资本公积金的问题！

一般来说，都是利用资本公积转赠股的，比如卧龙地产，10转8
但是也有利用利润送股的，比如新湖中宝（600208），10送5，
我就是搞不懂，为什么不在年报里把未分配利润拿0.5元/股出来，做到资本公积金项里，这样不就可以利用资本公积10转5了吗？这样股东不用交税。反正对企业来说不都是一样。

本人实在不懂啦，难道是净利润（包括累计未分利润）不能提取成资本公积金吗？或者有什么限制
请懂报表的指教一下啦，不胜感激！