2016年11月政经要闻录

煤炭中国结：去产能目标完成 曾被终结的长协价却回潮  作者：经济观察报
黑色产业链上的人们，乃至整个大宗商品市场的人们，正在将目光同时聚焦在煤炭的身上。从5月到11月，环渤海动力煤价格指数上演了一番史上罕见的快涨行情，交易市场上，无论是原煤，还是煤炭化工产品，全部一再冲高。现货世界以及期货市场的投资者们，兴奋而又有一些迷惘。
11月8日，四家煤电央企坐到了一起，签署了一份对于整个市场都显得意味深长的煤价长期协议。这一份合同，将5500大卡动力煤的基础价定在了535元/吨。当日，环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨，而现货市场部分地区的价格高达700元/吨以上。
这样一份定价又定量的长期协议，不仅在时间上来得比往年更早，与以往一单一议价的状况也大有不同。促成这份交易达成的发改委希望，借助这样的先行先试，能够对接下来的煤炭市场高涨行情起到引导的作用。
这是既熟悉又陌生的一幕。自2012年以来，动力煤、焦煤随着实体经济一道告别了快速增长、扩张的轨道，归入平静，并饱尝了刹车转轨带来的阵痛：一些曾经辉煌不已的煤炭企业纷纷告亏，资金链吃紧，产业链上的老板们纷纷弃煤转型。一时间，煤炭成为中国产能过剩最突出的两个行业之一。政府随后启动了一轮严厉的去产能至今仍在继续，他们希望能够通过这样的一场产业手术，带来一个焕然一新的煤炭行业。如果从有关部门公布的成绩看，到目前为止，煤炭的去产能行动成效显著。
但此时，人们发现，局面翻转了。从企业到政府，从上游到下游，从市场到政策，几乎都翻转了。时间和节奏，快得有点让各方都措手不及。
11月8日的煤炭长协，是发改委召开了多达七次以上煤炭价格专项会议之后的成果。6年前，发改委通过一份文件终结了一年一度充斥着“顶牛”、“违约”、“扯皮”等戏剧色彩的煤炭订货会。6年后，在冬季用煤高峰来临时，在市场“煤飞色舞”时，在2.5亿吨煤炭去产能目标任务“有望提前完成”时，煤电长协重回舞台。
2016年的第二份长协很快到来。11月11日，神华、中煤能源与华能、大唐、国电公司签订了电煤中长期协议，协定中长期5500大卡动力煤依然定在每吨535元的基准价，同时约定后续将参照市场变化按照各方分担的原则相应调整。
两周后，也就是2016年12月1日，全国性的煤炭交易大会将在秦皇岛展开，这是此前的煤炭订货会向市场化演变的产物。按照往年的惯例，各大型煤炭企业将就煤炭价格和交易量与用煤企业展开谈判。近几年，随着煤电行业的市场化改革，召开大型煤炭交易会的几率已经大为减少。
这期间，企业双方的煤炭交易价格开始变得越来越灵活，合同几近失去了作用，双方的煤炭实际执行价往往还是随行就市。
没有人能预料到2016年的煤炭交易大会上会发生什么，同样也没有人能够预测接下来企业和资本投机者会做什么。但可以肯定的是，接下来一段时间，煤炭去产能和煤价异常波动的博弈的仍将给有关部门带来考验。
这是一个独特的煤炭故事和一个离奇的轮回。
重回“长协”
11月3日下午，发改委价监局召集了5家煤炭生产企业，召开了一次关于规范煤炭企业价格行为的提醒告诫会，这是自今年9月8日以来，不到60天里发改委有关部门召开的第七次煤炭专门会议。
11月8日，最新一期环渤海动力煤价格指数已经涨到了606元/吨，六个月前，这一指数尚停留在389元/吨。10月，上海煤炭交易中心公布数据显示，山西焦煤集团共计上调价格5次，潞安集团10月共计上调价格6次，进入11月，价格在继续上调。期货市场上，所有其他期货品种一时让位，人们将目光共同聚焦于煤炭，讨论着应该做多还是做空。
当天，在北京华电大厦，四家煤电央企——神华、中煤、华电、国电投坐到了一起，签署了一份特别的煤炭价格协议。
这是一次不同寻常的煤炭长期协议：与以往煤、电企业签署的“定量不定价”、“一单一议价”有所不同，这一次的合同将5500大卡动力煤的基准价定在了535元/吨，为期三年，每年一议价，同时允许双方根据市场行情做出一定比例的浮动。除此之外，长协将通过约束机制保证协议的履行。该协议在下个月即将开始正式执行。
事实上，在这份合同签署的前后几天当中，发改委的身影几乎同时出现在了与调控煤价相关的多个不同场合。从四家央企合同签约的现场，到鼓励企业签署中长期协议的发布会，从秦皇岛港口的调度现场，到郑州商品交易所，乃至太原的煤炭指数发布机构，发改委的相关司局以马不停蹄的速度，奔忙于此轮煤炭价格调控。
与此同时，去产能依然在按照计划紧锣密鼓的进行着，即将完成本年度的收尾工作。11月9日，发改委副秘书长许昆林表示：“煤价的过快上涨并不能说明去产能已经到位，煤炭去产能的决心不会动摇，近期的价格上涨，是阶段性需求变化带来的结果，投机炒作则起到了推波助澜的作用，非理性因素在上涨过程中客观存在。”
中国煤炭运销协会主任郝向斌向经济观察报表示：“价格在阶段性供应紧张的情况下出现上涨，炒作的因素则在后续的行情中跟进。但归根究底，国内煤炭贸易结构的特殊性以及由此形成的定价机制，是此轮价格上涨的关键原因。”
11月9日上午，发改委召开了一次关于鼓励企业签订中长期协议的新闻发布会。会上，发改委副秘书长许昆林将这次的签约定性为“一件意义重大的事件”。
根据过往经验，要确定年度数量、价格以及运力等要素，大型煤电集团往往要经过几轮接触才会签订最终的合同，并且总体上遵循定量不定价的原则。业内人士认为，基于今年煤炭市场形势的复杂，煤电双方都希望在对己方有利的时点签合同，预计双方的拉锯战将会变得比以往更加激烈。
但11月8日，四家煤电央企的合同有所不同，四家央企的长协很快签订。
11月8日，环渤海动力煤价格指数报收606元/吨，四家企业535元的协议价比之少了71元/吨。次日，对于这一价格的热议便在现货和期货市场上同时发酵开来。”此前发改委的约谈，使得无论是神华、中煤还是华电、国家电投，都觉悟到自身已经很难决定价格。在当前高煤价的情况下，维持一个合理的盈利水平对双方都还算能接受。”一位煤企人士向经济观察报分析说。
遏制上涨
发改委充满了信心，相关官员表示，煤炭价格在过去一个月以及接下来的持续、多重调控之下，很快会见到效果。“煤炭的基本面也不可能支撑价格的非理性上涨。”在11月9日的新闻发布会上，发改委副秘书长许昆林说。
根据10月25日国家发改委召开的去产能通报会上发布的信息：截止9月完成全年目标任务量的80%以上，这意味着至少有2.24亿吨的煤炭产能被清理，距离年度总目标2.5亿吨已经不远。在此之前，截至6月底，煤炭去产能完成情况是29%，截至7月底完成进度为任务的47%，截至8月底则急速完成了60%。
10月25日当天，国家发改委召集了22家大型煤企召开有关煤炭去产能保供应的会议，主要就是针对目前的煤炭供应缺口问题。按照市场的估算，四季度的煤炭缺口仍然不小，煤价也会继续上涨。在次之前，针对涨价，发改委已经于9月29日下发文件要求释放部分先进产能，其中85%是国有煤矿。
