国务院关于同意设立 舟山江海联运服务中心的批复

这个服务中心是干啥的？

　　按照批复，舟山江海联运服务中心建设要紧密围绕国家战略，以宁波—舟山港为依托，以改革创新为动力，加快发展江海联运，完善铁路内河等集疏运体系，增强现代航运物流服务功能，提升大宗商品储备加工交易能力，打造国际一流的江海联运综合枢纽港、航运服务基地和国家大宗商品储运加工交易基地，创建我国港口一体化改革发展示范区。

　　为什么要设立这个中心？

　　国务院的批复中明确，舟山江海联运服务中心区位优势独特，深水港口资源丰富，江海联运服务优势明显，大宗商品中转储备交易基础良好。设立舟山江海联运服务中心，是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署的重要举措，有利于加强资源整合，促进江海联运发展，提高长江黄金水道运输效率，增强国家战略物资安全保障能力，对于实施长江经济带发展战略，加强与21世纪海上丝绸之路的衔接互动，推动海洋强国建设具有重要意义。

　　批复中对浙江省、舟山市、宁波市以及国务院的有关部门还提了一些要求。

　　其中，浙江省人民政府要切实加强对舟山江海联运服务中心建设的组织领导，明确任务分工，落实工作责任，建立健全投资建设、运营管理机制，在确保生态环境安全的基础上统筹推进舟山江海联运服务中心建设。

　　舟山市、宁波市要积极发挥主体作用，认真组织实施。舟山江海联运服务中心建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，加强对舟山江海联运服务中心建设的指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，营造良好政策环境。

　　江海联运，是指货物不经中转，由同一艘船完成江河与海洋运输的全程运输方式。宁波在江海联运上已经做出了不小成绩。

　　杭甬运河作为京杭运河的延伸，担负实现大运河通江达海的使命。自2016年1月16日起，杭甬运河宁波段全线正式通航500吨级船舶。今年3月份，杭甬运河宁波段累计通行货船407艘次，货运量为108964吨，首次月货运量突破10万吨。一季度累计通行货船747艘次，货运量195021吨，实现一季度开门红。

　　作为江海联运主体之一的宁波舟山港集团，此前也频频布局，远至长江航道的中枢武汉，近到浙江内河航运枢纽杭州，都能够看到宁波舟山港为“江海联运”忙碌的身影。在去年的“武汉·宁波周”上，就曾专门召开江海联运及航运服务合作推介会，武港集团与宁波港股份、湖北宇丰码头与宁波港股份、武汉船舶交易中心与宁波航交所等初步达成了合作意向，计划开通宁波-武汉江海联运航线，共同谋划江海联运指数。

　　 影响:宁波舟山港迎新机遇 数年内基本完成江海联运港口码头布局

　　在该服务中心的平台下，宁波舟山港将凭借其独特的港口 资源和区位优势，更加紧密地融入长江经济带建设，不断拓宽长江经济带的出海通道，进一步推进国际一流的现代化枢纽港建设。

　　优势：占天时地利

　　近两年来，国家重点实施“一带一路”、长江经济带战略，助推了舟山江海联运服务中心建设步伐。

　　2014年11月，li*总理在浙江考察调研时要求：“舟山、宁波要为长江经济带发展起画龙点睛的战略支撑作用，打造江海联运服务中心，形成长江经济带和21世纪海上丝绸之路的战略支点。”2015年初，浙江省委副书记、省长李强在省人大会议期间指出：下一步我们要做好“江海联运服务中心”。当年3月底，舟山市召开舟山江海联运服务中心建设大会；11月，宁波市在“武汉·宁波周”上大力推介江海联运及航运服务合作……中央省市大力支持发展“江海联运”，让宁波舟山港得尽了“通江达海”深度发展的“天时”之利。

