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十六、没有挪用救灾款的“重大”案件
当然没有,而且也不能说一点也没有,说话很严谨。
在当时我就说,不公开账目,派十来个监察组外加纪委外加反贪局预防腐败局审计署第三方审计……就是不公开账目,这本身就说明是有“想法”的。如果干干净净,一分钱不贪,我想他们早就把账目公开,然后巡回演出介绍自己为什么清正廉洁是个好当员了。
一个浅显的道理是:任何无法控制风险的领域,都必然向坏的方向发展——无论其伪装的多么好。
十七、还是书记的事
电视上,说广元一纪委书记在现场晕倒了。大概是类似以前教科书的那种《为了56个阶级兄弟》的那种写作手法?(报告文学?还没有那么精致,反正吧)
央视连线:你当时在做什么?
纪委书记:……@#。一句话带过。
我心里想,纪委书记,在现场能做什么,肯定不会是专业技术人员的工作吧?
显然,为了打造高大光辉的形象的需要,
主持人问:你知不知道当时大家都很担心你?
纪委书记:我也是事后才知道的。
主持人问:你睡觉了吗
纪委书记:睡了
主持人问:几个小时?
纪委书记:5个小时
主持人问:你吃早饭了吗?
纪委书记:吃了
主持人问:你一定要好好的。
……
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十三、红什么会
网络上一个我比较信得过的人说了一件事:香港某人,给红什么会打电话:我要捐几百万。
红什么会:好啊。
某人:但我要求全程监督。
红什么会:那就算了。
十四、建房子
在过渡房现场,我亲历了他们怎样篡改方案。
过渡房要求,每排房子之间要隔几米,保持通风,同时防火等。
北川县的建筑地方不够。而且要赶在国家政治要求前完工。于是山东的副省长和北川的书记一起商量,决定把房子改成“背靠背”(即将两排房子合在一起,“曰”字型建筑,两边是两个住户)。
最后居然也通过了。
十五、新房子
有网友指证,新闻联播里的新房子,依然有砖墙预制板的镜头。
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十一、灾难秀
灾难一到,名人也到了。当然这原本是值得鼓励的。但是看上去一切并不完美。这些秀,已经让人心寒到只有媒体拍摄和采访的时间,没有一点点实际的行动,没有一点点的有所作为,当然也有艺人哭了,不过也并没有让他们多停留一点时间。
十二、昂贵的学校。
我离开之前,朋友们想组织个活动,为当地募捐一所学校,他们原本以为,1、2百万可以搞定。
我于是找了一位我认为看上去很清廉能干的教育局局长,询问具体情况。
“好啊,”他说,“我们现在非常需要你们的支持。”
他说,资金可以建一所小学的,可以命名为XX小学;可以建一幢建筑的,可以命名为XX楼。
他提供了全部在建学校的名单,以及初步估值,声称这是用于募集资金的小册子。我看了以后倒吸一口冷气,随后给我的朋友电话:募捐学校的愿望恐怕是不成了。
一个非常非常普通的图书馆,或者教师办公楼,一千平方米左右,都要花几百万元。我说,怎么这么贵?对方说:恩,这个是考虑了防震在内的各种要求之后的造价。
我是学建筑的,我知道,工程造价原本就包含防震等要求,而且单位成本在不发达地区不会超过2000元/平方米。
后来朋友们是捐资了,但有没有投入到学校,我不清楚。
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十、建筑专家的话
当时几个建筑专家在,我去专门拜访了几位大侠。
因为中国的专业人才都属于事业单位,而事业单位基本都受到政府的直接管辖。此外专业人才都需要有各种认证,比如律师会计建筑师等等证件,因此听话是必然的选择。
几位在忙于北川的规划。我和他们慢慢的聊天。
他们确证:只要按照建筑标注建筑房屋,虽然地震危害很大,但是绝对不会倒塌如齑粉;
地震倒塌不会出现脆性倒塌;
建筑的等级要求太低。中国刚刚开始C25C35水泥的普及,而美国等已经是C60C80等级了。
中国的建筑行业早年间一直是多快好省,大概上个世纪90年代才把“省”去除。中国的房屋建筑质量,基本都不合格,远远不如建国前或者刚建国时。
记得我读建筑的时候,贝聿铭接受中央电视台的采访,对北京的建筑发表了一句著名的点评:北京的建筑……可有一点,将来好拆。
这段话被理所当然的剪切掉。
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七、逃出山的孩子
就在我从喝醉的局长那里拿到材料回去的时候,天太晚而没有车了。我当时想,是否要露宿或者挤别人的帐篷(自己的帐篷当天没有带出来)。看到了一群人,两个男人,两个妇女,几个孩子,其中小孩子哇哇的哭。
