0
全国八成污水处理厂污泥未妥善处置致二次污染
日期：2011-08-04
污水处理厂干了半天，最脏的东西就是那些污泥，含有大量重金属、病毒、寄生虫卵等有害物质。如果不加处理，将造成严重的二次污染。
目前，全国每年污泥产生量接近2200万吨，其中有80%没有得到妥善处理。
环保法明确规定，污染治理主体是各级地方政府。专家认为，这也是各级政府的一种社会服务责任，但目前这个责任是缺失的。
根据国家统计局今年3月发布的统计公报，2010年末城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比上年末增长13.4%;城市污水处理率达到76.9%，提高1.6个百分点。然而，水环境质量依然堪忧。环保部在6月5日世界环境日之际发布的《2010中国环境状况公报》显示，我国地表水污染依然严重。
环境质量的改善当然不可能立竿见影，但是，污水厂建了那么多，我们的江河湖泊为啥难改黑臭?环保部在2010年11月发出的《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》中明确指出：多数污泥未得到妥善处置，随意抛弃、倾倒现象普遍存在，由此引起的二次污染问题已不容忽视，在一定程度上甚至抵消了部分“污染减排”的成果。
简单处置隐患多
年产生量接近2200万吨
“污泥是污水处理厂的副产物，污水里面将近1/3的有机物转化成污泥。”清华大学环境学院教授王凯军说。中国水网最近出炉的《中国污泥处理处置市场分析报告2011版》认为，截至2010年年底，全国城镇污水处理量达到343亿立方米，脱水污泥产生量接近2200万吨，而且其中有80%没有得到妥善处理。
“实际上的污泥处理处置设施建设依然十分缓慢。目前全国大部分污泥没有得到稳定化、无害化处理处置，绝大部分污泥都是送往城市垃圾处理厂简单填埋，甚至在露天简单堆放。”清华大学环境系中国水业政策研究中心主任傅涛这样说。
记者曾经走访多家污水处理厂，目前通常的做法是污水厂将污泥脱水至含水量80%左右外运，污泥就此与污水厂告别。由于含水率太高、成分繁杂，资源化专业水平低，目前污泥大多还是被送往垃圾填埋场或者干脆找个地方堆放。过去几年，由于污泥中含有大量的有机营养物质，一些农民曾经将污泥作为肥料还田。随着人们对污泥危害认识的提高，污泥不仅不受欢迎而且受到抵制。
2005年6月，合肥市的王小郢污水处理厂由于污水处理后产生的大量污泥无处堆放，向合肥市污水管理处发出紧急报告——要求允许其停止运行污水处理。污水厂停摆，意味着每天有约30万吨生活污水在未经任何处理的情况下，直接排入南淝河，而污水厂要运行，每天产生的200吨污泥又无处存放，“光吃不拉”也不可能。
虽然这次事件经过当地的协调得以解决，但是为污泥的出路问题敲响了警钟。
“我们的污水处理厂现在就是把水和泥分开了，实际上没有做完污水处理的工作。”傅涛这样表示。环保部副部长张力军曾在一个公开场合批评污泥处置不当问题：“污水处理厂干了半天，最脏的东西就是那些污泥，随便一堆，脏东西又回到环境里了。”
危害究竟有多大
含重金属、病毒、寄生虫卵等
污泥究竟有多大危害?按照国家发展改革委办公厅、住房和城乡建设部办公厅《关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知》中所言：“污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害。”
王凯军告诉记者，污泥具有两重性，从好的方面讲，污泥含有氮、磷等营养元素，坏的方面就是含有重金属、病菌等。处置得当，有资源化的意义，如果处理不当，将破坏农作物及生态环境。
一个直观的例子可以充分说明污泥的危害。2009年9月，被称为“北京环保第一大案”的何涛等随意倾倒污泥案开庭。何涛等5人被控将6500吨含有多种重金属和大量污染物的污水处理厂污泥，倾倒进北京地下水水源保护区的门头沟区永定镇上岸村的大沙坑，造成当地空气被严重污染，地下水保护受到严重威胁，经评估污染损失达上亿元。
案件侦查过程中，检测单位在两个坑段的污泥中检出多种重金属，且化学需氧量、生化需氧量、氨氮、粪大肠菌群数均超标100到200倍以上，排放至周边地区的恶臭气体强度为三至五级，黑泥中均检出乙类传染病病原体志贺氏菌，对该地区造成重大环境污染。
参加此案评估的专家认为，由此造成的臭味可能在短时间内消失，但污泥中的有害物质随着雨水渗漏对地下水的威胁将会越来越严重。
政府责任要落实
尽快出台处理处置规划
危害明确，严峻形势明晰，在这样的现实面前，污泥处理为何提速缓慢?
