关于大小非和新股发行的问题

哪位大侠指点一下我们小散：
普遍的看法是，大小非解禁是本轮下跌的主要原因之一。而且，我的印象中，大小非似乎根本应该就是历史的遗留问题。因为这个问题早在2001年就已经提出来了。但是，为什么到现在发行制度仍然没有作出改变？ 证监会是基于什么样的考虑，维持这样的发行制度？
国外资本市场的发行制度是怎样的，可否借鉴？
以后的发行制度可能会有哪些改变，有无时间表？

另外，新股发行时一二级市场的巨大价差和二级市场的高得令人绝望得市盈率其本质原因是什么？如何引导到理性合理？