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陶博士

新华社上海４月１日电（记者何欣荣）谈到蓬勃发展的新经济，人们多半会想到以ＢＡＴＪ为代表的互联网企业。相比互联网给人们带来的便利和快乐，生物医药“独角兽”的快速崛起，给百姓健康带来新的选项。近期陆续发布的股票市场上市新规，也给生物医药“独角兽”注入强劲成长能量。
３月底，国内最大医药研发外包企业药明康德Ａ股ＩＰＯ申请成功过会。根据招股说明书，药明康德计划公开发行不超过１．０４亿股，募集资金约５７亿元。
证监会公布的最新意见也提出，同意“互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业”的创新企业，开展“境内发行股票或存托凭证试点”。
“一系列利好信号的释放，验证了专业机构的判断——２０１８年是生物医药行业的大年。”在近期举行的张江生命科学沙龙上，国家级生物医药产业基地——上海“张江药谷”负责人楼琦说。
楼琦表示，去年全年，张江生物医药工业产值同比增长３０％。今年初，“张江药谷”对园区内发展潜力较好、估值在５亿人民币以上的企业进行了梳理。结果令人兴奋：包括复宏汉霖等独角兽和准“独角兽”企业达６０家。
在参与沙龙的专家看来，生物医药“独角兽”的崛起，既得益于“健康中国”战略的推动，也得益于制度环境的完善。
上海药品审评核查中心副主任张华说，生物医药是“高投入、高回报”行业，更是受“政府高度监管”的行业。近年来，我国在上海等地率先试点药品上市许可人制度和医疗器械注册人制度，创新型药企只需“轻装上阵”搞研发，而将制造环节委托给有资质的企业代工，从而加快创新产品上市步伐。
从张江的情况看，我国的生物医药“独角兽”已全面覆盖肿瘤免疫治疗、细胞／基因治疗、创新医疗器械、下一代基因测序等前瞻性领域。
这其中，有的已进入“爆发”前夜。和黄医药资深副总裁王清梅说，该公司研发的抗癌新药呋喹替尼已向国家药监部门提交新药上市申请，预计最快今年七八月份就能上市。海通证券的报告认为，仅在结直肠癌市场，呋喹替尼销售额有望突破１０亿元。
有的凭借“高性价比”产品，向外资产品发起挑战。近期，湖北、广东、上海的多家医院，开始采用“心系列”国产心脏起搏器，治疗心动过缓病人。国家“千人计划”特聘专家、创领心律医疗首席执行官王励说，之前我国心脏起搏器几乎完全依赖进口。国产起搏器价格便宜２０％—３０％，可以覆盖更多国内患者。
 正是看到生物医药的巨大前景，近年来我国已形成上海张江、北京中关村、武汉东湖等多个专业生物医药产业园区，多家创新型药企登陆纳斯达克和港股。兴业证券报告认为，随着“独角兽”企业陆续上市，投资者的关注点将从企业当下业绩，转变为在研药物未来的临床价值和销售潜力。“借助资本市场，我国将涌现一批有国际影响力的创新药企业”。

抄送:华大基因，凯莱英，泰格医药，药石科技，艾德生物，金域医学，昭衍新药，恒瑞药业，科伦药业，丽珠集团，长春科技，天士力，双鹭药业，贝达药业，华海药业，药明生物，等

以下为21项重大工程：

1. 宽带乡村示范工程
  开展电信普遍服务试点工作，促进三网融合，加快光缆、卫星通信进行政村建设，按需实现光纤入户网络和第四代移动通信（4G）网络向自然村和住户延伸覆盖，利用卫星、移动通信等技术创新加强对海岛、边远地区、山区等覆盖，加快普及电子商务、远程教育、远程医疗、智慧农业、电子政务等信息化应用，支撑扶贫攻坚。

2. "互联网+"工程
  深入推进"互联网+"创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11个重点行动，建设互联网跨领域融合创新支撑服务平台。促进基于云计算的业务模式和商业模式创新，推进公有云和行业云平台建设。加强物联网网络架构研究，组织开展物联网重大应用示范。加快下一代互联网商用部署，构建工业互联网技术试验验证和管理服务平台。创建国家信息经济示范区。

