐。
在进行特许经营权招标过程中，各地方政府的做法也不一样。有些地方政府会发布招商信息，要建污水处理厂，我们就去问政府，怎么招标？对方对此疑惑不解，问我们招标是什么？什么是特许经营权？我们就解释，就像投资建高速公路一样，他们就明白了。还有的地方政府提出很荒唐的条件，把经营权给我们，让我们自己去收污水处理费，这根本就是推卸责任。
现在，投资企业都愿意去东部发达地区投资建污水处理厂。这些地区工业发达，如杭州的富阳市，污水处理厂直接解决企业排污问题，特许经营期间，能保证水厂正常运营，不至于闲置。但在西部不发达地区投资，风险就比较大。如果我投资建了一个污水处理厂，结果上游的排污企业倒闭了，我的投资也就收不回来了。
投资回报率８％左右
《新财经》：民营企业投资污水处理厂，回报如何？
刘力：我们投资污水处理厂，回报率并不是很高，大概在８％左右。利润来源主要有三部分：
第一块：作为投资商，建一个厂，向政府报１亿元的投资规模，实际上我可以把投资控制在８０００万元左右，我的自有资金就有节省。项目建成以后，我以１亿元的规模向政府收费，这其中会有一些利润。
第二块：运营利润。也就是政府给我的污水处理费，即扣除运营成本后的所得，但这部分利润并不高。
第三块：来自资本市场的利润，这是非常重要的，但是很难成形。作为一个投资公司，投资一个企业，很重要的目标就是让企业上市。一个污水处理厂，政府给的特许经营权是二十年，在前五年甚至前十年，靠的是前两个利润，投资方的收益并不高。如果能把水厂打包上市，到资本市场融资，这对于投资方而言，就会获得更广阔的运营空间。
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内地将推行城市生活垃圾处理收费制度2011年04月26日 02:04
来源：新京报 作者：杨华云
中国将探索建立包装物强制回收制度，推行城市生活垃圾处理的收费制度，到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。昨天，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，直面一些城市面临的“垃圾围城”困境。
包装材料过度使用将受限制
《意见》规划了生活垃圾的处理目标。即到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。
在这份《意见》中，解决生活垃圾问题的首要之处是确定在源头的减量上。一些产品的过度包装，是产生生活垃圾的一个重要源头。16个部委强调，将在产品生产、流通和使用等全生命周期，促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。同时，在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。
垃圾处理设施未过考核要整改
一些垃圾填埋场和焚烧厂对空气的污染，一直是周边居民投诉的重点。《意见》要求，填埋设施运营单位要实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物，保证达标排放。
同时，已运行垃圾处理设施将来还要针对运营状况和处理效果，进行年度考核评价，公开评价结果，接受社会监督。未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改。
此外，16个部委还表示，将健全收费制度，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。
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环保产业规划提上日程 重大项目成规划主要抓手
时间：2011-04-26 09:02 来源：中国经营网 评论：0条
2010年9月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业划为战略性新兴产业，从而使得环保产业上升到国家战略发展的高度。同时，环保产业位列战略性新兴产业之首也凸显环保产业重要地位。
随着环保产业被纳入战略性新兴产业，环保产业进入了外部发展环境最为良好的黄金期，环保产业发展也逐渐受到地方政府的日益重视，地方政府纷纷出台优惠政策发展本地环保产业，地方环保产业园区和基地规划也在紧锣密鼓进行中。
积极依靠自身条件，多地打造特色环保产业园区和基地。
江苏构建环保产业集聚区，重点推进“五区一园”建设