“技术上不成问题。”据傅涛介绍，污泥处理的主要工艺包括污泥浓缩、消化、脱水、发酵、干化、焚烧等。污泥干化焚烧工艺减量化效果明显，占地少，但是工程投资和运行费用比较高。污泥厌氧消化与好氧消化相比能耗小，能源可回收利用，经济性好。“不同的污泥处理技术各有优劣，各地区应该从自身特点出发，因地制宜的选择污泥处理处置的技术路线。”傅涛说。
有人批评污水处理厂向“钱”看，污泥脱水做得不到位，环保部的《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》中，头一条就是强化污水处理厂主体责任，对此众多专家对此不以为然。
“在特许经营的政策框架下，污水处理厂是在政府授权后，负责投资运行污水处理设施的单位，也就是政府的一个委托运营部门，要让其成为污泥处置的责任主体，显然是不恰当的。”王凯军认为，环保法明确规定污染治理是地方政府的责任，政府成为污泥处置的责任主体应该非常明确。傅涛认为，污泥处置的责任应当是附属于政府污水处理责任的一种社会服务责任，但目前这个责任是缺失的。
稳定的资金来源也制约着污泥的有效处置。据测算，由于工艺技术不同，处理含水率80%的泥饼，折合成污水处理的成本，从每吨污水0.1元到0.5元不等，然而，目前，政府支付给污水处理厂的费用，并没有包含这部分成本。因此，污水处理厂能做的也只有将“水”、“泥”分开。何涛案中，污水处理厂付给何涛每吨26元的污泥处理费，这点钱“刚够运输成本”。
“目前，我国污泥处理的确存在巨大的市场商机，但是由于缺乏稳定的资金来源，很难形成商业模式。”傅涛告诉记者，政府必须对污泥处置资金做出稳定安排，他建议分阶段提高污泥处理处置收费标准，建议设立专户单独核算，专款专用。他认为，目前，一些省份已经开始探索实施污泥处理收费制度，这对于污泥处理产业的形成，具有非常重要的意义。
“尽快出台污泥处理处置规划非常重要，要在整个污水处理过程中考虑污泥处置，而非集中考虑末端。”王凯军同时认为，由于污泥不像污水可以做到在线监测，监管环节也将面临考验。
0
天津将大力发展风力发电和垃圾焚烧发电
2011-08-04 10:31 来源：中国风力发电网
北极星风力发电网讯:能源系统建设目标：以建设生态城市为目标，优化热源结构，调整能源布局，提高能源供应能力，大力发展清洁能源和可再生能源，构建安全、环保、多元、高效的城市能源系统。
电力：大力发展风力发电和垃圾焚烧发电
电力工程建设引导：通过本地电源建设和电网外部受电等方式共同解决天津市电力电量平衡问题。通过加速电网智能化建设，提高可再生能源消费比例，天津电网智能化整体水平达到国内先进水平。
城市中心地区的电力线采用电缆方式敷设。结合城市布局，合理选择电力架空线走廊，避免电力通道与城市发展产生矛盾。
充分利用可再生能源，大力发展风力发电和垃圾焚烧发电。
0
d
0
战略新兴产业十二五规划9月公布:覆盖45个细分产业
时间：2011-08-04 09:04 来源：经济参考报 评论：1条
记者日前获悉，由国家发改委牵头、有关部委参与起草的《战略性新兴产业发展“十二五”规划》总报告以及面向七大战略性新兴产业的七个《规划》正陆续上报国务院，9月开始对外公布。根据规划，七大战略性新兴产业中四个定位为支柱产业，三个定位为先导产业。七大产业链将引领中国在未来十年进入一个新的产业周期。
“七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善，对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应。”工信部总经济师周子学说，按照近几年我国G D P发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016至2020年要实现21.3%的年均增速。