3. 大数据发展工程
  整合现有资源，构建政府数据共享交换平台和数据开放平台，健全大数据共享流通体系、大数据标准体系、大数据安全保障体系，推动实现信用、交通、医疗、教育、环境、安全监管等政府数据集向社会开放。支持大数据关键技术研发和产业化，在重点领域开展大数据示范应用，实施国家信息安全专项，促进大数据相关产业健康快速发展。

4. 集成电路发展工程
  启动集成电路重大生产力布局规划工程，实施一批带动作用强的项目，推动产业能力实现快速跃升。加快先进制造工艺、存储器、特色工艺等生产线建设，提升安全可靠CPU、数模/模数转换芯片、数字信号处理芯片等关键产品设计开发能力和应用水平，推动封装测试、关键装备和材料等产业快速发展。支持提高代工企业及第三方IP核企业的服务水平，支持设计企业与制造企业协同创新，推动重点环节提高产业集中度。推动半导体显示产业链协同创新。

5. 人工智能创新工程
  推动基础理论研究和核心技术开发，实现类人神经计算芯片、智能机器人和智能应用系统的产业化，将人工智能新技术嵌入各领域。构建人工智能公共服务平台和向社会开放的骨干企业研发服务平台。建立健全人工智能"双创"支撑服务体系。

6. 重点领域智能工厂应用示范工程
  在机械、航空、航天、汽车、船舶、轻工、服装、电子信息等离散制造领域，开展智能车间/工厂的集成创新与应用示范，推进数字化设计、装备智能化升级、工艺流程优化、精益生产、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等试点应用，推动全业务流程智能化整合。

  在石化化工、钢铁、有色金属、建材、纺织、食品、医药等流程制造领域，开展智能工厂的集成创新与应用示范，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。

7. 新一代民用飞机创新工程
  以重大专项和民用飞机科研为支撑，突破一批核心技术、系统、部件和材料，提高系统集成能力，重点发展系列化单通道窄体、双通道宽体大型飞机，系列化新型涡桨/涡扇支线飞机及先进通用航空器，着力开展新型民用飞机示范运营和市场推广，建立具有市场竞争力的产品保障和客户服务体系。C919、MA700完成适航取证并交付用户，ARJ21实现批量生产交付；一批重点通用航空器完成研制和市场应用。

8. 空间信息智能感知工程
  加快构建以遥感、通信、导航卫星为核心的国家空间基础设施，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力建设，积极推进空间信息全面应用，为资源环境动态监测预警、防灾减灾与应急指挥等提供及时准确的空间信息服务，加强面向全球提供综合信息服务能力建设，大力拓展国际市场。

9. 海洋工程装备创新发展工程
  推动大型浮式结构物等新型装备、3600米以上超深水钻井平台等深远海装备、海洋极地调查观测装备等研究开发，实现科研成果工程化和产业化，促进总装及配套产业协调发展。完善海洋工程装备标准体系。

10. 新材料提质和协同应用工程
  加强新型绿色建材标准与公共建筑节能标准的衔接，加快制定轨道交通装备用齿轮钢、航空航天用碳/碳复合结构材料、高温合金、特种玻璃、宽禁带半导体以及电子信息用化学品、光学功能薄膜、人工晶体材料等标准，完善节能环保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套标准，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料标准布局，促进新材料产品品质提升。加强新材料产业上下游协作配套，在航空铝材、碳纤维复合材料、核电用钢等领域开展协同应用试点示范，搭建协同应用平台。

11. 新药创制与产业化工程
  围绕构建可持续发展的生物医药产业体系，以抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗等新兴药物为重点，推动临床紧缺的重大疾病、多发疾病、罕见病、儿童疾病等药物的新药研发、产业化和质量升级，整合各类要素形成一批先进产品标准和具有国际先进水平的产业技术体系，提升关键原辅料和装备配套能力，支撑生物技术药物持续创新发展。

