四大政策力挺城商行 专项优惠政策或出台

城商行自诞生之日起就是我国中小企业、民营企业融资的重要渠道，但城商行常常抱怨，向中小企业贷款“又苦又涩”，风险很大。日前有消息称，为缓解城商行这一尴尬现状，国家将出台专项政策扶持城商行，包括差异化的货币政策和优惠的税收政策，以达到破解目前中小企业融资难的目的。

四大政策力挺城商行

与几大国有商业银行相比，服务中小企业历来是城商行的核心业务。然而，不少中小企业自身往往存在巨大的经营风险，实力有限的城商行也一直在努力寻求着国家和政府的政策扶持，但一直未能得到有效的回应。

记者日前获悉，有关部门正在研究通过四项政策来扶持城商行，以达到扶持中小企业的目的。这四项政策大体包括：在现有的货币政策上进一步给予城商行以优惠，如实行更低的法定存款准备金率、进一步扩大城商行的存贷利差；给予城商行税收上的优惠，鼓励它们向中小企业放贷；支持城商行发行次贷以扩充资本金；适当放开渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈的城商行贷款规模。

据悉，为了试探市场对此的反应，央行在昨日开始的“双率”齐降中，已经特意实行了有差异的法定存款准备金率：下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点，对工农中建交邮政等大型存款类金融机构人民币存款准备金率则仅下调1%。

“其他的几项政策，包括税收上的优惠、城商行发次贷，我们几年前就努力争取过，但有关部门一直未给予正面答复。”一位中型城商行信贷部负责人接受采访时表示。中央财经大学金融学教授李德峰也认为，国家出台此类政策是迟早的事，目前国家一直在呼吁扶持中小企业发展，但中小企业大部分融资全是城商行在承担，某种意义上城商行就是在为国家承担着风险，国家就该给予一定的优惠。

专家评论称可行

央行系统的一位专家表示，上述部分政策有关部门早先的确讨论过，但出台与否却一直没了下文。这位不愿具名的专家表示，在目前情况下，出台此类政策的可能性非常大。他的理由是，目前中小企业融资生产效益本来就低，现在加上国内外的经济形势，城商行贷款效益更低了，如果不加以政策上的支持，城商行自身的效益都难以保证。

“这还是一个传统的想法，主要还是出于扶持中小企业促进就业，应该是有可能的。”某券商首席经济学家表示，要真正解决中小企业融资难问题，除了加大对城商行此类中小金融机构的扶持外，还应加快创业板的建设、扩大中小板ETF(行情净值)规模、鼓励中小企业引进风投进行股权融资。

不过，国立测评公司宏观经济首席分析师侯玉成表示，城商行发次贷还是要以风险防范为(博客)主，一定要把好规模控制这道关。此外，侯玉成还认为，上述政策涉及到税收，近期出台的可能性比较小，因为税收需要财政等部门协调。“但如果把该项政策上升至国务院层面，那出台速度就肯定就没问题了。”

“政策适当向地区倾斜是有必要，毕竟环渤海、长三角、珠三角都是中小企业集中地，也是解决就业的集中地。”中国人民银行郑州培训学院教授王勇表示，当前恢复投资信心才是关键，此大背景没解决好，再利好的政策出台作用也都发挥不出来。

(本文来源：证券时报 作者：李 骁)