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更重要的是，水价上涨的效果完全展现出来
2010年收益，在未增发的既有条件下，现有供水能力120 万M3/日的规模，污水处理能力15 万M3/日的规模，即可上升50％-100％。增发收购78家污水处理厂后，污水处理能力提高到114.80 万立方米/日，收益增幅就更加可观了。
技术图形看，冲高回落后，经过近2周的整理，已经形成60分的底背离，买入并一路持有的大好时机再一次来临。
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分析啥，现在都在加班加点做假账呢
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上期股东人数19559，本期减少为9815。股东人数大幅减少。
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经2010 年4 月13 日召开的公司第四届董事会第一次临时会议,审议通过了《关于公司符合向特
定对象非公开发行A 股股票条件的议案》等议案,公司拟向不超过十家特定对象发行股票,该决议尚
须经公司股东大会审议批准。目前,拟收购目标资产的审计、评估及盈利预测工作正在推进之中。
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华夏的2个基金和一个QFII新进入，他们也是先期进入000598的，000598置入成都污水处理资产后股价翻倍。
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好帖，油。
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600461一 季度报告出来了
报告期末股东总数(户) 9,815
前十名无限售条件流通股股东持股情况
股东名称(全称) 期末持有无限售条件流通股的数量 种类
南昌水业集团有限责任公司 6,041,850 人民币普通股
中国工商银行-天弘精选混合型证券投资基金 4,999,657 人民币普通股
中国建设银行-华夏红利混合型开放式证券投资基金 3,499,909 人民币普通股
中银国际-中行-法国爱德蒙得洛希尔银行 2,000,000 人民币普通股
中融国际信托有限公司-中融建行财富四号-001 1,742,996 人民币普通股
华夏成长证券投资基金 1,500,000 人民币普通股
何东梅 1,266,968 人民币普通股
孙荣根 1,260,179 人民币普通股
中国农业银行-东吴价值成长双动力股票型证券投资基金 1,149,646 人民币普通股
中国工商银行股份有限公司-天弘周期策略股票型证券投资基金986,770 人民币普通股
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《人民日报》：宾馆商铺“变”出污水处理厂
来源: 办公室 时间: 2009-08-03
江西省将分散于84家省直单位的宾馆、招待所、商铺整合为省行政事业资产集团公司，资产评估价值超过150亿元 目前，江西已对纳入整合改革的84家省直单位经营性资产产权实施了划转，据初步评估，整合的资产价值不低于150亿元。
江西省将分散于84家省直单位的宾馆、招待所、商铺整合为省行政事业资产集团公司，资产评估价值超过150亿元。
然后，将全省85个污水处理厂整体打包，由上述集团向银行贷款60亿元用于治污。
借此，该省计划用不到两年时间，建成原本15年才能建成的污水处理工程。
近日，江西省赣州市集中开展污水处理设施建设“百日会战”结束，总投资11.6亿元的赣州污水处理厂和17个县的污水处理厂于3月底前全部建成，近4万平方公里的赣州从此结束了县县没有污水处理厂的历史。这是江西省整合省直行政事业单位经营性资产巧解治污融资难题的最新进展。
“在没有增加政府资金压力的情况下，我们以省行政事业资产集团公司作为融资平台，计划用不到2年的时间，就可以建成原本需要15年才能建成的项目。”江西省省长助理、省财政厅厅长胡幼桃说。
被遗忘的巨额资产
长期以来，由于环境意识不到位以及初始建设成本也就是一次性投入大，地方政府筹资难等原因，江西省污水处理建设相对迟缓。
去年，江西省提出建设鄱阳湖生态经济区，决定用２年时间在全省所有县市建立污水处理设施，新增日处理污水能力165万吨，截污管网3310公里，项目概算总投资需72亿元。江西省是欠发达省份，若单纯依靠中央和省财政每年安排的污水处理专项资金，须十几年才能建成。
迫在眉睫的治污措施如何上马？巨额的建设资金从何而来？