　　同时，宁波舟山港依托独特的区位及岸线资源，拥有顺应江海联运新发展浪潮的“地利”优势。

　　作为舟山江海联运服务中心的港口主体，宁波舟山港位于泛长三角地区，处在长江经济带与我国沿海运输大通道的“T”型交汇点，区位优势明显，是长江经济带重要的出海通道。同时，宁波舟山港自然条件优越，海岸线绵长，深水岸线资源和水运资源丰富，主要进港航道水深在22.5米以上，30万吨级巨轮可自由进出港，40万吨级以上的超级巨轮可候潮进出，是世界少有的深水良港，近年来已打造成了我国大陆重要的集装箱远洋干线港、国内最大的铁矿石中转基地和原油转运基地、国内重要的液体化工储运基地和华东地区重要的煤炭、粮食储运基地。 2015年，宁波舟山港累计完成货物吞吐量8.89亿吨，连续7年位居全球第一，具备发展江海联运的条件和基础。

　　当前：去年江海联运总量超2亿吨

　　作为江海联运的重要中转节点，宁波舟山港提前布局，积极参与长江经济带“无水港”建设布局和长江黄金水道沿线码头合资合作，不断扩宽“通江”渠道，带动港口与沿江腹地联动发展。

　　长江流域、东部沿海近年来的快速发展，增强了对江海联运的需求。目前，长江常年完成的货物周转量占该流域地区货物周转总量的30%以上，货物对水路运输的依赖度递增。泛长三角地区沿河设厂、建设工业区的趋势明显，急需江海联运服务的支撑。此外，我国沿海率先开发战略也为地处海岸线中心位置的宁波舟山港带来巨大的江海联运需求。2015年，宁波舟山港累计完成江海联运总量超2亿吨，“海进江”货物吞吐量达1.7亿吨。

　　宁波舟山港把握市场需求，提前谋划，不断完善大宗物资和集装箱江海联运、水水中转的功能，积极打造成为“海进江、江出海”的运输枢纽。2009年，宁波舟山港在长江沿线投资建设的第一个大型专业化矿石中转码头——太仓武港码头正式投产，掀开了宁波舟山港“挺进长江”的发展序幕。目前，宁波舟山港已在长江沿线的太仓、南京等地建成了20万吨级散货码头，并与武汉港等达成了合作意向，不断强化与长江沿线重要港口的联动发展。同时，宁波舟山港通过港口扩容，提升中转能力，最大化发挥江海联运降本增效作用，提升腹地货源吸引力。今年年初，设计年通过能力5200万吨、堆存能力530万吨的40万吨级鼠浪湖岛矿石中转码头工程已完成一期工程的竣工验收并试运行，宁波实华二期45万吨原油码头工程于3月份通过竣工验收，一系列码头工程项目的建成和有序推进，进一步提升了宁波舟山港“通江达海”、服务长江经济带的运输枢纽能力。

　　未来：5至10年将基本完成江海联运港口码头布局

　　舟山江海联运服务中心规划建设方案的获批，让宁波舟山港迎来了拓展沿江内陆腹地市场、分享长江经济带发展红利的新机遇。

　　站在江海联运发展的新起点上，宁波舟山港将紧抓机遇，深入融合长江经济带战略和舟山江海联运服务中心建设，根据《宁波-舟山港总体规划(2012-2030年)》，统筹岸线资源，完善各大货种服务体系建设，提升江海联运服务水平。在码头建设方面，宁波舟山港将加快推进鼠浪湖矿石中转码头、马迹山三期及中宅二期等一批矿石码头项目建设，并将老塘山、鼠浪湖等码头纳入“北仑-太仓”体系，提升矿石运输服务体系的竞争力；加快舟山实华二期原油码头项目等建设，推进全港原油码头实现统一管理，提升原油市场的主导地位；发挥中宅煤炭码头中转能力，优化煤炭综合运输体系，拓展外贸煤炭“海进江”业务，同时选择参与内河码头合资合作，将宁波舟山港煤炭中转体系延伸至内陆腹地；完善舟山国际粮油集散中心功能，打造集大宗粮油加工配送、中转物流、保税仓储、现代交易等多种服务功能于一体化的大型化、国际化粮油产业基地。在运输船队方面，宁波舟山港将推广节能环保、经济高效船舶，建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化江海联运运输船队。在物流方面，宁波舟山港将大力发展全程物流供应链，提高物流服务水平，不断提升江海联运客户的聚集力。