青年男子进入北川找车,很快找到一个愿意晚上出来开车的人。路上我们攀谈,他说:
他是从山那边过来的,早上6点就出发,晚上7点多才爬过山来。小孩子累得受不了。他们全家在山那边,道路全堵掉了,如果从另外一面走,要几天才能出来。
青年男子在上海打工,因此有了一定的维权意识。他说,他们村长没有给他们灾民发钱发粮食。他们去要,就说没有。他的爸爸害怕他走后家里受欺负,劝他不要闹事。他觉得没有意思就出来了。
据我的走访,当时媒体环绕的地方,物资特别丰富,而且灾民手中都有钱。但媒体不去的地方,这些东西基本都没有。比如他们就是帐篷什么的都是自己搭的。发放的物资他们根本都看不见。
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五、学校(3)
绵竹市某局领导:
第一、在普九期间,80年代中后期,当时的设计很多没有按照规范进行,而且地震设防等级也不够。
当时很多学校是“有房子,遮雨通风,能读书”就行。每个乡镇都有学校,当时还没有以县为主,投入是以乡镇为主,在经济欠发达地区,资金紧张,可能存在“完成教育指标就成”的想法,这个不能排除。如果经济条件允许,要把我们的学校和医院建成避难所。
第二、对房屋的鉴定。我们每年都有安监、建筑、工商、学校、教育、公安等组成安全检查组进行联合排查,其中包括学校消防、建筑安全、周边安全、供电、网吧等等全面的检查。抗震的检测没有纳入到检测中来。说句马后炮的话,如果当时就按照8级地震设防,能不能发现,能不能做到都很难。
第三、教育的危房排查。分为四个等级。ABCD。其中A是安全可以使用;B是维修以后使用;C是加固以后使用。比如加钢筋,加支撑。有的学校比如第一师范幼儿园、第二职业中学教学楼因为加固了所以现在虽然已经是危房,但是地震的时候没有塌,没有生命危险;D级危房就是拆除。B和C类也都分别进行维修和加固了,都达到了安全使用的条件。但抗震确实不是当时考虑的。【BC是没有钱的办法】
实际上,教育建筑是后来逐步规范,开始设计、建设、监理等招标等等工作。我的理解这次地震暴露出的是“低水平的高速发展导致出现这样的(教育)问题”。
绵竹2007年的财政收入8个多亿,用在教育上的2个亿多。但还是不够,教育资源需要不断的扩充、添置。
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四、学校(2)
德阳市某副局长:
原来教育系统自己有基建,尤其是80、90年代以前,现在全都纳入建设部门的规划中来,以前都是条块管理。
在80年代以前,没有抗震设防,因此遗留下来的建筑不能抗震,以后国家才有要求,进行设防。这个时候如果是达到正规设计规定的烈度以内建筑,对地震肯定能够抵抗。
如果达到设防标准——目前国家地震局定的标准是6级——地震应该就不会倒塌。
德阳市教育局某领导:
我们以前对校舍都有检查,投入了几个亿的资金进行危房改造。当时是解决D级危房,就是不能住,马上就会塌的危房改造。【这个很重要,也就是说,2001年之后的改造实际是D级,也就是不能再住人了,马上就会倒的校舍,所谓的合格与否,根本不涉及抗震是否达标,实际上,教育部门的检查与危房还设立等级这个事情,非常滑稽。因为他们没有这个资质。这个要请负责教育的同事问一下:危房改造的等级设定、检查依据、以及高于D级的危房是否排查过,谁来执行排查】
危房的标准是从A到D,D是必须要改,不改不成的。主要解决了D级危房。
危房改造和检查我们一直在做。这次之后,更要加大力度。
当时“二重”要主辅业分离,五所学校剥离出来,因为是直属的嘛,我们一看这些学校都是危房,马上要改,于是就申请了国开行贷款,进行重建。这次地震中新建的教室一所也没有倒。
校舍倒塌的原因一个是早期的房子没有抗震。再者危房改造的资金也有限,当时主要解决危房,还没有考虑到地震影响。
什邡市某局领导:
地震倒塌确实跟国家投入有一定的关系。原来80年代中前期,教育下到乡镇管理,到90年代才收上来,确定“县乡共管,以县为主”。
原来提出人民教育人民办,去年开始才明确人民教育政府办。
绵竹商户:
A绵竹天河小学搭建帐篷小学,只上学一天,拍了电视全国播放。之后就放假了。
B救灾按照户口发放。他户口不在绵竹,在下面的一个乡,乡里说他不在当地,县里说他没有户口。结果他没有救济,没有帐篷,也没有口粮和救济金,住房也没有任何说法。
C孩子读书,异地就读,说要灾区开证明。现在灾区忙得很,我去教育局他们都在忙,“要是人人都异地就读,都开证明还得了。”
D灾区重建,政府对农民不再负责。
《关于部分垮塌房屋图纸收集的情况说明》