记者从国家发改委了解到，在七大战略性新兴产业规划中，新能源规划由国家能源局牵头;节能环保规划由发改委环资司牵头;新材料与生物制药规划由发改委高新司牵头;新能源汽车和高端装备制造规划由工信部牵头;新一代信息技术由工信部与发改委共同制定。科技部等有关部委也参与了规划制定。
“目前有关部委已将各自涉及的战略性新兴产业发展‘十二五’规划的内容汇总到发改委，由于总报告的制订工作仍未结束，所以总报告和七个规划公布的时间会在今年9月份。”国家发改委有关负责人对记者独家透露。
工信部有关人士最近表示，从新兴产业所处发展阶段和推进层次来看，预计到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。
记者从有关“十二五”规划意见稿中看到，七大战略性新兴产业的产业链规划完整、清晰，共有45个细分产业。
《新一代信息技术“十二五”规划》点出了一条长长的产业链，包括信息网络基础设施、新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示和高端软件及服务器。
参与规划起草的工信部有关人士表示，在新一代信息技术的重点子行业中，新型平板显示产业从上游的材料、设备，到下游的电视、笔记本、手机、显示屏等市场空间巨大。手机触摸屏渗透率猛增，iPad风靡全球，iPad-LIK E平板电脑即将推出，时时处处都能感触到这个行业如火如荼的前景。
《节能环保产业发展规划》提出，工业和建筑是我国目前能耗最为集中的两个领域，工业节能和建筑节能显得非常重要。环保行业属于公用事业，政府资金投入和政策支持是核心推动力“十二五”期间，我国环保投资额预计达3.1万亿元，环保产值有望超过2万亿元。
据透露，规划中的节能环保产业链条涵盖六大重点领域。“十二五”期间，全国新增污水配套管网建设能力20万吨，新增污水处理规模9000万吨，升级改造污水处理规模5000万吨;新增污泥日处理能力4 .7万吨;新增垃圾填埋日处理能力25万吨，新增垃圾焚烧日处理能力15万吨;新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦;开展重金属污染治理示范试点;支持建设一批清洁生产示范工程。
“‘十二五’规划建议从制造业升级和新兴产业两个角度谈及高端装备制造，这意味着从中国制造到中国创造的伟大转变。”周子学表示。记者注意到，《规划》明确了未来高端装备制造的五大重点领域，包括航空装备、卫星制造与应用、高铁及城市轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。
据透露，《生物产业“十二五”规划》指出，未来生物产业重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物服务外包五大方面。据业内专家介绍，关于生物医药方面的发展，未来五年将主要强调用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗、诊断试剂、化学药物等创新型药物品种。“到2015年，百强新药企业销售收入占全行业销售总收入的50%;到2020年，5家企业进入世界医药百强。”国家发改委宏观研究院产业与技术经济研究所所长王昌林表示。
根据《“十二五”可再生能源发展规划》，到2015年，我国的风能、核能、太阳能等发电装机容量分别达到1.5亿千瓦、8000万千瓦和2000万千瓦。这将为相关行业的设备和施工商带来巨大商机。