11月9日上午，发改委向外界给出了一组这样的数据：到去年年底，全国煤炭产能总规模在57亿吨，考虑到今年去掉的近3亿吨，还有54亿吨产能，其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强的调节弹性。而近一个多月来，通过实施先进产能释放措施，煤炭产量已经有了明显的提升。9月份当月产量日均环比增长2.9%，10月份主要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。
按照发改委的预测，这样的产能释放，很可能将持续到北方供暖季的结束，年初定下的276个工作日机制，将允许一部分先进产能调节至330个工作日，许昆林说，“相关文件很快就会印发下去，下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。这一部分产能就会发挥重要的作用。只要经过省级以上政府职能部门的认可，合法合规，而且安全有保障的产能就可以有序的释放出来。”
276个工作日的由来是：今年5月，国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，文件要求，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日重新确定生产能力，即直接将现有合规产能乘以0.84（276除以330）的系数后取整，作为新的合规生产能力。同时，为防止超能力生产，保证职工正常节假日休假休息，原则上法定节假日和周日不安排生产。
不过，与不断上涨的价格和日趋紧张的供需相比，276个工作日显得有点力不从心。9月底，发改委接连启动二级与一级响应机制，每工作日增加煤炭产能规模扩大至50万吨。此间，发改委运行局有关负责人称，7月、8月和9月前20天，电煤快速上涨，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧，市场煤价出现加快上涨的势头。
上述发改委负责人给出的解决方案是，有条件有序部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。符合条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间产能，没有参与产能的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。
铁路运力在加大，10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增长6.6%，11月第一周煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。这背后，是发改委和铁路部门对运力的协调加大了力度。
除此之外，港口存煤在运力的优先支持下大幅度回升。11月9日，发改委召集了晋陕蒙煤炭主管部门、交通运输部、铁总、秦皇岛港务集团等部门就增加煤炭运力，加大电煤拉运力度，做好新增运力与有效资源的衔接等工作召开专题会议。
发改委对港口煤炭库存和运力的高强度介入背后，是因为在发改委看来“大型中转港口在煤炭供应中起着关键的作用，对稳定市场平稳价格很重要。”
查找根源
期货投资者始终密切关注着发改委的动向。从8月份开始，大宗商品的投资圈中，人们开始纷纷议论起煤炭相关的品种，而在关于煤炭后续价格走势的讨论中，政策的一丝风吹草动都牵制着投资者的神经。
11月9日，发改委相关司局来到郑州商品交易所，按照此前业内流传的国家发改委的通知，此次调研的主题是“关于开展动力煤期货查处违法违规交易专项调研”，此举旨在了解和应对近期动力煤期货和现货价格上涨过快的情况，征询下一步稳定动力煤期货市场的建议。当日，新动力煤ZC1701合约以跌停报收，为今年首次。
当天，发改委价监局副局长卢延纯表示：“近几个月来，煤炭价格持续上涨，已经偏离了基本面。发改委也接到了有关方面的反映，市场上存在着投机炒作的行为，对市场煤炭价格非理性上涨起到了推波助澜的作用。发改委已经派出了调研组到相关企业进行调查，目前调查工作还在进行当中。就我们初步掌握的情况看，确实存在一些问题。”
此前两天，发改委相关司局来到中国煤炭交易北方重镇太原，就山西汾渭能源信息服务有限公司编制的汾渭CCI动力煤价格指数进行调查。随后的11月8日，汾渭能源信息服务有限公司宣布，暂停CCI5500和CCI5000两项煤炭价格指数的发布，原因是“指数形成不严谨，只反映了部分现货交易，不能完全反映市场价格，引起近期煤炭市场价格产生不必要的波动。”
11月9日，发改委在其召开的新闻发布会上称，CCI5500和CCI5000指数存在以下问题：一是企业对原始数据来源审核不严格。该信息公司仅凭市场信息员的口述报价确定最终的价格指数，比如调查人员调取了11月1日的数据，对于构成当日指数的6笔成交价，采价员均不能提供任何一笔的成交记录和凭证。二是编制过程不严谨。调查人员发现，在指数编制过程中还存在着数据录入错误的低级的错误，这样也会导致最终的指数失真情况存在。三是数据代表性不强，数据的覆盖面不全，其现货价格指数仅仅反映了全国煤炭市场成交量的25%。
中国煤炭运销协会主任郝向斌参与了发改委对山西汾渭能源信息服务有限公司汾渭CCI动力煤价格指数进行调查。此前，郝向斌去了秦皇岛，先后两次对那里的环渤海动力煤指数进行了调研。他说，“煤价上涨首先惯于看秦皇岛环渤海价格指数。通过跟相关的港口企业进行座谈，分析并确认了环渤海指数的上涨属于被动，紧接着运销协会协同发改委便奔赴调太原对汾渭能源价格指数的调查。”
郝向斌向经济观察报表示，“在基本面出现阶段性短缺之后，炒作因素在后续的价格上涨过程中的确影响很大。”
但郝向斌接着向经济观察报分析说：“如果将炒作归因于指数的发布机构，恐怕还没有看到问题的实质。事实上，价格可以暴涨的症结在于，国内煤炭的贸易结构存在很大问题。 应该说，是基本面决定了供需失衡的性质，贸易结构决定了价格失衡的程度。“
郝向斌说，“从贸易结构看，煤炭交易市场中，长协占一部分，根据指数价格走的占一部分，还有一小部分是自由竞价。长协部分的价格，会跟随现货价格在一定范围内浮动，只是浮动的幅度要小于现货。长协之外，占据相当一部分的大企业交易，价格则是完全按现货市场价执行和配置，这部分同样没有参与竞价。而现货市场的价格，则与煤炭价格指数密切相关。”
在郝向斌看来，“问题的关键在于，参与竞价的煤炭交易体量在国内煤炭的总交易体量当中占比太小。在自由竞价部分体量较小的情况下，很容易因为买卖双方的失衡，造成价格大涨大跌。指数由此跟着大涨大跌，最终带来整个煤炭产业链的强烈反应。”因为参与竞价的体量小，中间商就很容易借机炒作，提升竞价的价格，这种买卖双方价格失衡的程度是远大于整个市场的产品供需失衡度的。
郝向斌告诉经济观察报，中国煤炭运销协会正在就煤炭贸易结构问题做研究报告。与此同时，远在山西的汾渭CCI动力煤价格指数正在应发改委的要求在进行进一步的整改，整改的内容当中重要一项就是，将要增加CCI动力煤指数的样品量和覆盖面，积极与国有重点企业合作，确保国有重点煤炭生产企业现货交易市场价及时纳入指数计算系统当中。