12. 生物技术惠民工程
  推进网络化基因技术应用示范中心建设，开展出生缺陷基因筛查、肿瘤早期筛查及用药指导等应用示范。发展和应用新型生物治疗技术，推动新型个体化生物治疗标准化、规范化。开发智能化和高性能医疗设备，支持企业、医疗机构、研究机构等联合建设第三方影像中心，开展协同诊疗和培训，试点建立居民健康影像档案。开展区域性综合应用示范，实现区域生物基塑料制品、包装材料等替代50%以上的传统石化塑料制品。在城镇或企业周边建设生物质集中供气供热示范工程，探索多元协同共赢的市场化发展模式。

13. 生物产业创新发展平台建设工程
  依托并整合现有资源，建设一批创新基础平台，支持基因库、干细胞库、中药标准库、高级别生物安全实验室、蛋白元件库等建设。加快推动构建一批转化应用平台，推进抗体筛选平台、医学影像信息库、农作物分子育种平台等载体建设。积极发展一批检测服务平台，推进仿制药一致性评价技术平台、生物药质量及安全测试技术创新平台、农产品安全质量检测平台、生物质能检验检测及监测公共服务平台等建设，完善相关标准。

14. 新能源汽车动力电池提升工程
  完善动力电池研发体系，加快动力电池创新中心建设，突破高安全性、长寿命、高能量密度锂离子电池等技术瓶颈。在关键电池材料、关键生产设备等领域构建若干技术创新中心，突破高容量正负极材料、高安全性隔膜和功能性电解液技术。加大生产、控制和检测设备创新，推进全产业链工程技术能力建设。开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域新技术研究开发。

15. 新能源高比例发展工程
  为实现新能源灵活友好并网和充分消纳，加快安全高效的输电网、可靠灵活的主动配电网以及多种分布式电源广泛接入互动的微电网建设，示范应用智能化大规模储能系统及柔性直流输电工程，建立适应分布式电源、电动汽车、储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统，建成适应新能源高比例发展的新型电网体系。

  选择适宜区域开展分布式光电、分散式风电、生物质能供气供热、地热能、海洋能等多能互补的新能源综合开发，融合应用大容量储能、微网技术，构建分布式能源综合利用系统，引领能源供应方式变革。

16. 节能技术装备发展工程
  组织实施节能关键共性技术提升工程、节能装备制造工程。鼓励研发高性能建筑保温材料、光伏一体化建筑用玻璃幕墙、紧凑型户用空气源热泵装置、大功率半导体照明芯片与器件、先进高效燃气轮机发电设备、煤炭清洁高效利用技术装备、浅层地热能利用装置、蓄热式高温空气燃烧装置等一批高效节能设备（产品）及其关键零部件。

  实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、供热管网系统能效综合提升工程、电机拖动系统能效提升工程，推进燃煤电厂节能与超低排放改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重大关键节能技术与产品规模化应用示范。组织实施城市、园区和企业节能示范工程，推广高效节能技术集成示范应用。

17. 绿色低碳技术综合创新示范工程
  对接绿色低碳试点示范项目，在具备条件的区域，以绿色低碳技术综合应用为核心，以互联网为纽带，建设新能源、新能源汽车与智慧交通系统、低碳社区、碳捕集和富碳农业、绿色智能工厂等综合应用设施，先行先试相关改革措施，促进绿色低碳技术、新一代信息技术与城镇化建设、生产生活的融合创新，广泛开展国际合作，打造相关技术综合应用示范区域。

18. 资源循环替代体系示范工程
  实施循环发展引领行动，推动太阳能光伏电池、废弃电子产品稀贵金属多组分分离提取和电动汽车动力蓄电池、废液晶等新品种废弃物的回收利用，开展基于"互联网+"的废弃物回收利用体系示范。推进城市低值废弃物协同处置和大宗固体废弃物综合利用加快发展。建立以售后维修体系为核心的旧件回收体系，在商贸物流、金融保险、维修销售等环节和煤炭、石油等采掘企业推广应用再制造产品。鼓励专业化再制造服务公司提供整体解决方案和专项服务。

19. 数字文化创意技术装备创新提升工程
  以企业为主体、产学研用相结合，构建数字文化创意产业创新平台，加强基础技术研发，大力发展虚拟现实、增强现实、互动影视等新型软硬件产品，促进相关内容开发。完善数字文化创意产业技术与服务标准体系，推动手机（移动终端）动漫、影视传媒等领域标准体系广泛应用，建立文物数字化保护和传承利用、智慧博物馆、超高清内容制作传输等标准。完善数字创意"双创"服务体系。