　　未来5至10年，宁波舟山港将基本完成江海联运港口码头布局，全面改善装卸、仓储等基础配套设施，消除江海联运规模效益发挥的关键“瓶颈”，同时优化和完善干线、支线，并建成联网的货源和船舶、港航、运输、管理的公共信息平台，实现航运信息的实时交换，确保江海联运的优质服务，为带动长江经济带发展和深化内陆地区改革开放、把浙江建设成为连通“一带一路”的桥头堡和“海陆双向、对外开放”门户作出更多贡献。(通讯员 诸葛煦荣 记者吴明京)

宁波板块盘面无动于衷。

上海航运中心怎么办？看了一下地图，洋山港被划入舟山新区了。

舟山江海联运服务中心建设总体方案有望近期获批
http://www.chineseport.cn 2016-02-23 16:55:44 舟山晚报
　　建设舟山江海联运服务中心，这是根据舟山战略地位和国家战略布局作出的一项重大决策，也是国家赋予舟山的一项新的战略任务。

　　一年前的市六届人大五次会议，审议通过了《关于积极实施国家战略推进舟山江海联运服务中心建设的决定》。去年3月26日，舟山市召开舟山江海联运服务中心建设大会，开启了群岛新区建设世界航运枢纽港的全新征程。

　　而今，一年过去了，这项新区的“一号工程”建设进展如何？取得了哪些成绩？下一步还要做哪些工作？在此次两会上，记者就此进行了探访。

　　总体方案有望近期获批

　　在“点题”之后，舟山江海联运服务中心建设的首要任务，就是方案的谋划报批工作。

　　一方面，舟山市积极向国家有关部委汇报对接。同时，组团赴重庆、武汉、南京、上海等地调研，并放眼国际，对美国密西西比河流域江海联运发展情况进行了针对性研究。

　　另一方面，舟山市组建骨干工作班子，会同省发改委、省交通运输厅等部门，抓紧起草舟山江海联运服务中心总体方案，并与上海海事大学开展支撑性课题研究，形成了六大专题研究成果。

　　去年3月底，总体方案上报至国家发改委和交通运输部。在征求国家16个相关部委的意见后，去年9月底，国家发改委将修改完善后的方案上报国务院审批。

　　据了解，通过积极争取、反复沟通，这份总体方案有望在近期获国务院批复并开始实施。目前，总体方案的相关内容已初步纳入《长江经济带发展规划纲要》中，并以专题形式出现。

　　“一号工程”有近、中、远目标

　　建设“一号工程”，舟山有着什么样的目标？总体方案给出了近、中、远三个发展目标。

　　总体方案提出，舟山江海联运服务中心的实施范围，包括舟山群岛新区和宁波相关区域，重点形成大宗散货联运片区、集装箱联运片区和现代航运服务集聚区。

　　近期的发展目标是，到2017年要初见成效，特别是宁波舟山港一体化取得新突破；中期到2020年，基本形成通江达海、功能健全、服务高效的现代化江海联运服务体系；远期到2030年，舟山江海联运服务中心全面建成，成为国家乃至世界重要的大宗商品资源、交易和定价中心。

　　“一号工程”的功能定位，也彰显了舟山的雄心壮志：打造国际一流的江海联运综合枢纽港、国际一流的江海联运航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地和我国港口一体化改革发展示范区。

　　六大主要任务令人很期待

　　“一号工程”明确了六大主要任务，其中的内容，令人期待。

　　一是完善大宗商品及集装箱中转运输体系。铁矿石，重点建设衢山鼠浪湖、嵊泗马迹山、六横凉潭等中转泊位；石油，以接卸外贸进口原油及燃料油为主，在册子、岙山、外钓、黄泽山等港区布局大型专业化原油、成品油、液体化工品泊位；集装箱，在金塘、六横、小洋山北侧等布局专业化泊位。同时，根据市场需要布局一批煤炭、粮食等大宗商品泊位。