中国材料研究学会咨询部主任唐见茂告诉记者“根据有关规划，新材料的应用几乎可以渗透到国民经济各个领域，也是战略性新兴产业的奠基石。医用、环保、电子信息、建筑、化工等领域的新材料需求空间不可想象。”资料显示，“十二五”规划为新材料行业发展确定了五大方向，细分应用领域达到12个以上，涉及上市公司近百家。
据工信部的相关资料，在新能源汽车的产业链条上，有电池、充电站、整车生产等。国信证券的研究报告认为，新兴产业的概念提出后，最先炒热且炒得最火的是新能源汽车。(
0
美国私人股本投资中国水处理企业
来源：FT中文网 日期：2011-08-03
美国私人股本公司KKR对中国水处理公司——联合环境技术公司（United Envirotech，简称联合环境）作出一笔投资。在中国艰难应对缺水危机之际，这个全球第二大经济体的水务行业商机越来越多。
KKR周一宣布，将投资1.14亿美元购买联合环境的可转换债券。如果把购入的可转换债券全部转换为股票，KKR将可获得联合环境38%的股权。联合环境是一家在新加坡上市的公司，在中国各地建造并运营多家大型废水处理厂。
私人股本公司已在中国水务行业进行了一系列投资，此项交易是其中最新的一例。随着中国准备加大支出以解决自身的缺水问题，水务领域已成为投资者竞相追逐的目标。据世界银行(World Bank)称，中国人均水资源拥有量仅达到世界平均水平的四分之一，而在中国的农村地区，还有3亿多人无法喝到安全饮用水。
随着严重的水污染、地下水位不断下降、干旱和洪灾给国家和国民健康造成愈来愈大的损失，水问题已成为今年政府工作的一项重中之重。未来十年，中国准备在水务基础设施方面投资4万亿元人民币（合6220亿美元），包括大坝建设、水库管理和水处理系统上的支出。
投资者们相继跟进。据咨询公司“投中集团”(ChinaVenture)表示，今年中国水务领域的私人投资猛增了七倍，达到4亿美元，而去年全年的投资总额为5000万美元。总部位于北京的收购公司鼎晖(CDH)以2.82亿美元收购了在新加坡上市的三达国际集团(Sinomem)，这是今年迄今的最大交易。三达是一家主要在中国运营的专业水处理公司。Themes Investment和红杉中国(Sequoia Capital China)等其他私人股本公司也已投资于中国水务领域。
0
未来五年市政水处理设施建设将保持高速发展
日期：2011-08-03
2010年以来，水污染和水危机事件仍然频繁出现，引起了社会和政府的高度重视。在国家持续增加市政水行业投资力度的大环境下，“十二五”期间，市政水处理设施建设仍将保持高速发展。由于自动化在该行业的应用规模与行业的投资高度相关，因此，研究认为，从2011年开始的未来三年，自动化产品的应用规模仍将保持10%以上的有力增长。未来几年市政水行业自动化产品规模的持续增长，主要来自以下几方面的拉动：
新建污水处理厂项目
2010年作为国家“十一五”规划的收官之年，环境保护规划的实施步入高峰时期。
全国各地污水处理厂数量增长较快，截至2010年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂2832座，污水处理能力达到1.25亿立方米/日，较2009年底增加处理能力约1900万立方米/日，超额完成国务院部署的“2010年新增污水处理能力1500万立方米/日”的目标。未来几年，市政水行业将延续“十一五”期间的投资热潮，加快污水处理设施的建造。特别是省会城市、地级市、城镇污水处理设施建设，将是“十二五”期间污水处理项目发展的重点。新增设施的处理规模将以中小规模为主。
污泥处理市场“十二五”投资额将达到1500亿元