20. 数字内容创新发展工程
  依托先进数字技术，推动实施文化创意产品扶持计划和"互联网+"中华文明行动计划，支持推广一批数字文化遗产精品，打造一批优秀数字文化创意产品，建设数字文化资源平台，实现文化创意资源的智能检索、开发利用和推广普及，拓展传播渠道，引导形成产业链。

21. 创新设计发展工程
  制定实施制造业创新设计行动纲要，建设一批国家级工业设计中心，建设一批具有国际影响力的工业设计集聚区。建设增材制造等领域设计大数据平台与知识库，促进数据共享和供需对接。通过发展创业投资、政府购买服务、众筹试点等多种模式促进创新设计成果转化。

战略新兴产业发展基金今年将设立2018-03-30 07:52:50 来源： 经济参考报关注新华网微信微博Qzone0评论 今年我国将针对战略性新兴产业推出一系列促进措施。《经济参考报》记者获悉，为了加快培育形成经济新动能，年内将设立国家战略性新兴产业发展基金。同时，还将全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大工程。专家表示，国家战略性新兴产业发展基金规模或达到万亿级，将成为推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。在推进战略性新兴产业发展的政策措施影响下，高技术企业活力会进一步释放，新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中，作用会越来越大。
实际上，我国设立国家战略性新兴产业发展基金此前早有信号释放。早在去年7月份，国家发展和改革委员会就与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议，国家开发银行“十三五”期间将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业，重点支持实施“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。而国家发改委将加强统筹协调，积极推动银企对接，确保相关金融支持举措落到实处。
此外，目前很多地方政府已经尝试设立了战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例，早在几年前该市就已经设立了新兴产业引导基金，并明确了专门的管理办法。据悉，引导基金由市政府设立并按照市场化方式运作，通过财政性资金投入，引导社会资本重点支持全市战略性新兴产业发展。重庆市几年前也设立了战略性新兴产业股权投资基金，该基金将以股权或“股权+债权”等方式投向电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。据悉，地方政府设立的引导基金通常规模为百亿级别，目的就是为了撬动社会资金的入场。
有专家表示，我国经济正在步入“新常态”，寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的最关键一环，各地推进战略性新兴产业发展、深化供给侧结构性改革，促进“大众创业，万众创新”发展的需求非常迫切。在此背景下，从中央到地方均将政府引导基金视为大力促进“双创”产业发展，推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。社科院财经战略研究院副研究员蒋震此前表示，产业引导基金是把财政资金的公共性和社会资本的营利性相结合，因此，如何兼顾和结合这两方需求成为关键。
从多项经济数据来看，战略性新兴产业近年来保持了快速发展的趋势。以最新一期发布的中国制造业采购经理指数(PMI)为例，2月份高技术制造业PMI为54.0%，分别高于上月和制造业总体0.8和3.7个百分点。中国银行国际金融研究所宏观经济与政策主管周景彤在接受《经济参考报》记者采访时表示，新动能在过去六年里一直增长较快，一方面是政府政策发挥了很大作用，另外一方面是经济发展规律，我国从需求的角度来看，早已经从中低端的需求转变到了中高端的需求，动能的供给正在转变的过程中。
记者了解到，今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外，政府还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”，包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心，在若干战略领域建设国家工程研究中心，全面实施促进大数据发展行动，制定数字经济战略发展纲要，组织实施“互联网+”数字经济试点，人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。
中国银行国际金融研究所所长陈卫东在接受《经济参考报》记者采访时建议，对于新动能的培养，政府可以在一些方面有所作为。首先是加强对科技创新以及基础科学的研究，其次是对新兴和高端产业给予相关规划和支持措施。此外，还要在信息消费上进行必要的引导，要围绕环保健康等理念，引导社会消费向新的方式进行转变。
 周景彤判断，新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中，作用会越来越大。“过去几年增速有所放缓，经济下行压力比较大的主要原因是新旧动能体量不一样。未来一段时间，随着新动能的体量越来越大，在很多政策共同促进支持和引导下，对中国经济的支撑作用也会越来越强。”记者 林远 实记者 向家莹 实生 吴昊

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