五大发电企业已与神华中煤签订长协  王文嫣/中国证券网  2016-11-11 14:56 来源：澎湃新闻
11月11日上午，神华集团、中煤集团与华能集团、大唐集团、国电集团在京签订了2017年电煤中长期合同。
上述中长期合同签订情况具体为：数量按照前三年实际平均量，基准价是535元/吨，调价依据按上月末市场实际成交价，价格变动供需双方风险各担50%，合同签一年，今年12月1日开始执行。
11月8日，华电、国电投已率先与神华、中煤签订了中长期合同。至此，五大发电集团已全部与神华、中煤签订了中长期合同。上述发电集团总装机容量、火电量、电煤消耗量目前均占全国的44%左右。
今年，国家发改委等部门一直力推大型煤电集团尽早签订中长期合同。此前，行业人士就判断认为今年将是中长期合同签订最早的一年。
日前，国家发改委举行新闻发布会。国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林表示，和以前定量不定价的合同相比，这次签订的中长期合同，定了一个较长的周期且有明确的定价机制。同时，增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。而国家有关方面也会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司则将在运力上给予优先保障，为合同履约创造良好条件。

国家煤监局：严厉打击煤矿超能力生产，防范和遏制重特大事故
11月9日，国家煤矿安全监察局办公室发布关于煤矿超能力生产专项监察发现问题的通报。
通报称，在专项监察中，个别煤矿被发现仍存在超能力生产情况，具体为内蒙古自治区赛蒙特尔、满世罐子沟、霍煤集团南露天矿、东明矿业公司、乌兰图嘎等5处煤矿产量超出煤矿核定生产能力。
此外，国家煤监局通过此次专项监察，还发现部分煤矿企业存在未按规定公示产能、没有及时调整生产计划或经营指标、采掘接续关系紧张、存在违法违规生产建设行为等四项问题。
通报指出，要严厉打击煤矿超能力生产行为。严肃查处煤矿企业向所属煤矿下达超出重新确定产能的生产计划和经济指标。要以煤矿采掘接续情况和瓦斯、水害、防灭火等重大灾害治理工程为重点内容，开展监察执法，从源头上控制超能力生产行为。要加大对复工复产煤矿执法监察力度，对通风系统不合理、“剃头下山”开采、瓦斯抽采不达标组织生产的，一律依法责令停产整顿。
通报还指出，下一步各级煤矿安监机构要按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于加强煤矿产能释放期间安全生产工作的通知》要求，严厉打击煤矿超能力生产行为，督促煤矿企业严格落实主体责任，督促各地加强煤矿复工复产验收工作，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，防范和遏制重特大事故。
实际上，一些煤矿为了超能力生产，甚至还开掘暗道越界生产。
澎湃新闻注意到，在近来发生的两起煤矿安全事故中，越界生产都是引发事故的重要原因之一。根据国务院安委会通报，造成20人遇难的宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故原因主要为开掘暗道，超层越界生产；造成33人遇难的重庆市永川区金山沟煤矿“1031”瓦斯爆炸事故系越界违法生产、违章放炮所致。
·附·
国家煤矿安全监察局办公室关于煤矿超能力生产专项监察发现问题的通报
各省级煤矿安全监察局：
按照《国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》（煤安监监察﹝2016﹞7号）要求，各级煤矿安监机构深入开展煤矿超能力生产专项监察，累计抽查煤矿989处，查处安全隐患2976条，下达执法文书2181份，依法实施行政处罚1842.14万元，责令停产整顿煤矿15处，责令停止采掘工作面79个，暂扣安全生产许可证5个（见附件），有效遏制了煤矿超能力生产。通过此次专项监察，也发现一些突出问题，必须引起高度重视。
一、个别煤矿仍超能力生产。内蒙古自治区赛蒙特尔、满世罐子沟、霍煤集团南露天矿、东明矿业公司、乌兰图嘎等5处煤矿产量超出煤矿核定生产能力。神华宁煤集团羊场湾煤矿、贵州省盘县新华煤矿存在“剃头下山”开采问题。贵州省大方煤业有限公司小屯煤矿、云南省塔甸煤矿科拉池井存在采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产现象。
二、未按规定公示产能。河南省郑煤集团、瑞平煤电有限公司和黑龙江省龙煤集团、德利能源股份有限责任公司等企业所属部分煤矿未在显著位置公示生产能力。
三、没有及时调整生产计划或经营指标。安徽、吉林、江苏、云南等省部分煤矿或其上级公司未按276个工作日重新确定煤矿产能，未及时调整生产计划或经营指标。安徽省一些煤炭企业未按276个工作日制度调整下属煤矿相关经济指标。
四、一些矿井采掘接续关系紧张。部分煤矿多采区、多水平布置采掘工作面，多煤层同时开采，矿井开拓、准备、回采煤量失衡，造成采掘接续紧张。河北省峰峰集团大社矿在同一煤层同一盘区同一翼布置2个采煤工作面、同时组织生产。
五、存在违法违规生产建设行为。河北省邯矿集团太行公司2个采煤工作面部分巷道位于《采矿许可证》划定的井田边界外。河北邯矿集团亨健矿五采区（下山采区）在未形成完整排水系统的情况下组织回采。
针对上述问题，各级煤矿安监机构要按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和《国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于加强煤矿产能释放期间安全生产工作的通知》（煤安监行管〔2016〕26号）要求，督促煤矿企业依法依规组织生产，有效防范和遏制重特大事故。
一要严厉打击煤矿超能力生产行为。严肃查处煤矿企业向所属煤矿下达超出重新确定产能的生产计划和经济指标。要以煤矿采掘接续情况和瓦斯、水害、防灭火等重大灾害治理工程为重点内容，开展监察执法，从源头上控制超能力生产行为。要加大对复工复产煤矿执法监察力度，对通风系统不合理、“剃头下山”开采、瓦斯抽采不达标组织生产的，一律依法责令停产整顿。
二要督促煤矿企业严格落实主体责任。督促生产矿井合理安排采掘作业计划，保证“抽、掘、采”平衡，进一步优化矿井系统布置，严格按照《煤矿安全规程》规定的水平个数、采区个数、点面个数、开采深度等优化生产系统和劳动组织，推行“一井一面”集约化生产。
三要督促各地加强煤矿复工复产验收工作。各地要严格煤矿复工复产验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门主要负责人签字，市属煤矿由市（地）级人民政府主要负责人签字，其他煤矿由县级人民政府主要负责人签字。复产验收煤矿必须至少达到三级质量标准化标准，否则一律不得组织生产活动。已列入2016年化解过剩产能范围的煤矿必须立即停止生产，严禁以“过渡期”“回撤期”名义组织生产。

·露天煤业：预计年度煤炭售价再涨2.86% 增利近亿元·露天煤业( 002128 )11月9日晚公告，依据目前煤炭市场销售形势，公司预计2016年度煤炭销售吨煤不含税综合售价为109.25元/吨，较10月11日公司预计的售价106.21元/吨提高3.04元/吨，提高2.86%，预计将使公司2016年度净利增加0.94亿元左右。考虑上述煤炭售价调整因素影响，公司2016年度预计利润总额调整为7.33亿元左右。（证券时报） 

·盘江股份：证监会恢复审查公司定增事项·盘江股份( 600395 )11月9日晚间公告，今日公司收到证监会出具的《中国证监会行政许可申请恢复审查通知书》，决定恢复对公司非公开发行事项申请的审查。根据公告，此前中止审核的原因为公司更换此次发行的律师事务所，以及保荐机构瑞银证券需更换保荐代表人。根据方案，公司拟发行不超过2.1亿股，募资不超过14.1亿元。（证券时报）