此前，住建部副部长仇保兴表示，“十五”期间我国主要进行污水处理厂工作，“十一五”期间，重点是进行管网的配套，“十二五”期间，要将重点放在污泥处置等方面；应“千方百计地将污泥处置搞上去”，鼓励污泥无害化后进行土地综合利用。
伴随着污水处理设施的大规模建成，污泥处理的重要性和紧迫性开始显现，国家已经将污泥处理纳入“十二五”规划中，污泥处置投资需求将增加。“十二五”期间，预计污泥处理市场投资额将达到1500亿元。2010年，部分具有较强影响力的水务公司已开始进军污泥处理处置市场，如北控水务与创业环保。
再生水利用带来的水厂新建和改造项目
2010年以来，水污染和水危机事件仍然频繁出现，引起了社会和政府的高度重视。2010年全国多地发生的特大旱灾，更是使整个社会水危机意识提高，国家对再生水的战略地位重新认识。实际上，严重缺水的问题并非只在旱灾之时才存在，据统计，全国655个城市中有约61%缺水，其中约31%严重缺水。而全国污水回收利用率仅仅占到全国污水排放量的2%，污水回用设施运转率低的情况也十分严重。
在此背景下，国家已经开始加大对污水回用的研究，并将其纳入“十二五”规划中。“十二五”期间我国的污水回用率将达到10%，同时，工程项目支持力度不断加大，已经形成了相当大的潜在市场需求。
0
李嘉诚出价300亿港币收购英国最大水务公司
时间：2011-08-03 08:41 来源：21世纪经济报道 评论：2条
对于英国公共事业资产，李嘉诚始终情有独钟。
8月2日，长江基建(1038.HK)宣布，其将联合长江实业(0001.HK)及李嘉诚基金会共同持有的UK Water，收购英国最大水务公司之一Northumbrian，涉及金额24.116亿英镑，相当于约309.167亿港元。其中，长建及长实各提供40%资金，20%则由李嘉诚基金会提供。
就这一交易，长江基建方面已与Northumbrian达成一致，但仍需其它股东和监管部门批准。
近一年，这是李嘉诚第二次成功收购英国公共事业资产。去年7月，以长江基建为首的李氏财团，斥资58亿英镑收购了法国电力公司(EDF)旗下的英国电网业务。
但之后，李嘉诚在英国的收购几度失利。去年8月，李嘉诚曾参与竞购英国高铁，预计交易参考价为15-20亿英镑，而后，该资产以21亿英镑的价格落入加拿大退休基金公司手中。
今年年初，李嘉诚再次出手争夺德国E.ON旗下的英国电网资产，以37亿英镑成为出价最高的竞购者，若收购成功，李嘉诚将掌控几乎占英国一半的电网设施。但该笔交易最终仍以失败告终，美国电力生厂商PPL集团以35亿英镑成交。市场普遍认为，不利于英国电网系统的竞争，是李嘉诚此次受挫的主因。
此次收购Northumbrian，长江基建对Northumbrian的出价，比RAB(该行业主要估值标准)溢价近30%，而英国上市水务公司的市值，仅比RAB高出5%。这也最终打动了Northumbrian最大股东安大略省教师养老 金组织(持股27%)。
而为了避免再次因“竞争”问题重蹈覆辙，在收购这家英国最大水务公司之前，李氏财团已将其现有英国水务资产出售。李嘉诚2004年以5138万英镑全额收购的英国自来水供应商剑桥水务(Cambridge Water)，已以7480万英镑的价格向汇丰出售。
东吴证券公用事业分析师薛辉蓉指出，供水是比较典型的公用事业型企业，业绩相对稳定。但由于英国政府对公用事业价格的管理日益严厉，已导致众多投资者放弃英国水务资产。
不过，汇丰证券分析称，长江基建的目的是，收购海外比较有规模而且有良好回报的资产，而英国可以提供一个安稳而赚钱的环境。
0
全球环保巨头缘何“高溢价”收购水务项目
威立雅亚洲总裁首度回应外界种种猜测,并称只要广东有商机就将追加投资
威立雅亚洲总裁穆桥石。