江苏省通过推进南京节能环保服务业集聚区等“五区一园”建设，形成产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的产业发展高地。努力实现产品由低端为主向高端转变、企业由以产品经营为主向总承包一体化经营转变、园区由企业集中向创新集群转变、产业由以传统制造业为主向先进制造业与节能环保服务业互动并进转变，把节能环保产业培育成新兴的支柱产业，使江苏省成为领先全国并在世界节能环保产业有较大影响的强省。
陕西构筑三个产业基地，培育十大产业园区
陕西省围绕“做大做强环保产业，促进结构调整和产业升级”的发展目标，科学规划，合理布局，打造两条产业链(以烟气脱硫脱硝、垃圾资源化利用、污水处理及再生利用、工业废水处理及循环利用、清洁生产装备，污染防治装备控制仪器，在线环境监测设备等为主的环保装备及材料产业链;以环保技术研发、咨询和信息服务、环保工程、设施建设运营等为主的环保服务产业链)，构筑关中、陕北、陕南三大产业基地，重点培育西安大气污染防治产业园等十大环保园区。
湖南培育6个节能环保产业基地、2个循环经济工业园
湖南省着力建设一批节能环保产业基地和集聚区，充分发挥节能环保产业集聚区在企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建中的作用。重点培育6个节能环保产业基地、2个循环经济工业园，进一步提高产业集聚度，同时引导现有特色节能环保产业集中发展，根据各自特点，走专业化、特色化、集群化发展道路。
安徽以合芜蚌地区向周围延伸
安徽省以合肥市作为国家科技创新试点市，发挥科研优势，建设省级节能环保技术、循环经济技术研发和服务中心与信息交流中心。芜湖市依托海螺川崎、奇瑞等骨干企业，打造节能环保装备制造基地。蚌埠市重点发展环保设备制造业。在充分发挥省会城市核心区位优势的基础上，带动全省节能环保产业发展。全省其他各市根据原有的工业基础和资源禀赋发展地方特色节能环保产品，形成合芜蚌地区节能环保产品的互动互补。
环保产业规划五大突出问题急需解决
环保产业规划配套政策不完备
中国当前地方政府的环保产业规划配套政策体系尚不完备，缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范。吸引环保企业落地发展的政策措施尚未健全，促进本地环保产业发展的管理措施、机制和手段不足，地区间存在不公平竞争，地方保护、行业垄断现象依然存在。
环保产业规划缺乏龙头企业带龙
我国环保产业现在还处于初级发展阶段，产业结构分散，行业内企业以中小规模为主，中小企业所占比例高达98%以上，集中度极低，产品技术水平低、价格低、市场竞争无序化。环保产业特征给环保产业规划造成难度，产业规划中较难吸引到龙头企业，形成产业链带动效应。
环保产业规划融资渠道不畅通
金融机构偏向投资给国有大型集团或高回报的产业，而大多数环保企业还处于中小型规模，抵押资产较小，单纯依靠银行贷款只能满足企业发展需求的一小部分，政策性融资、股权融资、债券融资等多元化环保产业融资机制还没有完全建立起来。
环保产业规划服务体系跟不上
当前我国环保市场中新的市场增长点尚未形成，城市污水、垃圾处置等市场才刚刚启动，技术服务业还处于萌芽期，具有明显的初级市场特征。政府在环保产业规划中吸引到的环保服务型企业相对较少，这样难以建立有效的环保服务体系，服务质量不能适应市场发展的需要，同时若干服务领域尚未涉及，信息咨询服务的规模与技术手段等领域相对薄弱。
环保产业规划企业质量参差不齐
由于环保概念被国内市场滥用，众多企业为赢得消费者，寻求市场突破点，大打环保牌，而产品本身并没有真正的环保功能，甚至有些企业根本就不属于环保产业内企业;同时环保企业数量众多，不同企业面临不同发展前景，而地方政府在招商任务压力下容易形成盲目引资，使得环保产业规划园区吸引到的企业质量较低。
重大项目成地方政府环保产业规划主要抓手
解决环境问题，必须以规划为依据，以项目为依托，以投资作保障，通过落实规划来落实资金，通过项目投资来带动产业投资。国家在“十一五”环保产业规划中，通过调动各种资源，重点建设十项环境保护工程来确保环保产业发展。同样，地方政府在“十二五”环保产业规划实施过程中，也需通过重点示范工程和重大项目来带动环保产业投资，进而带动环保产业链发展，促进地方经济发展。
确立好重点发展方向是环保产业规划成功的关键
依托自身发展条件，确立好本地环保产业重点发展方向是地方政府环保产业规划成功的关键。就目前主要环保产业规划成功经验来看，环保产业规划重点方向分为环保技术、环保产品、产业基地和环保服务四个方面。
着重攻克关键技术，提升产业竞争力
地方政府环保产业规划中注重攻克一批关键共性技术及装备难题，推动先进技术产业化、规模化，加快关键装备国产化进程，以技术应用为重点，以提高产业核心竞争力形成产业发展优势。
着重发展高端环保产品，增强产业附加值