郑商所9日发布通知称，11月11日结算起调整动力煤期货合约交易保证金标准至8%，涨跌停板幅度为6%。

有关省(区、市)煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)：
近年来，全国煤矿瓦斯事故逐年下降，煤矿瓦斯防治形势总体平稳好转，但近期煤矿瓦斯事故呈反弹趋势，相继发生宁夏林利煤炭公司“9·27”重大瓦斯事故和重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势严峻。这两起重特大事故暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、违法违规开采以及安全监管不到位等问题。为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大煤矿瓦斯事故，现将有关事项通知如下：
一、立即开展瓦斯防治专项检查。各产煤省(区、市)煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室要会同煤炭行业管理部门组织开展本辖区煤矿瓦斯防治专项检查。专项检查要立足于“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理”，以矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等系统为重点，做到“全覆盖、零容忍、重实效”。对瓦斯防治重大隐患实行逐级挂牌督办、公告，强化问题整改过程管理，保障整改效果。对瓦斯超限作业、通风系统不健全、应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、安全监控系统不能有效运行等不具备安全生产条件的煤矿，一律依法依规停产整顿，对停而不改或整改无望的矿井，要提请地方政府依法关闭。
二、严格落实瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步健全以企业主要负责人为主的瓦斯防治责任体系和以总工程师为首的技术管理体系，配齐通风、抽采、防突等专业机构和人员，层层落实瓦斯治理主体责任。强化现场管理，严格按照法律法规和标准规范组织生产。保障瓦斯防治投入，按规定提足用好煤炭生产安全费用，不得因经济效益下滑而降低提取标准。各级地方政府有关部门要严格落实监管责任，加强瓦斯防治组织体系建设，充分发挥煤矿瓦斯防治领导小组及其办公室作用，落实专职人员和专用经费，完善工作机制，严格目标管理和考核，强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。
三、切实加强瓦斯防治基础管理。各煤矿企业要严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理，严禁弄虚作假和降低矿井瓦斯鉴定等级。优化通风系统，完善通风设施，保证矿井和各用风地点风量充足，实现通风可靠。健全瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统，做到先抽后采、抽采达标，抽掘采平衡。加强煤与瓦斯突出防治，健全防突机构和队伍，落实区域性和局部综合防突措施，生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。改造升级安全监控系统，确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。规范瓦斯抽采钻孔施工监管，严防弄虚作假，确保钻孔施工质量。加强瓦斯超限管理，发生瓦斯超限要比照事故处理，查明超限原因，落实防范措施。
四、强力推进煤矿瓦斯规模化抽采。各地煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室、煤炭行业管理部门要加强组织协调，严格落实国家出台的扶持政策，加强目标考核管理，督促有关企业加大煤矿瓦斯抽采力度。各煤矿企业要将瓦斯抽采作为防止瓦斯事故发生的治本措施，严格执行新版《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》，加强抽采效果评价，强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标和区域性防突；强化瓦斯防治理念、技术、管理、装备集成创新，形成适合不同地质条件下瓦斯灾害防治模式；有突出危险煤层的矿井建设开工前，应按规定对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯，做到先抽后建。
五、加快实施煤矿安全改造项目。各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门要会同相关部门组织煤矿企业围绕“改造大系统、治理大隐患、防范大事故”，科学编制煤矿安全改造“十三五”规划和三年滚动投资计划，建立煤矿安全改造项目储备库；按照2016年煤矿安全改造项目投资计划安排，抓紧落实地方配套资金，督促企业自有资金及时到位，做到专帐管理，单独核算，专款专用；组织开展煤矿瓦斯治理示范工程后评估，总结项目建设内容实施情况，评价瓦斯防治技术路线及建设效果，宣传推广瓦斯治理先进理念、技术成果和管理经验。有关煤矿企业要进一步健全煤矿安全改造管理制度，加快2016年煤矿安全改造项目实施进度，严格执行项目招投标、工程监理等规定，确保工程质量和工程进度，尽快将资金用于急需改造的安全生产系统中。
六、坚决制止违法违规生产建设行为。各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制，通过“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式，加强监督检查和动态管理，采取联合惩戒措施，严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。对于存在违法违规生产建设行为的煤矿，要立即按要求停建停产；已经停建停产的，不得擅自复工复产，同时做好通风、排水、防火等工作，坚决防止煤矿安全事故发生。对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员，要按照“四不放过”的原则，严肃查处，依法追责，真正起到震慑和警示作用。
七、加快煤炭产业结构调整。各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、发展改革委(能源局)等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)，坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿，引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。严格新建煤矿准入，严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井；3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，应实行减量置换。加快培育先进产能，建设智能高效的大型现代化煤矿，实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理，全面提升煤矿安全和技术水平。积极推进煤矿企业兼并重组，鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿，提高开采技术水平。
国家能源局
 2016年11月4日

11月8日上午，神华集团、中煤集团与华电集团、国家电投集团在京签订了电煤中长期合同。双方锁定资源数量，商定了基础价格，后续将参照市场变化相应调整。四家企业主要负责人，国家发改委、国务院国资委负责人出席签约仪式，中国铁路总公司、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会有关负责人参加了签约仪式。
针对市场供求状况的不断变化，为有利于中长期合同的有效执行，电煤中长期合同采取煤炭供应基础价格基础上，建立随市场变化的挂钩机制，基础价基础上的价格波动由双方合理分担。此次中长期合同确定5500大卡动力煤基础价为535元/吨。
会上，国家发改委、国务院国资委负责人表示，国家鼓励支持双方签订中长期合同，将在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业；并将加强相关市场主体信用建设和信用监管，营造合同执行的良好社会环境。铁路总公司负责人表示，将在运力上优先保障，为合同履约创造良好条件。
神华集团、中煤集团作为规模最大的两大煤炭企业，华电集团、国家电投集团作为重点发电集团企业，在行业内都具有举足轻重的地位和作用。在目前的电煤市场环境下，双方签订中长期合同，表明对市场走势形成了相对一致的判断，并且更加注重中长期战略性利益，通过沟通和协商，实现互利共赢。中长期合同的签订，有利于稳定市场预期、减少价格波动，促进煤炭、电力行业健康发展；有利于煤炭价格理性回归，避免大起大落；有利于优化配置铁路运力资源，提高保障程度，提高运输效率，降低运输成本；有利于推进供给侧结构性改革，有序实施去产能，助力煤电联营、兼并重组；也有利于与国际煤炭市场接轨，保持进出口相对稳定。
从国际经验看，大宗物资交易采取中长期合同是通行做法，合同期从一年到多年甚至几十年不等，签订中长期合同是大势所趋。从我国实践看，煤炭市场已多次经历大起大落，对上下游行业都造成了实质性损害，教训非常深刻，目前的高煤价不可持续，年初的低煤价也要全力避免。此次双方商定了一个基础价，较为充分地反映了煤矿生产的成本和用户的承受水平，兼顾了双方的利益和诉求；参照市场变化相应调整，也体现了对市场规律和我国现实情况的尊重，还可有效减少分歧矛盾，具有较强的可执行性。中长期合同的关键还在于执行，与以往不同的是，此次合同增加了违约条款和加强合同履行监管有关内容。煤炭产运需各方都表示，将积极支持和推进合同履行，促进市场稳定供应和经济平稳运行。

发改委表示，中国煤炭中长期合同价格为每吨535元人民币；煤炭市场基本面稳定，不支持近期的非理性上涨；削减煤炭过剩产能的决心毫不动摇。先进产能释放期从原先年底延长到今冬明春供暖期结束，近期煤价快速上涨并不意味着过剩产能的削减已经完成。煤价上涨原因包括阶段性需求变化，个别投机推波助澜。