什邡市教育局:
我所接你局通知,收集红白小学教学楼,蓥华中学教学楼,蓥华小学教学楼,洛水中学教学楼,洛城小学教学楼,湔氐初中教学楼图纸。经查,新任所长于04年上任,对以前的情况有一些了解,资料室管理人员也先后换了几人(梁冰、刘敏、古健、刘家华、许元刚等几人都先后担当过资料室管理人员),设计所也先后搬了三次。而且在刘家华担任管理员之间,由于练**功,资料室用作他存放光碟等的场所,而且在刘家华被拘留,公安机关收集证据时,对资料室进行了搜查。当时亦将资料室弄得很乱,现管理人员许元刚(05年8月接手资料管理)查看了所有资料。以上几个工程,洛水中学不是我所设计,为原第二建筑室(乡镇企业局)设计,90年第二设计室解体,由政府出面,一部分划归我所,一部分人员划归建设局。其余几个工程,红白小学教学楼、蓥华仁和小学教学楼为教育局计财股找人设计,我所无存档,现找到蓥华中学教学楼、红白中学综合楼、洛城小学教学楼、龙居中心校教学楼四个工程设计图纸。湔氐中学使用的是通用图,具体使用的是哪一套图纸亦不清楚。由于80年代及90年代初工程,教育系统工程为节约经费,均未作地勘,计算材料新所长上任时也没有交接下来。
特此说明
什邡市建筑设计所
2008年6月3日
这些问题,是教育系统自成体系的基建系统(包括计财科等资金划拨)+乡镇自行办教育+无证设计施工无监理+没有考虑到任何抗震措施+教育系统自己对教育系统的房子进行检测【而非有资质的专业队伍】+自己改造自己审核自己监督+事后的补救不是为了达标而是为了解决基础性的问题=目前的困境。
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二、队伍
我是地震之后第二批入川的。现场已经没有那么惨痛,但救援工作仍在继续。
在绵竹的某一个地方,我遇到一个青年。他30岁左右,是一个家电维修铺的主人。当确认家人无碍的时候,他就成了当地的志愿者,提供一些基本的家电维修服务,因为地震的关系,大家都特别渴望知道外面发生了什么。
他说,真的要感谢军队,没有他们,灾区会更无助。
但他同时说,有些时候,也可不过去。有的队伍在别人救援的时候不怎么干活,等到救出人来之后,大家在镜头的关注下,齐心协力把病人抬出去。
三、学校
瓦砾。
只有瓦砾。
我去的第一站是都江堰,随后是北川、绵阳、绵竹。我的同事去了其他的地方。在每个地方的学校,都充满了可怕的瓦砾。
我在当地不停的追问学校的问题,探寻根本原因,但都没有结果。
首先,制度上,当地确实穷,穷到如果资金用来盖学校,大家就没有可以用来瓜分的利益了。层层分包的学校建筑背后是利益在瓜分;
其次,义务教育是中国的一项基本国策。既然入学率是刚性要求,钱不够也要办教育,那么学校建筑质量差是题中应有之意。地方是不可能为了国家的长远而放弃眼前的利益的。
第三,因陋就简原本是中国的传统。希望小学曾经一度说,几万块就可以建一所小学,现在不再提及了。
第四,学校危改迟迟不到位。我当时获得的一份材料显示,2006年底,北川县委统计称:桂溪初中、陈家坝初中、陈家坝小学、小坝初中、甘溪小学、擂鼓初中、坝底初中、坝底小学、北川中学等10所学校共计12500平方米的危房改造任务,总投资达950余万元。其中甘溪小学、桂溪初中、陈家坝初中、擂鼓初中、陈家坝小学的学生宿舍楼,小坝小学的教学楼,小坝初中的食堂已投入使用;坝底小学的教学楼、坝底初中的宿舍楼在建。但是,这些2006年底还在建的学校,很快就毁于地震。
第五,轻质量的后果。2008年4月15日,绵阳市教育局要求排查学校安全隐患(绵教办发[2008]48 号),但要求的是检查是否有D级危房。D级危房的意思就是房子随时可能倒塌(大意,具体请参照相关标准)。我才明白,原来还有不同级别的危房,比如C级危房大意是经加固修葺可以使用,B级危房是…
第六,学校的建筑设计往往不经过建设部门,相关的施工也未按照使用要求。
第七,抗震要求。任何一个建筑出身的人都知道,抗震是建筑规范必须的一项工作。但任何一个学校的建筑工程都没有抗震要求。
第八,预制板砖墙。预制板并非不能使用,预制板可以配合现混凝土梁柱等,用钢筋将预制板焊接牢靠。预制板是不能和砖墙“混搭”的。
第九,验收。验收往往不合格。但是学校不再出钱,地方政府也多有干预,很多教育系统自己有设计院有监理机构,他们的系统往往独立于建筑系统之外。
第十,当时居然没有任何一个地方对学生伤亡有准确的统计(死亡受伤失踪等)……
……
最后一点:如果符合建筑规范,所有的楼都不应该出现脆性破坏。也就是说,无论多大的地震,都不应该出现建筑出现碎片的情况,至少应保留框架结构。这是建筑规范的基本要求。——只要出现倒塌,那么就一定有人承担责任。