地方政府环保产业规划注重提高环保产品附加值和市场占有率，强调发展基础条件好、市场潜力大、整体带动性强的环保产品。地方政府将结合自身发展条件有选择地重点发展国家鼓励的重大环保技术装备。
着重培养特色环保基地，提高产业聚集度
地方政府多以发展本地区环保产业基地的形式吸引投资，注重环保产业基地的集聚效应、创新活力。地方政府根据本地区的产业结构和经济发展特点，发展环保产业园区、形成集散与处理区域中心，以提高本地环保产业的集聚度。
着重推进环保服务业发展，促进产业互动发展
以完善产业链、推动环保产业向价值链高端攀升为目标，大力发展工程承包、设施运营、技术咨询和信息服务、成果转化、物流配送和人才培训，加快公共服务平台建设，促进环保制造业与服务业互动发展。
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水务行业：政策利好 水务板块反弹 市场长期看好
2011年04月26日 07:36证券时报网 生态严峻，水处理迫在眉睫：世界水资源日益缺乏，能够使用的淡水资源更是少之又少，仅仅占总数的0.26%。中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。我国水资源除去缺水还有几个特点：一是全国降水在空间和时间的分布上极不平衡，南方水多，北方水少，差别悬殊，历史上水旱灾害极为频繁；二是北方有的地区人均占有水资源相当于世界上最干旱的国家，水丰富的南方却常常发生季节性干旱，使依赖水灌溉的主要农作物水稻及一些经济作物用水困难；三是污水排放量大处理率低，全国年排污水363亿吨，其中80%未经处理，使江河湖海和地下水严重污染，水质性缺水现象越来越严重。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康；四是缺乏科学的用水定额和管理，生产耗水量大，水的浪费相当普遍，全国工业用水重复利用率仅有45%，万元工业产值耗水量远远高于工业友达国家，农业灌溉有效利用率一般只有25%至40%。所以，水的问题在我国是很严峻的。
水价上涨利好水务板块：自四月一日起深圳开始上调水价，按家庭月均用水量22立方米计算，居民水价上调0.40元/立方米，每户将增加水费支出8.8元/月；工业用水方面，原特区内万元工业产值用水量约为1.1立方米，工业水价上调1.10元/立方米，万元产值中水费支出将增加1.21元；商业服务业用水方面，对包括外轮、洗车、营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等在内的特种用水水价，则大幅提高，从7.50元/立方米提高一倍至15.0元/立方米。继深圳之后，广州也将上调水价，全国性的水价上调只是时间问题，这样对自来水供水商如重庆水务、江南水务等非常利好。
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刘晓光模式
来源：中国慈善家
2011年04月25日11:45
身为首创置业董事长，曾经当过兵，做过政府官员的刘晓光看起来并不像个商人，而更像一个学者，事实上他也确实在大学担任教授职务。在和他聊天过程中，他会不时拿出手机给你念一首自己的得意诗作，也常常会主动讲述一段当年令他动情的场面，其中，由他一手
相关公司股票走势
首创股份创建的阿拉善SEE生态协会的逸闻趣事更是其所津津乐道的。
“阿拉善7年来走的非常不容易。”刘晓光颇为感慨地表示。如今，这个开创了中国现代NGO新模式的组织俨然已经成为刘晓光在商业世界之外的一张新名片了。
7年来，阿拉善由单纯的解决荒漠化问题，逐步拓展了公众教育、社区持续发展等一系列项目，发展成一个综合的公益性环保机构，也是最具影响力的NGO组织之一。而这7年对于刘晓光来说，也具有非凡意义：他由一个慈善公益事业的“门外汉”锤炼成一位“登堂入室”的公益慈善导师，“希望能够和更多的人一起努力，把中国的慈善公益事业做大做强。”刘晓光表示。
“作为企业家，就是要不断地有梦想，并且能够找到梦想实现的方法；同样，公益慈善事业也应该成为每个企业家的梦想，并且能够找到与企业业务相结合的方式，实现企业的经济效益与社会效益的完美统一。”显然，企业家的身份，让刘晓光对于慈善的理解更深刻、更务实、更智慧、也更可持续。
新国企商人
在刘晓光的身上，集中了“硬”和“软”这看起来非常矛盾的两方面：曾经扛过枪的铁血士兵与充满诗情画意的浪漫主义诗人和书画家。“如果让我重新选择，可能我会选择做一个画家。”刘晓光表示。
不过，虽然看起来刘晓光的人生理想没有实现，但他却一直在勾勒新型国企这幅现实主义的大油画，并不是仅仅满足于国有资产的增值，也不是满足于企业排名的上升。