李大霄:8大迹象表明A股步入慢牛
中国股市步入慢牛有八个迹象。
迹象一：经济数据转好。十月份PMI达到51.2%，国内生产总值增长已连续三个季度达到6.7%。经济数据的趋好企稳，给整个股票市场都带来了非常强有力的支撑。三季度里上市公司的业绩也在趋好，有可能会从下行趋势转为上升趋势。
根据国家统计局10月份发布的2016年前三季度国民经济运行情况数据：2016年前三季度国内生产总值为529971亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%。分产业看，第一产业增加值40666亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值209415亿元，增长6.1%；第三产业增加值279890亿元，增长7.6%。2016年上半年国内生产总值340637亿元，同比增长6.7%。
迹象二：蓝筹股开始上涨。蓝筹股上涨的趋势给中国股市的慢牛，提供了非常强有力的支撑。如果是垃圾股，黑五类上涨，这个市场就没那么可靠；但蓝筹股上涨，整个市场就变得非常的扎实。因为蓝筹股是一个个重心，一个个台阶往上走的，所以非常扎实。
迹象三：四周连阳。从2015年6月到现在，沪指周K线第一次出现了四周连阳，给多头带来了极大的信心和强有力的支撑。
迹象四：整个市场突破年线。这也给多头打下一个非常强有力的信心基础。
迹象五：四周连阳的过程中，市场成交量温和放大，每周都多一点，给市场带来了源源不断的援军。
迹象六：从2638点以来，市场不知不觉达到了503点，而不是负503点。如果是负503点，市场就是慢熊，如果是正503点，就是慢牛。通常涨幅达到15%-20%，就能够定义为牛市。现在市场已经涨了19%，给慢牛提供了非常强有力的支撑。
迹象七：上证指数创了十个月以来的新高。
上周四，上证综指呈现低开高走态势。早盘上证综指低开0.19%，随后便呈现缓慢震荡上涨的趋势。尤其在午后，券商、铁路基建等蓝筹股集体发力，带动上证综指一路飙升。盘中，上证综指摸高至3140.93点，创近十个月以来新高。
迹象八：金叉。当一个非常重要的指标均线出现金叉的时候，整个市场从技术角度上看应该有一个强有力的支持。
所以，我坚定地认为中国的股票市场已步入乐观阶段、多头市场，多军、多方部队将迎来胜利。 

黑色系期货大幅拉升 双焦期货午后双双涨停
今日午后“双焦”期货继续飙升，双双触及涨停。截至发稿，焦煤、焦炭主力合约涨停，铁矿石主力合约涨2.98%，螺纹主力合约涨5.65%，热卷主力合约涨3.77%，郑煤主力合约涨4.14%。
A股中煤炭板块也大幅拉升，截至发稿，陕西黑猫涨停，冀中能源涨9.83%。
短期内无法改变的煤钢供需错配是“双焦”价格持续上涨的主要因素。西南期货黑色系商品分析师夏学钊指出，今年前三季度，焦煤的减产力度显著高于焦炭，而焦炭的减产力度又显著高于钢铁，故而最上游的焦煤供需错配最为明显、焦炭次之。且由于近期钢价补涨使得钢企减产动力减弱，加上四季度冬储需求等因素，短期内供需缺口仍将存在。
自业内了解到，目前钢厂只能被动接受焦炭提价。“现在钢厂的焦炭库存普遍偏低，本周，河北地区钢厂焦炭库存量已下降到七八天可用，而上周还有九到十天，其他地区的部分钢厂库存更低，很多钢厂出于生产考虑只能接受高价。”我的钢铁网煤、焦分析师雷万青对记者表示。
钢厂需求之渴难以缓解，煤、焦现货市场近期也持续上涨。我的钢铁网报价显示，4日，河北邯郸焦企再次提涨80元/吨左右；4日18时起，神华乌海能源的焦炭再涨80元/吨；现二级焦唐山主流到厂价则为1870元至1950元/吨。在成本的倒逼下，钢厂也随之涨价。4日全国各地螺纹钢报价普涨40元/吨左右，线材上涨35元/吨。
对于未来走势，夏学钊认为，市场仍处于供需错配的格局之中，故煤、焦强势或将延续，但由于政策已转变为增加供应，若产能释放，则煤焦涨势或将放缓。
另外，在产能释放之前，北方部分地区由于重度雾霾，还将面临暂时停产。
根据环保部门最新规定，从11月1日至明年3月，北京、天津、河北、山东、河南等地的20个城市内，水泥企业一律不得生产；铸造企业，除设施到位、拥有较大规模的，一律停产；不达标的钢铁企业也要停产。
而在钢铁生产重镇河北唐山，限产措施再次升级。记者4日从唐山市政府网站获悉，当地政府决定，在11月3日启动重污染天气三级预警响应措施的基础上，紧急启动更加严厉的重污染天气应急减排措施。其通知要求，自11月4日15时起，在确保安全生产的前提下，唐山市所有焦化企业立即停止出焦、装煤，并将出焦时间延长至48小时；全市所有钢铁企业烧结机停止生产，高炉焖炉。通知规定的各项应急减排措施何时解除，将由唐山市政府另行通知。
“焦炉减产是通过延长结焦时间来实现的，正常出一炉焦通常需要24至25个小时，现在出焦时间延长至48小时，意味着焦化厂减产50%。”雷万青告诉记者：“本来焦炭库存就很紧张，现在由于环保限产、运输等多方原因使得钢厂补库存更加困难，预计钢厂的焦炭库存还会继续小幅下降。”而据我的钢铁网调研，受环保限产影响，部分钢厂已进入停产状态。