作为全球最大的环保集团,法国威立雅集团近年来在中国业务发展迅猛,尤以城市污水处理和生活垃圾处理两大块成绩显赫。与此同时,关于威立雅“高溢价”收购国内众多一线城市水务项目的争议也一直不断。
前日,来穗参加亚太总裁与省市长国际合作大会的威立雅亚洲总裁穆桥石,主动约请了本报记者,首度回应外界种种猜测。
水务领域频频出手引人注目
目前,威立雅在广东珠三角地区累计投资约17亿元人民币,主要项目包括广州的李坑垃圾焚烧发电厂、兴丰生活垃圾卫生填埋场、大田山填埋气体发电厂,以及惠州的危险废弃物综合处理中心和佛山一座日处理2000吨的垃圾填埋场。其中,兴丰生活垃圾卫生填埋场是国内首个通过国际招标授予跨国公司进行填埋设计和营运的项目。
事实上,威立雅在国内最为人所知的是在城市水务方面的拓展,这也是其全球业务中发展势头最强劲的领域。但相比较垃圾处理场的遍地开花,威立雅目前在广东的水务项目并不多,一是在珠海一座现有污水处理厂的经营与扩建,及一座新处理厂建设的30年期合同；还有深圳50年的大型市政外包合同,涉及自来水供应,污水处理与客户服务。
今年5月,威立雅水务以9.53亿元购得海口水务集团项目公司49%股份,远高于其他3家机构分别为约4.1亿元、4.4亿元和5.6亿元的报价。7月,威立雅受让兰州供水集团净资产45%股份,对应的净资产折合大约3.5亿元,而威立雅承诺将一共投入17.1亿元,远远超过同时竞标的中法水务和首创股份分别为4.5亿元和2.8亿元的报价。8月22日,威立雅再次在天津自来水厂49%股权转让中夺标,其报价高达21.8亿元,而标的评估价仅为7亿多元。
如此的高溢价,让国内水务企业惊呼“疯狂”。
但穆桥石对此不以为然,他认为,那些批评者缺乏对中国市场的信心,“为什么我们不能出正当的价格?”
“长期合同”拥有充分的回收成本时间
根据建设部到2010年我国城镇污水处理率要达到60%到70%的规划目标估计,到“十一五”末,我国将需新建1000座污水处理厂,预计“十一五”期间,城镇污水处理设施建设投资规模将超过3300亿元。
巨大的市场潜力吸引了威立雅、中法水务、柏林水务等外资巨头在中国掀起投资污水处理的热潮。
对于威立雅的“大手笔”,外界猜测主要有三种:
一种是认为,外资水务巨头依靠远比国内同行先进的技术、管理和经营模式,能获得更高利润。国家统计局就曾有一份统计报告显示,外资自来水厂利润和成本的比率高达24.8%。
另一种是水务行业运营具有长期性,较少受到经济周期影响。“目前普遍实行的授权特许经营制度,经营期限多是30年或50年,使得进入市场的城市水务企业在一地往往处于垄断性地位。”行内人士透露。
还有一种意见认为,高溢价可以通过某些变种的固定回报政策获得补偿。
穆桥石对这些说法不屑一顾。他认为,这些都是竞争对手的恶意攻击。“我们有着自己固定的运营模式。并且我们来中国是想做长期的生意,不急于在短时间内迅速获取很高的回报率。”
他对于第二种意见相对比较赞同,水务行业特有的周期性,使得运营商有足够的时间收回成本。至于技术与管理优势,他认为那只是部分因素。
六年内在华投资将增10亿美元
前不久,法国威立雅环境集团董事局主席兼首席执行官亨利・普格里奥在北京宣布,威立雅从上世纪80年代进入中国以来,在华累计总投资已达15亿美元,到2013年投资将增加到25亿美元。
这意味着,在接下来6年内,威立雅在华将追加投资10亿美元。
但穆桥石似乎还嫌这个数字远远不够。他说,这10亿美元里面尚未包括他们今年刚拿到的一份天津30年自来水供应的合同,以及重庆公共交通运营的合作项目。
他特别强调,尽管1992年进入中国,但威立雅的在华业务从2001年才开始迅猛发展,目前累计投资的15亿美元是在短短6年间完成的。“这是我们的一贯速度,节奏并没有加快。”