　　二是打造大宗商品储备加工基地。加快在大长涂、黄泽山、鼠浪湖、马迹山、老塘山等建设一批油品、铁矿石、粮油等储备基地，同步建设完善加工基地、交易分拨配送平台、保税仓库。

　　三是提升现代航运服务功能。打造江海运输船舶建造与维修产业链，建立国家航运导航管理服务中心，构建江海联运数据中心和云服务平台，加快建设国际海事服务基地。

　　四是培育大宗商品交易市场体系。加快建设舟山大宗商品交易中心，培育做优天然气、铁矿石、粮油等交易品种，探索发展期货交易。

　　五是完善江海联运集疏运网络。统筹水路、铁路、公路、管道等运输方式发展，打造面向长三角、辐射长江中上游的综合集疏运体系。

　　六是创新体制机制。打破行政区划界限和壁垒，积极在港口体制改革、口岸服务便利化、区域港口合作开发等方面加大创新力度，探索建立自由港区。

　　边谋边干，加快重点工作突破

　　一年来，“一号工程”建设边谋边干，不少重点工作取得了突破。

　　舟山市组建了总规模100亿元(首期20亿元)的舟山江海联运产业投资基金，主要投向港航物流、船舶修造、海洋新兴产业等领域，该基金于去年10月正式运作。

　　去年5月，浙江新一海海运公司挂牌成立，首期航运规模60万吨，并抓紧培育壮大江海联运运力，争取2020年达到500万吨。

　　去年，宁波舟山港一体化取得了实质性进展。同时，去年舟山市保税燃油供应跃居全国港区第二位，直供量达到94万吨。中国(浙江)大宗商品交易中心获国务院批复设立，目前已上线37个品种，去年线上电子交易额1.4万亿元，线下现货交易额超400亿元。

　　舟山海洋云平台建设也加快步伐，已完成服务提供商和集成商招标。

　　江海直达船型正在研发

　　江海直达船型匮乏，是制约长江黄金水道功能发挥的重要因素。一年来，舟山市与中国船级社签订战略合作协议，加快江海直达船型和技术标准体系研究。

　　目前，中国船级社技术研发中心舟山办公室已挂牌运作，编制完成了《江海通航船舶设计评估准则》(待审稿)，并据此完成了2万吨级矿砂船技术方案的初步设计。

　　同时，舟山市依托国家相关信息平台，打通与长航局物流平台及长江沿线港口的信息通道。目前，江海联运公共信息平台已上线运行，为下步实现与长江海事局、长江航道局及重庆、武汉、南京等港务局和港口物流企业数据充分对接打下了基础。

　　谋划建设一批重大项目

　　重大项目，是推进“一号工程”的最重要抓手。在去年3月的舟山江海联运服务中心建设大会上，就有27个重大项目合作协议签约。

　　一年来，除了加快推进鼠浪湖矿石码头、马迹山三期、大浦口集装箱码头等项目建设外，舟山市还积极推进重大基础设施配套项目。就在昨天，富翅门大桥开工建设。甬舟铁路也已编制完成可行性研究报告，下步将尽快启动支撑性技术专题研究工作。

　　同时，舟山市积极争取40万吨矿石码头布局，首批全国确定的7个40万吨级矿石泊位中，舟山市占据了3个。

　　在对外合作方面，市港航局与巴西淡水河谷公司、衢黄港口开发建设公司签订了三方合作协议，就舟山铁矿石分销中心项目达成战略合作意向。此外，舟山还积极与南京、武汉、重庆等沿江主要港口开展合作。

　　据了解，下一步除了争取总体方案尽快获批外，“一号工程”的重心仍将放在推进重大项目建设上，努力争取省海港集团、宁波舟山港集团等加快在舟山市实施一批重大海洋港口开发项目。此外，将继续深化与沿江沿海地区的合作，并争取在江海联运服务新业态等方面有新的突破。