多地限时停产战雾霾，黑色系涨势或难消
目前，京津冀多地均处在重污染应急预警之中，相关部门也紧急联动。
11月2日，北京、天津均启动空气重污染黄色预警，这也是今年10月以来，北京第四次拉响这一级别的污染预警。
据上海证券报报道，环保部大气司司长刘炳江11月3日表示，今年环保部将在总结去年得失的基础上采取更有力的应对“武器”，改进最大的三项举措包括错峰生产、散煤替代、“小散乱污”企业清理等。
错峰生产方面，具体将涉及水泥、铸造和钢铁企业。从11月1日至明年3月，北京、天津、河北、山东、河南等地的20个城市内，水泥企业一律不得生产；铸造企业，除设施到位、较大规模的，一律停产；不达标的钢铁企业也停产。
在“小散乱污”企业清除方面，计划在明年底之前在京津冀地区清除5000多家，今年已经完成了约2600家。“至明年底，将实现1万平方公里的无煤区。
另据新华社报道，环保部表示，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻，但空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。为此，环保部将组织开展2016年冬季大气污染防治的专项督查。
多地采取限时停产等一系列举措或令下面几类商品涨势不减。
据华尔街见闻消息，连日大涨之后，昨天（4日）黑色系“风采依旧”，强势领涨。焦煤主力收盘封涨停，焦炭涨6.55%，郑煤主力期货收涨3.9%，螺纹钢收涨2.65%。
4日，黑色系“风采依旧”，强势领涨。 在刚刚过去10月里，焦炭暴涨38.68%，焦煤涨29.16%，铁矿石涨24.1%，涨幅之大令人咋舌。今年至今的涨幅更是惊人，焦煤截至11月1日，全年累计涨幅已达146.77%，螺纹钢近月涨幅达68.35%，BOCE动力煤涨幅达81.25%，而DCE焦炭的涨幅更达到187.12%。
尽管近日发改委限制煤价的消息利空黑色系，但黑色系依然坚挺。多位分析师指出，因短期而言先进产能依旧释放不足，而冬季采暖季即将来临，需求会继续上涨，煤炭等黑色系短期供需紧张局面或将持续。

·内蒙古电煤购进价格继续上涨 动力煤价格涨势趋缓·今年10月，内蒙古主产地动力煤坑口平均结算价格为每吨165.65元，环比上涨5.49%。内蒙古主产区动力煤坑口结算价格、电煤购进价格继续上涨。伴随煤炭优质产能的陆续释放，目前动力煤供应紧张局面已有所缓解，价格涨势出现放缓趋势。

·沪深股市流通市值新报393233亿元·截至4日本周最后一个交易日，沪深股市总市值报509390亿元，两市股票平均价格为10.56元。目前，沪市拥有上市公司1146家，平均市盈率15.89倍。深市拥有上市公司1832家，平均市盈率42.85倍。全周上证综指收报3125.32点，一周上涨0.68%。深证成指收报10702.57点，一周微跌0.08%。

