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深圳综改方案获批 经济特区版图扩充或成行

09-05-14 14:16 1857次浏览
abc2000
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在上海获批“双中心”后,“深港地区”顺利获得了国务院批复的“五大中心”: 全球性的“金融中心”、“物流中心”、“贸易中心”、“创新中心”和“国际文化创意产业中心”。

《深圳综合配套改革试验总体方案》(以下简称《深圳综改方案》)获批,深圳在已有的经济特区基础之上,又成了名副其实的“国家综合配套改革试验区”。这是深圳1980年8月被全国人大常委会批准设置经济特区后,又一重大发展机遇期。

这一批复也使得深圳成为现有7个综改区中,综改方案获批等待时间最短的一个试验区。深圳综改方案从去年7月《珠三角改革发展规划纲要》拟定的同时开始筹划,于今年初方案制订完毕并上交国家发改委后,开始等待国务院最后批复。

熟悉情况的人士告诉记者,国务院要求深圳:“充分发挥经济特区的‘窗口’、‘试验田’、‘排头兵’和示范区作用”,并明确提出:“深圳有条件、有基础、有能力做好的改革事项,优先考虑放在深圳市先行先试。”

而尤其值得关注的是,此次综改方案获批后,深圳的“特区版图”范围将有望得到扩充。这也使深圳“特区范围”扩大到罗湖区、福田区、南山区、盐田区之外的宝安区和龙岗区成为可能。但按照国务院的要求,这一步要“另行按程序报批”。

明确深港五大中心

比较上海的“双中心”与深港地区的“五大中心”,可以发现“金融中心”成为沪、深港两地区定位的重合之处,这个位列深港“五大”之首的中心定位,也最受外界关注。

对于在不到一月的时间里,相继确立一东一南两大金融中心,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为没有什么冲突之处,他分析说:“中国如此之大,没有哪个金融中心城市能够完全覆盖,上海和深港都定位金融中心,但是它们服务的腹地是不同的,深港主要面对珠三角的‘9+2’,而上海面向整个长江流域,再如,北京和天津覆盖的是中国的北方。”

“五大中心”的总体目标已得到官方认可,而从实现的方法论上,深圳方面更多地指向了“深港联动”。

深圳综改总体方案显示,深圳的目标是,通过“深港联动”,共同实现“五大中心”的战略构想,而建设“金融中心”地位,也正是为了“推动巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位”。

按照方案设想,深港之间将实现资金、货物、信息等要素流动更加便捷和安全有序,两城力图在高端航运服务领域开展合作与融合,共同打造世界级港口群,共建具有全球资源配置功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。同时,深港两地也将力求共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲等功能的世界级贸易中心。

肖金成分析说:“深港唇齿相依,从区域经济角度,应该算做同一块地方,尽管有着管理制度等的不同,但是双方在产业上互补,交通方面也在逐步加强,联系越发密切,是密不可分的两城一地。”

前述人士称,深圳还同时获得四项“先行先试权”,一是对国家深化改革、扩大开发的重大举措先行先试;二是对符合国际惯例和通行规则,符合我国未来发展方向,需要试点探索的制度设计先行先试;三是对深圳经济社会发展有重要影响,对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试;以及对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

在接下来有望展开的具体改革试验方面,上述人士告诉记者,深圳将有可能开展“地方税制综合改革试点”,深圳或将获得部分地方税收立法权和更大的地方税收管理权,探索综合和分类相结合的个人所得税制度;而在金融改革方面,深圳将探索在深圳设立国内外币债券市场,发展期货市场、产权市场等,形成多层次的资本市场,以及积极试行粤港澳货物贸易进行人民币结算试点。

按照国务院要求,深圳要“在重点领域和关键环节先行先试,逐步建立起比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制,推动深圳市不断增强综合实力和可持续发展能力,为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和示范;要以全面深化行政管理体制、经济体制和社会领域改革为重点,着力完善自主创新,对外开放、区域合作、节能环保的体制机制。”

特区范围另行报批

深圳方面期待已久的“经济特区版图”范围扩充的愿望,在本次国务院批复后有望实现。批复函中提到,“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。

深圳市目前下辖6个行政区和光明新区,其中罗湖区、福田区、南山区、盐田区位于经济特区范围内,宝安区、龙岗区和光明新区地处经济特区外。

随着深圳特区的迅猛发展,“特区内外”在经济发展和城市规划建设管理上形成巨大落差:特区内面积395平方公里,特区外面积1553平方公里。一方面特区内面积太小、可供经济开发用地不足,另一方面特区外的保安、龙岗两区的规划、建设和管理水平相对滞后,城市化程度不高,降低了深圳的城市整体竞争力。