为了“巧做无米之炊”，江西省瞄准了一笔“几乎被人遗忘”的巨额资产——行政事业单位所属的宾馆、招待所、商铺。长期以来，这些经营性资产一直由各单位分散占有、各自使用，国有资产的资本功能没有得到充分发挥。为将资产转化成资本，实现其价值功能的最大化，江西省从去年5月开始进行改革探索：由省财政厅牵头组建省行政事业单位资产管理中心，代表省政府对省直行政事业单位经营性国有资产进行统一管理，统一经营，完全支配其经营收益。
据介绍，这84家省直单位都属于纯国有资产，也都是原来行政机关办的“三产”。这部分机构和资产从原来的行政机构即各厅局剥离，也是行政事业单位改革的必然。由于出资人还是原来的人——省政府，这些单位及资产整理划转出来后，全部统一划归省政府新组建的经营性国有资产管理中心这个“新婆婆”的名下，与原来的所属机构毫无关系了。
目前，江西已对纳入整合改革的84家省直单位经营性资产产权实施了划转，据初步评估，整合的资产价值不低于150亿元。
被激活的治污项目
如何利用这块价值150亿的资产？
江西省财政厅首先将这些资产通过产权折股，2008年8月组建省行政事业资产集团公司，然后用其向银行质押，将全省85个污水处理厂项目打包成一个整体项目，自行筹措资本金12亿元，统一向国家开发银行牵头的8家银行融资银团贷款，顺利获得期限为15年的60亿元贷款，从而保证了全省85个污水处理设施项目建设资金的需要。
对于全省财政总收入只有816.8亿元的江西省来说，一年多时间能筹集到72亿元资金集中建设污水处理厂，撬动的“支点”就是新组建的江西省经营性国有资产管理中心。以抵押的方式取得了60亿元的银行贷款。而从银行来说，手里拿着价值150亿的国有资产放贷60亿元，抵押贷款率不到30%，没有任何风险。
这样的治污模式被住房和城乡建设部称为污水处理建设的“江西模式”，是对城市污水处理设施融资建设方式的有益探索，在全国属于首创。其特殊之处在于：一是在政府有力的推动下，依靠资产管理中心这一运作平台，短短一年多时间筹集了需要15年左右才能筹集的72亿元建设资金。二是江西省政府把全省85家县污水处理厂打包成为一个项目，进行统一融资、统一招投标、统一集中建设、统一出让、统一还贷。而不是类似其他省份一样，由自己融资、自己建设、自己经营。
“借了这么多钱，有没有压力？我们认为没有。”胡幼桃说。他给记者算了一笔账：对于直接投入污水处理厂建设的30亿元贷款本息，待污水处理厂建成后以不低于成本的价格全部出让，即可偿还，目前已经有境内外20多家机构企业积极要求受让特许经营权；对于42亿元用于管网等公益性基础设施的投入，江西省计划用每年现有的6亿元专项资金逐年偿还。
据介绍，目前江西省85个污水处理厂已完成投资30亿元，今年底有望全部建成。(邓建胜)
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江西省长助理胡幼桃胡幼桃在全省县市污水处理厂特许经营权出让工作电视电话会议上的讲话
同志们：
为切实做好全省县市污水处理厂特许经营权出让工作，确保污水处理厂建成后顺利运营和及时还贷，经省政府研究决定，召开这次全省县市污水处理厂特许经营权出让工作电视电话会议，目的就是要大家统一思想，明确工作目标和任务，准确把握各项政策和方法，积极推动全省县市污水处理厂特许经营权出让工作的顺利完成。下面，根据会议安排，我就县市污水处理厂特许经营权出让问题先讲几点意见，等会儿，史文清副省长还将就如何做好该项工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实好。
一、全省县市污水处理厂特许经营权出让的基本原则
这次全省县市污水处理厂特许经营权出让的基本原则是：“统一政策，整体出让；权责结合、主体在县；公开竞拍，覆盖投资；合理回报，确保运营”。
一是统一政策、整体出让原则。县（市）污水处理厂特许经营权出让在省污水处理设施建设领导小组领导下，由省行政事业资产集团有限公司具体负责组织实施。将全省77个县（市）的78个污水处理厂（丰城市为2个）打捆成一个项目，明确出让目标，明确出让政策，明确时间节点，实行统一招商，整体出让。这里需要说明几个问题。一是向运营商出让的标的是污水处理厂特许经营权，不包括管网部分，对县市污水处理设施中管网建设部分，作为政府的公共设施配套，仍然由县市人民政府负责建设、维护和还贷。二是向运营商整体出让的范围是77个县市的污水处理厂特许经营权，不包括8个以BOT形式建设的县市污水处理厂。三是向运营商整体出让的目标方式是将全省77个县（市）的污水处理厂打捆成一个项目，但是这也要根据招商的实际情况，确有必要时也可打捆成几个项目，目的就是要尽快实现污水处理厂顺利出让和运营。为什么要打捆出让？主要考虑是：打捆出让由一个有实力的专业运营商来管理，有利于政府统一协调和协商，有利于企业降低管理成本，特别是有利于全省县市污水处理厂建成后全部及时投入运营和收回投资，所以省政府研究决定，将全省77个县市的污水处理厂特许经营权集中打捆出让。