对于什么是新国企，刘晓光显然有着独特的理解和研究。“至少要有5个新的指标来衡量：新观念；新机制——包含新的动力机制、约束机制等；新的商业规则；融入国际社会；强大的竞争力。”
这5个指标，是有强大的内在逻辑的，而承担企业社会责任则是贯穿其中的重要标志。传统的老国企认为企业就是单纯的把经济效益搞上去，而新观念则认为企业不仅要把经济效益搞上去，而且要承担起企业的社会责任。这并不是企业的负担，反而是形成企业新的动力机制和约束机制的重要方面，以此为目标形成企业的商业规则和原则，哪些事情该做，如何做，最终与企业的核心业务融为一体，形成企业强大的综合竞争力。从国际视野来看，这也符合国际大型企业的发展趋势和潮流。
今天，这样的提法已广受认同了，但要知道，刘晓光真正提出这个概念是在10年前，当时中国绝大多数企业并不知道企业社会责任是什么，而刘晓光不仅超前地看到了这一点，还在企业的管理实践中不断地找到方法去实践，以期教会更多企业如何承担社会责任，并切实承担起社会责任。
众所周知，中国人均水资源十分贫乏，特别是污水处理非常落后，大部分城市的污水没有经过任何处理便直接排放。而在刘晓光设计的“首创模式”中，污水处理这些看起来不挣钱的业务却处于非常重要的位置。“首创要做大做强中国的水务市场”，截至2010年9月底，首创股份已在全国14个省份、31个城市，拥有上百座制水和污水处理厂，共拥有1200万吨/日的水处理能力，服务人口总数超过2000万。首创集团今年1月份发布的公告显示，未来5年首创将在水处理业务上投资60亿元，将水处理量由目前1200万吨/日扩张至1700万吨/日。 对于首创业务本身来说，这也具有非常重要的意义。首创的理想是要做城市综合营运商，而未来城市的发展和营运，水务处理则成为了必然的选择。更重要的一点是，首创通过水务处理，对其房地产业务和城市基础设施建设起到了良好的推动。首创的奥特莱斯项目选址一般来说是位于城市的边缘地带，这就相当于在城市的边缘再次打造一座新城。而对于新城的规划，首创不仅仅考虑到了购物、休闲、住宅、商务等需求，还将视线放到了很多人看不到的城市基础设施建设方面，比如水务处理、道路交通等基础设施建设。
“企业承担社会责任就是要考虑如何同自身的业务相结合，设计出合理的模式。”刘晓光表示。而这并不是首创承担社会责任的全部，在刘晓光看来，第四次工业革命将是绿色产业的革命，首创还将计划进军垃圾处理等环保产业，在自己的主营业务服务以外不断拓展新的疆界，而这也必然会成为首创未来最重要的核心竞争力之一。
刘晓光所倡导的“新国企商人”，并没有忽视企业对利润和业务拓展的要求，而是改变了原来单纯依靠资本来撬动项目进行拓展的模式，走出了一条经济效益、社会效益和生态效益相互统一的新道路。“首创的新模式也刚刚开始，还有很多地方需要完善，与很多跨国公司还有一定的差距。”刘晓光表示。
双螺旋式慈善
纵观中国的慈善公益事业，可以说是从2008年的汶川地震以来，才得到了爆发式的发展和成长。根据清华大学NGO研究所所长王名估计，目前国内各类NGO总数达到上百万家，这其中90%以上是草根NGO。
对此，刘晓光一针见血地指出，“当前最需要做的是为这些草根NGO搭建平台，疏通发展的渠道，使他们规范化发展。”
而这些事情实际上早在阿拉善成立时就成为了刘晓光重点思考的问题。比如治沙问题所需要的庞大资金和资源，就不是单纯一个人和一个企业能够解决的，要聚拢一批人大家一起努力才能解决。“当时就想把阿拉善做成一个一批人做慈善公益事业的平台，把治沙做成一个具有生命力的公益环保事业。”刘晓光表示。
他积极号召身边的亲朋好友，用病毒式传播的方法尽可能地将更多有慈善理想的人士聚拢在一起，阿拉善的雏形也就此显现出来。近百位在社会上极有影响力的企业家在刘晓光的振臂一呼下，每个人连续10年每年拿出10万，开创了中国慈善公益界的新模式。
2004年的中国，在很多人对如何做慈善并不了解，甚至绝大部人认为做慈善就是捐款的情况下，刘晓光将自己的单纯个人理想，逐步演绎成一个群体和一个阶层的集体理想。幸运的是，最终，在没有先例可循的情况下，他和众多企业家找到了这么一条适合中国国情的民主慈善之路。“其实不是我个人的努力，是近百位企业家共同支持努力的结果。”刘晓光表示。
现如今，阿拉善不仅致力于自身的慈善环保事业，并且每年还对一些优秀的环保报道进行资助，特别是针对一些草根NGO，每年拿出1000万元扶持。这显然与刘晓光所倡导的“搭建平台，疏通渠道”有着很大关系，“希望更多的人加入进来，也希望更多的NGO组织一起努力，只要是对社会对国家有益的事业，我们都会鼎力支持。”刘晓光说。
阿拉善的巨大成功也让刘晓光深深感受到民间巨大的慈善公益热情，但更多的是引发了他更深层次的思考。也许，阿拉善的最初成功依靠的是刘晓光的“一时冲动”，而经过7年的实践和探索，特别是对国内外NGO组织模式的对比分析，他开始认真思考企业如何利用自身的优势，结合社会发展的需要，长期为利益相关者带来好处。“做与自身业务相关的、熟悉的事情，既能增强企业的核心业务，又能为社会带来更大的益处。”这是刘晓光想出的答案。