“中国式”去产能焦虑：目标与价格的平衡  王力凝
“电厂还处于‘抢煤’补库存的阶段，报价比较乱。”西部红果煤炭交易有限公司徐经理告诉《中国经营报》记者，近两个月以来，贵州经历着较为严重的 “煤荒”现象：火电厂存煤量黄色预警，电厂煤炭采购告急、电煤价格疯涨。
为了保证电煤供应，贵州省政府官员近期在煤炭企业、电力企业密集调研，要求加大煤炭供应。
而就在8月底，贵州省政府公布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，提出了“大幅减少煤矿数量，有效化解过剩产能”的目标。
从去产能到保供应，政策转换之间是煤炭价格的快速上涨，并持续刷新今年的最高纪录。
11月3日，国家发改委价格司召开“规范煤炭企业价格行为提醒告诫会”，希望煤炭企业维护正常市场价格秩序，防止煤炭价格剧烈波动。这已经是近两个月以来，国家发改委应对煤价上涨召开的第6次会议。
在政策要求降价的背景下，多家煤炭集团近期已经开始摆出了降价姿态，不再一味提价。神华下水煤11月现货煤价以旬度算平均价减10元/吨。中煤集团从11月3日起，动力煤现货价格在现有价格基础上下调10元/吨。11月5日，陕煤集团各矿区将以现有价格为基础，把对六大电力集团的铁路动力煤价格下降10元/吨。
在多位煤炭从业者看来，去产能作为2016年经济首要任务，煤炭产能的压减量甚至成为各级政府的“政绩”，却忽略了快速削减产量造成的价格失衡，这也成为 “中国式去产能”不得不面临的代价。
南方多省遭遇“煤荒”
贵州有着“西南煤海”之称，是中国南方煤炭资源最为丰富的省份，但正在贵州上演的煤荒现象，让市场各方显得猝不及防。
引起市场关注的是贵州电网在9月底向贵州省政府提交《关于解决电煤紧缺问题的紧急请示》，指出贵州电煤库存不断下降，将会对贵州电力供应产生影响。
根据随后南方电网公布的数据，10月9日，全省火电厂存煤可用天数9.8天，进入黄色预警状态。
卓创资讯煤炭行业分析师韩滨告诉记者，20天是电厂较为合理的电煤库存量，用煤高峰期会更多一些。一般情况下，低于15天就进入“警戒线”。
贵州资源丰富，是西电东送南线的主要电源输出省份。但由于电煤紧张，南方电网在今年9~10月，调减黔电送粤电量7.2亿千瓦时。
“5500大卡的动力煤报价已经达到660元/吨，年初价格还不到一半。”前述徐经理表示，一些煤炭供应商采取了“囤积惜售”策略，电厂为了获得煤炭只好不断加价。
为了缓解电煤供应矛盾，10月13日以来，贵州省长孙志刚、常务副省长秦如培、省长慕德贵等多位官员密集在贵阳、毕节、六盘水等地进行调研，提出把保障电煤和电力供应作为当前经济工作的“重中之重”，要求煤炭企业在符合国家要求的前提下加快释放产能。
根据国家能源局贵州监管办10月25日公开的信息，近期贵州省政府已经召开了六次电煤保供专题会议。不仅如此，贵州省国资委、煤矿安监局、经信委、交通厅、金融办等多部门也部署了保障煤炭供应的相关工作。
记者注意到，对于煤炭的流通，贵州省交通厅采取“区别对待”方式：加强“绿色通道”确保省内电煤自由流通，但将加大对出省电煤运输超限超载执法检查力度。另外，贵州省金融办也提出将协调金融机构，支持推动因资金短缺无法开工的煤矿企业尽快复工投产。
一位知情人士告诉记者，为了提高煤炭企业的生产积极性，贵州一些地方提出计划给予电煤每吨10~20元的补贴。
发生在贵州的电煤短缺现象并不是个例。
根据国家能源局湖南能源监管办的报告，9月底湖南主力电厂的电煤数量只有13天，部分企业低于7天。截至10月中旬统计，湖南电煤到厂均价已经高达870元/吨。
同样，近期湖北省经信委发出预警，湖北省电煤库存下滑较快，平均可用天数已不足20天，各主力电厂电煤库存情况极不均衡，一些电厂的电煤库存可用天数已低于10天，对电网运行带来较大风险。
为了保障电煤供应，10月20日，铁路总公司下达调度命令，要求全路所属铁路局优先安排电煤等重点物资的装车。
韩滨认为，南方多地出现的电煤短缺现象，是受超载超限整治公路运费上涨、电煤价格上涨过快导致电厂储煤积极性减弱等因素综合影响，但主要原因仍在于煤炭去产能实行的限产政策导致煤炭产量供应紧张。
“煤超疯”引下游产业成本提升
煤炭价格的快速上涨也正在向火电企业、钢铁、化工、铁路运输等行业产生传导效应。