二是权责结合、主体在县原则。由于县市污水处理厂的建设主体、还款主体、污水处理服务费的支付主体、特许经营授权主体都是县市人民政府，所以，县市污水处理厂特许经营权转出让主体也必需是县市人民政府。同时，还有一个重要的考虑是有责任才会积极性。按照责任在县的原则，有利于更好地鼓励县市开展转让工作的积极性，避免搭车心理，能更好地保证全省县市污水处理厂及时转让。所以，要特别强调县市污水处理厂特许经营权出让的责任主体是县市人民政府，在招商工作上，省里的主要责任是统一政策，规范操作，并切实为县市污水处理厂特许经营权出让提供服务和帮助，主要包括制定统一的出让方案、协议文本和确定运营企业并负责总体谈判等，具体出让工作包括特许经营权出让谈判和协议签订、向运营商支付的污水处理服务费和向用水户征收的污水处理费标准等，均由县市按照“权责结合、收益归县、偿还投资”的原则和省里的有关要求自行负责，县市如果向用水户征收的污水处理费不足于支付给运营商污水处理服务费的，也由县市自行负担。
三是公开竞拍、覆盖投资原则。县市污水处理厂特许经营权出让采取公开发布出让公告、公开进行竞价拍卖的方式进行，吸引境内外运营商参与竞拍，符合条件的参与竞标企业需要一次性交纳投资预算5%的保证金。各县（市）人民政府分别与中标企业签订城市污水处理特许经营权协议。出让收益用于偿还省行政事业资产集团有限公司项目贷款。特许经营权出让价格大体参照污水处理厂建设成本确定，原则上应覆盖建设投资，出让价格低于项目投资决算的部分，由县市人民政府自行负担，有盈余的部分也都全部归县市所有。在工程尚未竣工验收的情况下，依据省发改委批复的初步设计概算和工程进展情况单个模拟测算建设成本。这里有必要强调，一是县市污水处理厂特许经营权的出让方式是整体出让，但是，在具体出让的过程中，需要单个进行核算和单个进行转让谈判，也就是要每个县市的污水处理厂都要各自单个核算确定建设成本、转让底价、污水处理服务费支付标准、支付办法、污水处理费征收标准等。为什么需要单个进行核算和单个进行转让谈判？我们考虑有以下几个原因：一是全省各县（市）污水处理厂建设规模不一致，建设总成本存在较大差异；二是每个县市污水处理厂由于征地、选址、地形、地貌、地质等不一致，单位建设成本同样存在较大差异；三是每个县市的经济发展水平、城市人口、自来水供应量等也都不一样，政府、企业、城市居民的经济负担能力存在差异；四是根据国家有关规定，县市污水处理厂特许经营权转让主体是县市人民政府，省资产集团公司作为一个融资主体也无法协调当地政府、价格部门和行业管理部门；五是对全省县市污水处理厂统一核算定价、统一谈判签约是不现实的，运营商也不会同意，因为运营商须确保每一个污水处理厂都能赢利。考虑以上因素，我们确定县市污水处理厂特许经营权的出让必须坚持是单个核算、单一谈判方式。二是县市污水处理厂特许经营权竞拍的底价是由县市按照覆盖建设投资的原则自行测算确定，具体怎么测算上报，省里将在会后下发一个指导性文件。这里需要特别强调的是，县市在确定污水处理厂特许经营权出让底价时，绝对不是定得越高越好，因为出让价格定得越高，支付给运营商的污水处理服务费和向用水户征收的污水处理费标准也将相应提高，县市人民政府和用水的居民、企业负担也将相应加重。所以，县市在测算上报污水处理厂特许经营权竞拍底价的时候，一定要实事求是。
四是合理回报、确保运营原则。我们在出让污水处理厂特许经营权的过程中，在制订达标排放和降低运营成本的政策并纳入合同管理的条件下，一定要保障运营企业的合理利润，这是污水处理厂能够顺利出让的前提。县市污水处理设施建成后，要保证运营企业能及时参与联动调试，实现县（市）污水处理厂建设与运营的紧密衔接，确保污水处理厂出让后正常运营。
二、全省县市污水处理厂特许经营权出让各项政策
全省县市污水处理厂特许经营权出让政策主要包括污水处理服务收费政策和政府优惠政策。
第一，污水处理服务收费政策。污水处理服务收费是指政府支付给运营企业的污水厂运营费用，主要有五个方面的政策。一是县（市）政府支付给运营企业的年污水处理服务费包括：特许经营权出让总额按特许经营年限的分摊，也就是按年回收的投资；运营维护成本，主要包括人员薪酬、电费、药剂材料费、修理维护费、折旧费和利息支出等；所得税；按照净资产利润率8-10%确定的合理回报。二是污水处理服务费单价根据设施设备改造、新增投资及能源动力、劳动力等因素，由县（市）人民政府与运营企业按照协议约定来调整确定。也就是说县市支付的污水处理服务费单价不是一成不变的，需要根据污水处理厂新增投资和运营成本的变动情况进行适当调整。