但对于新增投资的去向,穆桥石充分表现出了一名商人的圆滑。他说,“广东的任何商机我都会把握住。只要广东有这个市场需求,我们可以追加除了10亿美元之外的投资。我们担心的不是钱投到哪里,而是需要更多的钱去投资。”
本报记者程满清
见记者吴哲
0
《大连市供水用水条例》征求修改意见
时间：2011-07-27 10:38 来源：半岛晨报 作者：王继富 评论：0条
为了对加强供水用水的管理，规范供水用水的行为，维护用户和供水企业合法权益，保障城市生活、生产和各项建设用水的正常秩序，市政府有关部门代市政府对1995年施行的《大连市城市供水用水管理条例》进行修订，起草了《大连市供水用水条例（草案征求意见稿）》。《大连市城市供水用水管理条例》于1995年公布施行，距今已近16年，在诸多方面已不能适应当前社会经济发展的需要。
这次修订主要内容有：一是公共供水依法实行特许经营制度。未依法登记和取得经营特许并未取得卫生主管部门颁发的卫生许可证，任何单位和个人不得从事供水；二是供水用水设施的维修责任问题，明确规定了供水企业和用户的维修责任，对现实中争议比较大的使用公共供水无地下水表的居民用户，水表及表后公共设施由谁维修的问题，这次条例规定由供水企业维修，维修费用由供水主管部门核实后报人民政府，经有关部门审核后按年度划拨给供水企业；三是关于法律责任，分别对城市供水工程建设施工和监理单位、供水企业、用户及相关部门等主体违反本条例的行为规定了相应的法律责任。
目前，条例草案的征求意见稿在中国大连网（www.dl.gov.cn）和大连法制网（www.fzb.dl.gov.cn）公开征求市民意见，对此感兴趣的市民可以登录中国大连网和大连法制网发表意见。征求意见截止日期为2011年8月15日。
焦点解读
[1] 工程停水须提前24小时通知
草案中规定，供水企业应当保持不间断供水。因工程施工、设备维修等原因需暂停供水的，应当经供水用水主管部门批准，并应当至少提前二十四小时通过新闻媒体或其他方式通知用户。但是紧急抢修的情形除外。
供水设施发生临时故障造成停水的，供水企业接到报告后应当及时到达现场组织抢修，同时通知用户，并报告供水用水主管部门，尽快恢复供水。超过二十四小时不能恢复供水的，应当采取应急供水措施。
[2] 逾期未缴水费日加收3‰违约金
草案中规定，逾期未交纳水费的，供水企业应当向欠费用户发出催交费通知书；欠费用户在催交通知书发出十五日内仍未交纳水费的，供水企业或者其委托机构可按日加收应交水费千分之三的违约金（最高以欠费额的两倍为限），供水企业可以对欠费用户停止供水；采取停止供水的，供水企业应当提前十日通知用户。
被停止供水的用户按规定足额交纳了欠缴水费和违约金的，供水企业应当在二个工作日内恢复供水。供水企业未在规定时间恢复供水的，按日向用户支付应交水费千分之三的违约金。
[3] 供水设施毁坏由谁维修
供水设施毁坏后，由谁维修一直是舆论焦点，此次，草案中明确，供水用水设施的维修按照下列规定执行：
1.使用公共供水的单位用户和有地下水表的居民用户，水表、表井及表后设施（指水流方向），由供水企业负责维修；表前设施由用户负责维修。
2.使用公共供水无地下水表的居民用户，水表及表后的公共设施（指水流方向）由供水企业维修；其余设施由用户负责维修。
3.用户自行建设的供水设施，由用户负责维修。
4.市政、园林、环卫、绿化等公共专用供水设施，由使用单位负责管理维修。
[4] 每半年要对蓄水池消毒并公示
草案规定，二次供水设施管理单位应当至少每半年对二次供水设施的蓄水池（箱）等进行一次清洗消毒和维护，委托有资质的水质监测机构监测水质，并将监测结果向用户公布。二次供水设施管理单位可以委托专业队伍承担清洗消毒工作，但不得向用户另行收取清洗消毒费。居民二次供水设施竣工通水并具备移交条件的，应当按照市政府相关规定移交给供水企业管理。