刘晓光眼下有个更大胆更为宏伟的构想：企业和高收入人群为无钱买房者捐助集装箱轻型住房——这样的倡议由一个房地产商提出似乎有点匪夷所思。
实际上，刘晓光的想法是在深入研究了战后德国重建的模式，并结合当代中国的现实情况后设想出来的。战后德国为了使百姓安居乐业，给予每户一块土地，并帮助他们重建家园，这一方面拉动了内需的快速增长，另一方面也保证了国家平稳安定，并迅速于创伤中恢复。
而目前的中国，特别是在一些大城市，高房价使得很多人不敢花钱消费，也无法大幅拉动内需的快速增长。按照刘晓光的测算，在北京、上海等大城市，每年购买房屋的只有不到6%~8%的比例，大量的人群，尤其是一些低收入阶层无力购买住房。
刘晓光构想，如果中国每个企业能够拿出1万元，按照大概有800万家企业计算，这就将是高达800亿元的资助。而每个集装箱改造房的费用大概是8万元左右，这就能够提供100万套左右的集装箱改造房，即意味着为几百万人解决了住房难题。如每个企业捐10万元，将是8000亿的资助，可提供1000万套集装箱经过改造的房屋，不仅能够在面积上、舒适度上完全满足生活必需，而且还是可移动循环利用，并不产生新的污染和浪费。这样做的目的，将部分解决目前中国老百姓的最大难题，也将能够极大地拉动内需，促进中国各项经济的快速增长。
但刘晓光深知这项计划实施的难度，需要政府、企业、NGO组织等各个部门的密切配合，“政府应该在制度规范、合理引导上多做些工作，为NGO和企业家创造一个更为宽松的环境，而企业家就要发挥在经营、管理特别是资本实力上的优势，NGO组织也要理解和支持国家的政策规划，与整个社会的发展要求相吻合，三者之间相辅相成，相互统一，只有三者完美的协作才能更好的营造全社会的慈善氛围和慈善基因。”刘晓光说。
利用自身的优势和企业业务优势与社会需要进行完美的嫁接，以自身的经验、阅历以及现代企业的操作手法为“核”，进行平台和通道建设，以此不断扩散和传播，进而实现社会效益与慈善事业的螺旋上升，最终达到在每个人心目中植下“慈善公益”的基因——其实，DNA的双螺旋结构，也正是这样一个相辅相成，又相互促进上升的架构。
文 | 本刊记者 鲁宁
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多部门联手加强城市生活垃圾处理2011年04月26日 03:43
来源：上海证券报 作者：张牡霞
字号:T|T0人参与0条评论打印转发记者25日获悉，国务院近日批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》。根据《意见》，住建部、财政部等多个部门将从不同方面出发，全面加大城市生活垃圾处理力度。
《意见》明确，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。
为实现上述目标，《意见》指出，在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。
在投入渠道方面，《意见》明确，城市生活垃圾处理投入以地方为主，中央以适当方式给予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设。鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营。同时，《意见》要求有关部门严格执行并不断完善城市生活垃圾处理税收优惠政策。
记者了解到，解决“垃圾围城”困扰将催生一个千亿市场。数据显示，目前全国城市生活垃圾年产生量约为3亿吨，按照每吨处理成本100元计算，处理运营市场规模将达300亿元，再加上工程投资、技术投资等，仅仅对城市生活垃圾进行处理，市场规模就达到上千亿元。
环保部环境规划院预测，“十二五”期间，国内固废行业投资将达到8000亿元，占环保产业总投资的四分之一，年复合增长率约30%，是环保产业整体投资增速的2倍。
而这一市场的潜力也吸引了众多相关企业。近日，中国水务[3.04 0.66%]市场两大巨头——北京首创股份[6.77 -2.87% 股吧]有限公司和中国水务投资有限公司不约而同以收购固废企业股权方式涉足固废市场。
首创集团总经理刘晓光对记者表示，看好固废处理领域发展前景，首创股份将着力打造垃圾处理全产业链。“计划在‘十二五’期间将垃圾处理业务占比提高到30%以上。”刘晓光表示。
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