三是县市污水处理实行保底水量办法，保底水量投产第一年原则上按建设规模的60%以上计算，投产第二、第三年分别按建设规模的70%以上、80％以上计算，这只是一个指导性意见，具体保底水量和保底年限由县市根据污水处理服务费价格情况确定，有条件的县市第三年以后的保底水量也可确定为按建设规模的100%。保底期内，若进水量不足使污水处理量未达到保底水量的，污水处理服务费按保底水量计算；若因运营企业原因，使污水处理量未达到保底水量的，污水处理服务费按实际污水处理量计算；若进水量高于保底水量的，高于部分也按实际水量计算。保底期结束后，若运营企业实际污水处理量高于建设规模的，超出部份按超进水价计算，超进水价按正常水价的60%计算；若实际污水处理量低于建设规模的，不足部份按欠进水价计算，欠进水价按正常水价的80%计算。鉴于部分县（市）污水处理厂分两期进行建设，出让时依据一期建设规模按比例确定保底水量，计算污水处理服务费。四是考虑到大部分县市污水处理厂投资概算包含了第二期建设的公共投入部分，所以，为保证污水处理服务费价格不至于过高，县市在确定污水处理服务费价格时要剔除已投入的第二期建设的公共投入部分来计算水价。同时，为保证运营商的利益，第二期项目建设仍由中标运营商建设和运营。五是向使用自来水和自备水源的用水户征收的污水处理费统一由县市人民政府委托当地自来水公司代征，设立收入专户。县（市）政府根据城市污水处理特许经营权协议，向运营企业支付污水处理服务费，变委托收费为直接收益。
第二，政府优惠政策。一是税收政策：污水处理厂销售再生水、污水处理的劳务收入免征增值税。企业从事公共污水处理项目的所得，所得税实行“三免三减半”，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置并实际使用的专用设备，其投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后五个纳税年度结转抵免。二是财政政策：对城镇低保等困难群众按规定减免的收费由县（市）财政负担。省财政对各县（市）每达标处理1吨污水奖励0.1元给县（市）政府。三是价格政策：污水处理费价格要确保污水处理厂正常运营。向使用自来水和自备水源的用水户征收的污水处理费标准由县（市）依据省发改委的指导价和污水处理厂运营成本及当地实际情况制定。县市在确定向用水户征收的污水处理费标准时，一定要实事求是，在考虑城镇居民和企业承受能力的同时，还要充分考虑政府承受能力和污水处理厂持续运营，不是价格定得越低越好。四是电价政策：实行优惠电价，即：如县级电网非普工业电价高于省网的非普工业电价，执行省网非普工业电价；如县级电网非普工业电价低于省网的非普工业电价，执行县级电网非普工业电价。五是特许经营期限政策：全省县（市）污水处理厂特许经营权出让期限均为30年。
三、全省县市污水处理厂特许经营权出让的工作安排
为什么要统一全省县市污水处理厂特许经营权出让的工作安排，主要考虑，一是有利于统一步伐，加快转让工作进程，确保全省县市污水处理厂能及时投入运营，确保我省这项重大民生工程不至于成为“晒太阳”工程，确保县市能及时还贷。二是县（市）污水处理设施形象进度加快，到目前为止，第一批开工县市完成90%以上形象进度的县市已有30多个，其中还有少数县已完成了主体工程和设备安装调试，正在进行菌种培养和试运行，所以必须加快出让步伐。
全省县（市）对污水处理厂出让的前期工作安排主要分为以下三个阶段：一是4月30日前制定全省污水处理厂特许经营权整体出让方案，编制污水处理厂特许经营权出让操作知识问答，召开全省县（市）污水处理厂特许经营权出让会议。二是5月20日前由县（市）对污水处理厂出让价格、污水处理服务费（保底水量及单价）等进行测算并上报，省资产集团公司要派人进行帮助和指导，制定污水处理厂特许经营权转让合同文本。三是6月10日前根据县（市）上报情况，由省资产集团公司制定和发布招商公告，组织招投标。目前，《全省县市污水处理厂特许经营权出让方案》已经吴省长和省政府分管领导审查，会后将在进一步征求意见后尽快印发给大家，请严格按照方案确定的工作要求和时间安排，积极配合省资产集团公司，尽快做好污水处理厂出让的各项前期工作。
同志们！全省县市污水处理厂特许经营权出让工作是一项事关全局、事关长远的大事，任务十分艰巨，哪个环节把握不好、哪个问题处理不好、哪项政策执行不好，都可能影响全省县市污水处理厂特许经营权出让工作的成败。因此，我们必须认真学，深入思考，熟悉和掌握全省县市污水处理厂特许经营权出让具体政策规定，把政策真正吃深吃透，并以高度的责任感和扎实的工作作风，积极推动全省县市污水处理厂特许经营权出让工作，确保圆满完成省委、省政府交给的工作任务。
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