供水企业应当通过新闻媒体定期向社会发布供水公告，公告内容应当包括供水水质综合合格率、供水管网压力合格率、其他需要公告的事项。
[5] 逐步实行阶梯水价制度
草案中透露，供水价格应当按照生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价，特殊行业实行特殊供水价格的原则制定。将逐步实行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超额累进加价制度。
当供水价格低于成本或者合理收益水平低于本行业规定的净资产利润率水平时，应当按照法定程序进行价格调整。城市用水价格的调整，应当实行听证制度和公告制度。
[6] 交纳水费有异议该怎么办？
用水不能正常计量的，用户应当按照下列规定交纳水费：
1.水表自然损坏，按照用户前六个月同期的平均用水量交费。
2.用户采取改装或者损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水表、表后接管（按水流方向）、对磁卡水表的磁卡非法充值等方式窃水的，按照技术推定追收水费。技术推定的方法为：单位时间管径流量×每日盗水时间×盗水天数×水价。在对盗水时间无法认定时，按照不少于一百八十日不多于三百六十日计算；餐饮、洗浴场所每日按十小时计算；生产经营的按六小时计算；居民生活用水按二小时计算。
3.用户人为损坏水表的，除按照上款交纳水费外，还应当交纳水表更新和安装等相关费用。
0
天津投入800亿兴建“十大水利工程
日期：2011-07-27
从天津市水利改革发展工作会议上获悉，“十二五”期间，天津筹措800多亿元资金，用于发展水利设施建设，高标准、高质量建设“十大水利工程”，显著提升水资源供给能力、防汛抗旱能力、水生态环境质量、农村水利基础保障能力、水资源管理水平和水利社会管理水平，走出一条具有天津特点的水利现代化路子。
未来五年，天津将不断加大资金投入，利用大项目作支撑，集中力量建设“十大水利工程”，包括2014年全面建成南水北调干线及配套工程，建成独流减河综合治理工程、永定新河综合治理二期工程、潮白新河综合治理工程、蓟运河综合治理工程、海堤建设工程、清水工程、中心城区排水工程、城市水源地环境治理工程、水库建设改造工程。同时，加快农村水利建设步伐，特别是搞好农田水利基本建设，实施好10项农村水利专项工程，大力发展节水型农业，增强农业综合生产能力，改善农村水环境，保障农民饮水安全。
天津建设“十大水利工程”旨在实现“六个显著提升”：一是显著提升水资源供给能力。加快水源工程建设，新增外调水量8亿立方米，再生水、海水淡化利用量，分别达到6亿、1.4亿立方米以上，推进城乡供水一体化，居民饮水安全得到全面保障。二是显著提升防汛抗旱能力。加快防洪工程建设，完善城市防洪圈，加快建设城市排涝、山洪灾害防治、防潮工程设施，城市防洪和防潮标准超过百年一遇。三是显著提升水生态环境质量。搞好重点河道综合治理，海河干流等主要河流水系，实现水清岸绿景美，水土流失得到全面治理，地面沉降得到有效遏制，城镇污水集中处理率达到95%。四是显著提升农村水利基础保障能力。建设节水型农业，推进农村饮水安全，综合整治农村水环境，农业灌溉水有效利用系数达到0.7。五是显著提升水资源管理水平。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全市用水总量控制在国家规定范围内，万元工业增加值用水量控制在10立方米以下，重要水功能区达标率达到40%以上。六是显著提升水利社会管理水平。
5
评论(175)
收藏
展开