“从经济发展来说,深圳的确需要扩大空间,深圳经济特区范围应该与深圳市吻合,如果特区扩大了,经济总量增加了,对全国的影响力将增强,深圳的贡献会更大。”深圳大学中国经济特区研究中心副主任苏东斌分析。

深圳的人大代表和政协委员也曾建议“将宝安和龙岗两行政区域划入特区范围”。

同时,深圳方面也在谋求从根本上解决深圳市区内的“一市两法”的局面。深圳市人大常委会副主任邱玫在今年的全国两会上就表示:“‘一市两法’不利于城市的行政管理统一和司法统一,建议扩大深圳经济特区法规适用范围。”

如果根据此次国务院的批复,深圳在此后扩展经济特区范围,将在很大程度上解决类似困境。

新的一轮深圳特区建设浪潮也将指日可待。
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abc2000

09-05-26 23:01

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19只深圳地产股获重大利好

事件:据媒体报道,《深圳综合配套改革试验总体方案》获批后,深圳政府正加紧研究该方案的3年分步落实规划,2009年的改革重头戏,包括向中央申报将特区范围扩大至全市,若获批,深圳特区的总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里,差不多是整个香港面积的两倍。

评析:特区版图扩大至全市,"一市两法"问题将迎刃而解。众所周知,深圳目前分为所谓"关内"和"关外"。"关内"即特区,包括罗湖、福田、南山、盐田4个区,总面积395平方公里,"关外"则包括宝安区、龙岗区和光明新区,面积1553平方公里。深圳市拥有特区立法权和较大市立法权,特区立法权只能覆盖特区内,影响了行政管理统一性,也加大了管理成本。特区版图扩大至全市,将有利于提升深圳的城市运营效率。到目前为止,深圳设有14个检查站,分布在所有进出特区的交通干道(包括高速公路)上,对特区内外的自由流动造成很大负面影响。

版图扩大,将有利于扩展城市发展空间,缩小各区域间城市建设差距、提升深圳人居环境。一道铁丝网把深圳分成两半,特区内山岭、水库、保护区、道路等就占了一半多,可供经济开发的用地只有100多平方公里,经过20年的开发建设,可供使用的土地资源已不多。由于在一座城市内有"特区内"和"特区外"的行政划分,特区内外在经济发展、城市规划、基础建设等众多方面已形成巨大落差。以房地产项目为例,特区外无论多么高档的商品房小区,都会给人以"住宅区内如欧洲,住宅区外如非洲"的感觉。

特区扩容,宝安、龙岗城市价值未来将获提升,对深圳房地产是重大利好,建议关注深圳地产股投资机会。特区版图扩大至全市范围后,深圳特区的中轴线将会向西移动至前海及宝安中心城片区,着眼于新特区版图,将有望催生富有前瞻性的、高起点、高标准的新城市规划布局,龙岗、宝安两区及光明新区的生活、交通、教育等配套也会进入一个新的层面,城市价值将获提升,房价、地价未来或将上涨,而福田、罗湖、南山、盐田四区由于本身在城市建设及人文环境方面已位居全国前列,并且毗邻香港、土地资源已极为稀缺,房价未来仍有望保持坚挺。

因此,特区扩容无疑对深圳房地产业构成重大利好,我们建议关注深圳地产股的投资机会。选股方面:除了一些长期根植深圳的蓝筹、龙头品种,如万科、招商地产[27.66 -3.05%]、金地集团[15.31 -5.20%]、华侨城等,我们也建议关注一些业绩表现良好的二线深圳概念的地产股,如泛海建设[14.10 -4.99%]、深振业、中航地产[0.00 0.00%]、香江控股[7.74 -1.53%]、中粮地产[8.29 -2.13%]、华业地产[5.65 -2.25%]、深长城[16.82 -3.22%]等;另外,还有一些长期蛰伏于本地的地产类上市公司,如深深房、沙河股份[14.50 -0.41%]、深鸿基[6.35 -2.16%]、世纪星源[3.93 -1.26%]、旭飞投资[7.39 0.96%]、S*ST物业[8.85 1.49%]等,或因重组预期也存在一定机会;而冠城大通[10.88 -0.18%]由于去年进军深圳前海片区,也将受益于特区版图扩大的利好;中国宝安[10.15 -0.49%]由于有锂电池、创投等多种题材,也有一定机会。(国信证券)
文学城

09-05-14 14:18

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建议成立中国特区
abc2000

09-05-14 14:17

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深圳上市公司一览:

序号 代码 公司全称 
1 000001 深圳发展银行股份有限公司 

2 000002 万科企业股份有限公司 

3 000004 深圳市北大高科技股份有限公司 

4 000005 深圳世纪星源股份有限公司 

5 000006 深圳市振业(集团)股份有限公司 

6 000007 深圳市赛格达声股份有限公司 

7 000008 广东亿安科技股份有限公司 

8 000009 中国宝安集团股份有限公司 

9 000010 深圳市华新股份有限公司 

10 000011 深圳市物业(发展)集团股份有限公司 

11 000012 中国南玻科技控股(集团)股份有限公司 

12 000014 沙河实业股份有限公司 

13 000016 康佳集团股份有限公司 

14 000017 深圳中华自行车(集团)股份有限公司 

15 000018 深圳中冠纺织印染股份有限公司 

16 000019 深圳市深宝实业股份有限公司 

17 000020 深圳华发电子股份有限公司 

18 000021 深圳开发科技股份有限公司 

19 000022 深圳赤湾港航股份有限公司 

20 000023 深圳市天地(集团)股份有限公司 

21 000024 招商局地产控股股份有限公司 

22 000025 深圳市特力(集团)股份有限公司 

23 000026 深圳市飞亚达(集团)股份有限公司 

24 000027 深圳能源投资股份有限公司 

25 000028 深圳一致药业股份有限公司 

26 000029 深圳经济特区房地产(集团)股份有限公司 

27 000030 广东盛润集团股份有限公司 

28 000031 深圳市宝恒(集团)股份有限公司 

29 000032 深圳市桑达实业股份有限公司 

30 000033 深圳新都酒店股份有限公司 

31 000034 深圳市深信泰丰(集团)股份有限公司 

32 000035 中国科健股份有限公司 

33 000036 深圳市华联控股股份有限公司 

34 000037 深圳南山热电股份有限公司 

35 000038 深圳大通实业股份有限公司 

36 000039 中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司 

37 000040 深圳市鸿基(集团)股份有限公司 

38 000042 深圳市长城地产(集团)股份有限公司 

39 000043 深圳市南光(集团)股份有限公司 

40 000045 深圳市纺织(集团)股份有限公司 

41 000046 光彩建设集团股份有限公司 

42 000048 深圳市康达尔(集团)股份有限公司 

43 000049 深圳市万山实业股份有限公司 

44 000051 深圳天马微电子股份有限公司 

45 000055 方大集团股份有限公司 

46 000056 深圳市国际企业股份有限公司 

47 000058 深圳赛格股份有限公司 

48 000060 深圳市中金岭南有色金属股份有限公司 

49 000061 深圳市农产品股份有限公司 

50 000062 深圳华强实业股份有限公司 

51 000063 中兴通讯股份有限公司 

52 000065 北方国际合作股份有限公司 

53 000066 中国长城计算机深圳股份有限公司 

54 000068 深圳市赛格三星股份有限公司 

55 000069 深圳华侨城控股股份有限公司 

56 000070 深圳市特发信息股份有限公司 

57 000078 深圳市海王生物工程股份有限公司 

58 000088 深圳市盐田港股份有限公司 

59 000089 深圳市机场股份有限公司 

60 000090 深圳市天健(集团)股份有限公司 

61 000096 深圳市广聚能源股份有限公司 

62 000099 中信海洋直升机股份有限公司 

63 000409 四通集团高科技股份有限公司 

64 000555 深圳市太光电信股份有限公司 

65 000999 三九医药股份有限公司 

66 200041 深圳本鲁克斯实业股份有限公司 

67 200053 深圳赤湾石油基地股份有限公司 

68 200057 深圳大洋海运股份有限公司 

69 600030 中信证券股份有限公司 

70 600036 招商银行股份有限公司 

71 600380 深圳健康元药业集团股份有限公司 

72 600383 金地(集团)股份有限公司 

73 600525 深圳市长园新材料股份有限公司 

74 600548 深圳高速公路股份有限公司 

75 600446 深圳市金证科技股份有限公司 

76 609008 深圳市大族激光科技股份有限公司 

77 0074 长城科技股份有限公司 

78 0161 深圳中航实业股份有限公司 

79 0525 广深铁路股份有限公司 

80 1211 比亚迪股份有限公司 

81 8196 深圳市元征科技股份有限公司 

82 8285 深圳市研祥智能科技股份有限公司 

83 2318 中国平安保险集团股份有限公司 

84 0700 腾讯控股有限公司
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