进入11月，年度煤电谈判近在眼前。据了解，发改委要求已经获批的先进产能矿井尽快释放产量，并提出这些重点企业要带头稳定煤炭市场价格。另外，提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励双方签署长协合同。在敏感的价格制定上，目前业内人士判断发改委有意向使5500大卡动力煤合同基础价格维持在每吨535~540元之间签约，随市场价格变化同比例浮动。但即便是这个目标也与目前的市场价格差距较大。截至11月2日，环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨，环比上行14元/吨，继续刷新年内最高纪录，且连续18期上涨，其中24个港口规格品继续保持全部上涨。
“因为电价没有调整，所以电力企业的盈利压力走高，双方都在寻找新的价格平衡点，最终可能会在600元/吨左右。”有市场人士判断。
而相较于电煤今年63%的涨幅，炼钢用的焦煤焦炭市场价格上涨超过了140%。为了应对原料价格上涨， 螺纹钢1701期货价格仅10月份的价格涨幅就达到15.4%。经过本轮强势上涨后，目前钢价再次涨至前两轮上涨行情的压力位2680元/吨附近。
“现在让矿井提升产量需要成本和时间，如果只追求快速提高产量，忽视客观条件，则会出现较大安全风险。”陕西一位煤炭从业者告诉记者，由于企业此前是严格按照276天工作日进行生产，现在提升产量也并不能很快实现。另外年底是煤矿事故的高峰期，盲目扩产安全隐患大。
9月7日国家发改委召开“稳定煤炭供应，抑制煤价过快上涨”会议，并在随后启动了煤炭价格一级响应机制：价格上涨到500元/吨，全国74个矿井均可增产50万吨。随后，有1503家煤矿加入到先进产能的释放队伍中。
不过统计数据显示，9月煤炭日均产量为923.2万吨，仅比8月增长26.2万吨。“不排除尝到了煤炭价格上涨的甜头，煤炭企业增产的积极性不高。”上述业内人士表示。
“价格反映的是一种市场供应紧张的预期，带有一定的炒作成分。”山西一家大型煤炭企业人士认为，现在政策提出煤价不能过快上涨，还要保证电力等下游企业的正常运行。但是煤和电本身就是天然矛盾，只追求煤炭产量的控制并不是有效办法，必须从煤炭产业上进行结构调整。
10月25日，国家发改委已经召集神华、中煤、焦煤集团等22家大型煤炭企业负责人召开去产能、保供应会议。这次会议级别较高，发改委要求这些煤炭企业的董事长参加会议，如果无法出席，则总经理须参会。
随着今年去产能的任务已经到了冲刺阶段，市场供需正在靠近均衡。国家发改委副秘书长许昆林10月25日表示，要坚决贯彻落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大部署，排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇，加快退出低效无效产能。
据他介绍：截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。
煤炭业内预期“276个工作日”的限产政策或将在后期进行放开，政策存在放松的可能。
 从政策目标上看，2016年实现全国去产能目标将圆满完成。但去产能过程中，追求压减产能的数量，而忽视了市场本身的自我调节规律，也引起学界关注。在中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心主任郑新业看来，这也是一个最为简单问题：去产能实施中，行政目标和市场均衡，孰轻孰重？

·陕煤化集团下调六大发电企业直供煤价·陕煤化集团决定从11月5日零时起，各矿区对华能、华电、国电等六大发电企业铁路直供煤在现有价格基础上每吨下调10元，地销及其他客户不在此次降价范围之内。（陕西日报） 
·内蒙古10月动力煤价格涨势趋缓·今年10月，内蒙古主产地动力煤坑口平均结算价格为每吨165.65元，环比上涨5.49%，涨幅缩小5.61个百分点，但同比上涨27.88%，涨幅扩大8.7个百分点。

·龙头煤企突然逆市集体降价 煤炭中长期协议达成在即·近日神华集团、伊泰集团决定、中煤集团三大煤企下调现货煤炭价格10元/吨。一河南煤企负责人表示，三大煤企的降价行为，与
正在进行的中长期购销合同谈判密切相关，应该是在政府相关部门的主导下，双方做出的妥协。

·400余种产品增值税出口退税率提高至17% 促进出口意义积极·财政部、国家税务总局昨日宣布提高机电、成品油等400余种产品的增值税出口退税率至17%。在当前外贸面临困难的背景下，此举凸显稳定外贸形势、促进出口增长的积极意义。此次调整自2016年11月1日起执行，涉及照相机、摄影机、内燃发动机、汽油、航空煤油、柴油、玩具电动火车等共计418种产品。